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一、交通工程企業的財務會計職能

交通建設財務會計應分為基本建設會計（核算）和基本建設財務（管理）?；窘ㄔO會計主要負責日常的會計核算，歸集各種工程建設項目的在建工程成本與費用；基本建設財務管理主要負責基本建設的財務管理工作，如工程前期可行性研究、初步設計的參與，工程建設過程的參與和進度的掌握、工程建設，竣工后基本建設財務資料的整理歸檔等等。兩者是相輔相成、相互促進的?；窘ㄔO會計（核算）是基礎，基本建設財務（管理）是保障?；窘ㄔO會計核算工作做好了，就為基本建設財務管理提供了有關建設項目的財務信息，有利于提高基本建設財務管理水平；財務管理水平上去了，又能保障會計核算質量的穩步提高。如此反復，兩者相互促進、共同發展，形成良性循環，從而促進整個基本建設核算工作步入新的臺階。制度上規定各級財政部門是主管基本建設財務的職能部門，對基本建設的財務活動實施財政財務管理和監督。因此，交通建設項目應該成立相對獨立的財務管理部門指定專人負責基本建設財務工作。

二、項目資金預算管理

財務會計職能主要體現在項目資金預算管理上，它包括編制預算、預算執行、預算考核三個環節。

1.編制預算

（1）目標的導向性。企業的預算控制系統實質是以目標利潤為導向，而交通建設支出預算控制系統是以目標支出為導向。

（2）目標的可操作性。預算目標并不等同于戰略目標，它只是戰略目標的年度體現。如果直接將預算目標用戰略目標替代，就會出現預算目標不明確，從而導致在實務中難以操作的現象。因此我們還必須選擇既反映基本建設的總目標又能在實際中可操作的年度預算指標。

(3)目標的層次性。對于大的交通建設項目，其管理層次是復雜的。因此其預算目標也應該與管理層次相適應，這樣才有利于各管理層次發揮作用。當然，這必須有一個前提，低級管理層次的預算目標應該與高級管理層次的預算目標相協調。

2.預算執行

實行政府集中采購和集中支付制的交通建設項目，應當根據政府采購和國庫集中支付的有關規定辦理資金支付。

可以將交通廳的支出看成間接支出和直接支出兩部分組成。間接支出主要是對下級部門轉移支付支出，這部分支出可由交通廳按照預算和支出進度安排撥款，這就是條塊模式中的條條部分；另一部分是直接支出，由交通廳相應的管理部門根據自身的相應職責和權力，直接形成購買力型的支出，這就是條塊模式中的塊塊部分。政府集中采購制度是公共支出管理的有效手段，是條塊模式中的條條部分。

例如在交通廳，下級單位根據自身的業務要求和發展要求，編制來年的采購計劃，上報廳政府采購管理機構。廳政府采購管理機構根據所有單位的采購計劃編制預算，報預算部門審批，預算編制部門根據全部的收支平衡情況，確定采購預算。預算經財政部門批復后，廳政府采購管理部門根據批復的采購預算，經過檢查、分析，將其中易于跨部門采購的商品編成采購目錄下達給集中采購機關，主要指采購中心；不易于集中采購的品目下達給下級單位的采購機關。采購機關再將驗收結算書、接受履行報告、質量驗收報告、以及其他附件交由采購管理機關。采購管理機關通知會計核算中心支付價款，會計支付中心最終直接支付給供應商，最終完成采購的全過程。

3.預算考核

對于預算的具體實施過程中，要有相應的激勵和約束機制。在設計激勵和約束機制時要注意以下兩點：

（1）不同層次工作人員的利益需求不同，單位的高級管理人員和一般職工的利益需求不同，他們對一定的激勵措施的反映也不同。高層管理人員更注重自我價值的實現，把單位的有序管理看作自己的成就，也關心因此而影響的晉升問題。而單位的一般職工更注重物質利益的獲得。

（2）激勵和約束相結合，許多激勵措施同時也有約束作用，同樣一些約束措施也能起到激勵作用。例如在單位實行競爭上崗，形成“能者上、平者讓、庸者下”的競爭機制，一方面可以促使職工做好本職工作，另一方面可以約束職工的逆向選擇行為。

三、加強貨幣資金流的控制

財務會計職能還體現在加強貨幣資金流的控制上，貨幣資金是一個建設單位的血液，是財務控制中的一個重要環節，其中，結算中心資金調度管理程序如下：

（1）“資金結算中心”為各交通開發建設子公司或建設指揮部統一在銀行開設賬戶?！百Y金結算中心”賬戶卡預留結算中心印鑒、子公司或建設指揮部法人印鑒、“結算中心”出納印鑒，由“結算中心”主管會計、各單位出納、結算中心出納分管。

（2）各種建設資金在總公司和各子公司或指揮部的相互配合下辦理相應手續，進入“結算中心”賬戶。

（3）各子公司或建設指揮部內設的計劃、基建和統計部門建立完善配套的工程項目施工監控管理制度，自下而上，分工協作，層層把關，按工程進度向“結算中心”申請撥付工程資金。

（4）工程竣工后組織專項審計，按審計報告和審計結論組織清算，再撥付工程尾款，由總公司組織竣工決算審計。

對于各地市內非經營性交通建設資金的管理也可采用結算中心方式，只不過結算中心是在地市交通局的領導下組建，而建設資金由公路段以?？畹姆绞皆诮Y算中心開戶。在公路段付工程款時，結算中心也可根據合同進行監控，這樣體現了地方交通局和公路段共同監控地方建養資金的特點。

四、結束語

交通基本建設項目很多是公益性的，且多需地方配套資金。在地方財政困難的地方，很多都以農民投勞或投物的方式、地方政策性沖抵的方式等抵地方配套資金。農民的投勞或投物是有價值的，但沒有制度規定對農民投勞或投物及地方政策性沖抵如何折價，有的基本建設項目干脆就不對這部分資金進行會計核算，這樣就不能正確反映交通基本建設項目的投資來源和建設成本，因此在有關制度上應加以明確。建議按下列辦法處理：

（1）計價時可以按概算上對應項目的價值計價，也可以按資產評估價值計價，按概算上對應的價值計價數量的確定一定要按工程價款結算量確定，程序要一致；

（2）由項目建設單位和需要提供項目配套資金的投資主體共同與項目建設單位的上一級主管單位報批確定；

（3）項目建設單位根據上一級主管批準的數額，同時增加工程投資和配套資金的來源。