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摘　要：本文對武漢市2020年工業產品抽查質量狀況進行了介紹，對15個行政區和11類產品進行了對比分析，找出突出質量問題，給監管部門提出對策和建議。

關鍵詞：監督抽查；質量分析；對策與建議

2020年，武漢市市場監督管理局緊緊圍繞全市中心工作和民生關注問題，按照國家市場監管總局、省市場監管局及市政府有關產品質量監督工作總體要求，認真履職盡責，堅持以“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的工作方針，依據《中華人民共和國產品質量法》《產品質量監督抽查管理暫行辦法》及有關法律法規，進一步落實國家、省、市局產品質量提升戰略，扎實推進全市產品質量提升工作，結合全市產品質量安全監管的實際，突出年度工作要點和抽查計劃，對全市紡織服裝、建筑和裝飾裝修材料、日用品及家用電器、化工產品、普通機械、電子產品及通訊設備、電器機械及器材、能源制品、汽車零部件、儀器儀表、消防產品等11大類179種產品開展質量監督抽查，現就抽查有關情況分析如下：

1　抽查結果情況

2020年度共抽查各類產品7420批次，合格6921批次，抽查總體合格率為93.3%，與2019年同期合格率92.5%比較，提高了0.8%，呈現平穩上升趨勢，具體情況分析如下。（1）紡織服裝抽查。2020年抽查了針織服裝、嬰幼兒及兒童服裝、婦女服裝、男士服裝、學生校服、防護服、床上用品等9種紡織服裝282家次生產（銷售）企業共計604批次，合格511批次，不合格93批次，抽查合格率為84.60%，與2019年同期合格率85.84%比較，下降了1.24個百分點。不合格指標主要為纖維含量標注不合格。合格率較低的產品為服裝面料、鞋帽，產品不合格率分別為23.08%和33.33%。（2）建筑及裝飾裝修材料抽查。2020年抽查了建筑鋼筋、水泥及水泥制品、建筑石材、防水材料、人造板、保溫材料、水龍頭排水管、塑膠跑道、鋁型材、建筑玻璃等34種建筑和裝飾裝修材料601家次生產（銷售）企業的建筑及裝飾裝修材料1187批次，合格1121批次，不合格66批次，合格率為94.44%。與2019年同期抽查合格率87.17%比較，提高了7.27個百分點。其中，建筑鋼材、水泥、塑料管材、型材、木地板、人造板、外加劑、石膏、粉煤灰、墻紙、水龍頭、玻璃制品、農地膜等21種產品抽查合格率為100%。合格率較低的產品為密封圈（25.00%）、橡膠制品（45.45%）、井蓋（68.42%）。（3）日用消費及家用電器抽查。2020年共抽查了非醫用口罩、兒童玩具、箱包、學生書包、定配眼鏡、一次性餐飲具、洗滌劑、消毒液、生活用紙、紙尿褲、文教用品、空調、洗衣機、電熱水器等88種日用品及家用電器1029家次生產（銷售）企業的3508批次日用消費品及家電產品，合格3275批次，不合格233批次，抽查平均合格率為93.36%，與2019年同期抽查合格率95.45%比較，合格率下降了2.09個百分點。其中毛絨玩具、貴金屬飾品、食品相關產品、文教體育用品、家具、燃氣灶具、空調、抽煙機、電熱水器等44種產品抽查合格率為100%。合格率較低的產品為非醫用口罩（31.98%）、老人鞋（69.23%）、電火鍋（76.74%）。（4）化工及石油產品抽查。2020年共抽查了化肥、車用尿素、煙花爆竹、油漆、粘合劑、危化品等9種化工產品及石油產品95家次生產（銷售）企業的257批次產品，合格252批次，不合格5批次，抽查合格率為98.05%，與2019年同期抽查合格率89.38%比較，合格率提高了8.67個百分點。（5）普通機械產品抽查。2020年共抽查了?；钒b6家次生產企業的16批次產品，合格16批次，抽查合格率為100.00%，與2019年同期抽查合格率100.00%相比，合格率持平。（6）電子產品及通訊設備抽查。2020年共抽查了電子計算機顯示器、激光產品等2種電子產品38家生產（銷售）企業的73批次產品，合格51批次，不合格22批次，抽查產品合格率為69.86%，不合格產品全部是激光產品，不合格項目主要為銘牌標識問題。（7）電器機械及器材抽查。2020年共抽查了低壓成套設備、電線電纜、電池等4種電器機械及器材產品147家次生產（銷售）企業的545批次產品，合格516批次，不合格29批次，抽查平均合格率為94.68%。與2019年同期合格率87.77%相比，提高了6.91個百分點。（8）能源制品抽查。2020年共抽查了車用汽油、車用柴油、車用天然氣、車用制動液、車用潤滑油、煤炭等9種能源制品307家次生產（銷售）企業的803批次產品，合格795批次，不合格8批次，抽查平均合格率為99.00%，與2019年同期合格率99.10%相比，幾乎持平。其中車用天然氣、液化石油氣、車用柴油、溶劑油、焦炭抽查合格率為100%。抽查中發現3批次潤滑油、3批次煤炭、2批次車用汽油不合格。（9）交通運輸設備產品抽查。2020年共抽查了車燈、反光鏡、制動軟管、汽車內飾件、電動自行車等6種交通運輸設備103家次生產（銷售）企業的181批次產品，合格178批次，不合格3批次，抽查平均合格率為98.34%，與2019年同期合格率99.10%相比，降低了0.76個百分點。其中汽車內飾件、車燈、反光鏡、制動軟管抽查合格率為100.00%。（10）儀器儀表及計量器具產品抽查。2020年共抽查了水表、電能表、煤氣表、壓力表等4種民生儀器儀表11家次生產企業36批次產品，抽查合格率為100.00%，與2019年同期合格率88.30%相比，提高了11.7個百分點，主要原因是去年流通領域民生三表有抽查不合格，今年流通領域中由于疫情原因，許多經銷門店尚未開店復工，抽檢僅在幾個大的經銷商處抽取，但這兩年在生產企業抽查的儀器儀表合格率都為100.00%。（11）消防產品抽查。2020年共抽查了滅火器、消防栓、消防水帶、防火門、防水涂料等14種消防產品101家次生產（銷售）200批次產品，合格159批次，不合格41批次，抽查合格率為79.50%，與2019年同期合格率98.86%相比，下降了19.36個百分點，其中火災警報裝置、消防員防護設備、消火栓箱、滅火器箱、消防呼吸器、防火卷簾、防火涂料等9種產品抽查合格率為100、00%。抽查不合格的產品為手提式滅火器（93.94%）、消防水帶（93.10%）、防火門（78.57%）、消防排煙風機（54.55%）、防火排煙閥門（25.64%）。

2　對比分析

2.1各區監督抽查結果比較

統計2020年抽查數據，發現市級監督抽查主要集中在東西湖區、黃陂區、江漢區、硚口區、漢陽區、蔡甸區、武漢經開區（漢南區）、新洲區等區域。從抽查合格率來看：東湖風景區、武漢經開區（漢南區）、江岸區、硚口區、漢陽區、青山區、東西湖區、江夏區、蔡甸區等10個行政區產品抽查合格率均高于全市93.3%的平均水平，合格率較低的是黃陂區和東湖高新區，黃陂區合格率為87.81%，主要由于該區域的紡織服裝及面料抽查合格率偏低。東湖高新區合格率為81.22%，主要由于該區域激光產品合格率較低。

2.2十一大類產品質量監督抽查結果比較

2020年對全市紡織服裝、建筑和裝飾裝修材料、日用品及家用電器、化工產品、普通機械、電子產品及通訊設備、電器機械及器材、能源制品、汽車零部件、儀器儀表、消防產品等11大類179種產品開展質量監督抽查，統計11大類產品合格率發現電子產品及通訊設備、消防產品、紡織服裝低于平均合格率93.3%。電子產品及通訊設備合格率較低原因是激光產品有22批次不合格（合格率為63.33%），消防產品合格率較低原因主要由于消防通風設備有34批次不合格（合格率為32.00%），紡織服裝合格率低主要由于面料標識不合格。

3　突出質量問題分析

2020年全市產品質量雖然沒有出現或發生區域性、行業性、系統性質量大事件，但從抽查情況和質量分析來看，全市質量持續保障能力還不高，以質取勝、質量強企、質量強市的理念企業還沒有完全筑牢，產品質量核心競爭力還不強，主要反映在以下幾個方面：（1）從抽查不合格產品企業來看，大多數不合格產品主要來自于中小型企業和批發市場或商場，這些企業規模小、管理水平低、質量意識差，缺乏質量控制和企業管理所必備的手段和條件，尤其沒有建立起保證質量安全的內控機制，沒有鎖定“原料進貨檢驗關”和“成品出廠查驗關”這兩個關鍵點，致使產品質量不穩定或不合格率較高。另外批發市場產品質量參差不齊，個體工商戶對產品質量沒有把關或把關不嚴。（2）從不合格產品指標分析來看，產品標識標注問題比較突出，紡織服裝八成以上不合格來自于纖維含量標識；激光器及裝備不合格指標幾乎全部來自于標識不合格，其原因是企業對國家相關法律、產品標準等知識理解不深，對產品標識標注不重視，錯誤認為標識標注不屬于產品組成部分。（3）從不合格產品分類來看，抽查合格率較低的日用消費產品主要是紡織服裝、鞋帽和非醫用口罩。紡織服裝和鞋帽不合格指標主要集中在纖維含量標識上，這也暴露出一些中小企業對標準把握能力較欠缺。非醫用口罩的不合格指標主要集中在過濾效果和防護效果等指標上，這些質量問題反映出生產企業對國家產品標準理解及執行有偏差，一些廠商在選擇熔噴布時以次充好謀取暴利，導致產品合格率偏低。

4　監管對策及建議

（1）堅持以問題為導向，進一步強化對民生消費品的監督抽查。加強對不合格產品的跟蹤抽查，督促企業改進管理方式，落實產品質量管理制度，切實提升產品質量。突出問題產品質量監管，拓展產品抽查的種類和范圍，提高質量監管的效率和水平。加快產品質量風險評估系統建設，充分利用風險監測信息系統輔助產品質量監督，監管前移，確保安全。

（2）充分發揮質檢機構的技術力量，加強對企業質量技術幫扶服務。給生產企業各個環節的質量控制提供技術支持，改善生產環節控制水平和質量管理水平。在流通領域，增強進貨質量安全檢查方面意識，按照相關質量法律法規，對不合格企業進行有效跟蹤，督促企業糾正錯誤，牢固產品質量意識，重視公眾和社會利益，有效保護消費者權益。

（3）提高監管部門服務水平。適時組織召開產品開展質量分析會和標準宣貫會。根據平時委托測試和監督抽查中發現的問題，召開企業和行業質量分析會，邀請企業主要技術人員參加，把不合格的問題擺出來，不合格的原因找出來，提出切實可行的改進辦法，助推行業質量提升。

（4）創新監督抽查工作機制，提高監督抽查效果。實施“常規抽查、專項抽查、跟蹤抽查、風險抽查、互動抽查”五位一體抽查方式，結合地方特色和行業特點，開展不同的監督抽查方式，提高監督抽查針對性和有效性。另外，進一步健全完善抽查機制。建立健全承檢機構交叉抽樣機制，監管人員參與不合格跟蹤抽查、重點產品專項抽查相互監督機制，同時加強抽查全程視頻留證管理，提高了監督抽查的公正性與公信力。針對武漢質檢所購樣發票問題，可以實施不同檢測機構互相抽樣，擴大抽查覆蓋面，特別是一些城鄉結合部、小商店、小批發市場，實行監督抽查領域無死角。

（5）擴大產品質量抽查覆蓋面，提高產品安全問題發現率。堅持“強專項、重終端、擴領域”的產品抽查新思維，大力開展產品質量社會互動活動，提升社會各界的關注度和參與度，充分發揮社會力量和市場調節倒逼企業質量提升。結合武漢市產業分布，合理安排產品抽查計劃，創造各種條件擴大產品抽查覆蓋面，促使產品抽查更加科學、更加合理、更加切合武漢產業實際。（6）進一步完善產品質量監督管理機制，強化區域產品質量監管責任，建立更加完善的市、區兩級質量抽查機制。健全全市產品質量抽查報告制度，把產品質量抽查分析報告作為引導各區推進質量工作的重要抓手。強化產品質量抽查信息互通互信機制，定期向建設、商務、經信等部門通報抽查信息，建立部門間聯動抽查和信息互通互用機制，實現產品抽查信息共享共用，努力打造出產品質量監督共管共治的大質量、大監管新格局。

5　結語

產品質量關乎千家萬戶，涉及每個消費者和用戶得利益，是社會經濟發展的大事。各部門應通力協作，提稿監督抽查制度得有效性，提高我國產品質量得整體水平，進一步促進我國經濟健康發展。

參考文獻

[1]　李艷.產品質量監督抽查制度分析及對策研究[J].中國標準化.2017,(10)：44.

[2]　宋忠秋.工業產品質量安全不容忽視[N]中國質量報.2014-02-07(003).

作者：程治 馮為 單位：武漢產品質量監督檢驗所