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財務會計集中核算是繼預算管理體制改革、收支兩條線、工資統一發放改革、政府集中采購改革后的又一項重大管理體制改革，這一改革的目的在于規范經濟秩序，加強會計核算和會計管理，創新會計人員管理體制，從源頭上預防和治理會計信息失真，遏制腐敗行為。筆者就職于會計核算中心，工作中學習了一些新知識，經受了鍛煉，增長了才干。我認為，會計核算中心有兩個鮮明的特點。

一、會計人員的身份定位具有獨立性

會計核算中心是會計委派制的一種實踐。會計核算中心的會計人員，不隸屬于各事業單位，它直接受上級業務部門領導，能夠實現單位行政領導權與會計監督權的分離和制約。一方面可以防止核算單位負責人對會計人員非法約束、任意控制、甚至打擊報復，消除會計人員的后顧之憂，使會計人員敢于履行監督職責，使各單位內部會計監督轉變為剛性較強的外部監督，從而保障了會計信息的真實；另一方面割斷了會計人員與各預算單位經濟利益聯系，使會計人員個人利益不受單位經濟狀況的影響，勇于捍衛會計資料的真實性、合法性、完整性。

二、會計核算中心的工作具有高度原則性

堅持資金使用權、領導審批權和財務管理權“三權不變“的原則，即納入中心管理的各單位仍是經濟活動的主體。這一原則有利于充分調動和保護各單位、各部門當家理財的積極性、主動性。同時，對報賬單位合理、正常的支出，凡票據正規、手續完備的要堅持方便用款、提高效率的原則。對不合理、不符合規定的票據，則堅決拒付并做好講解工作，以嚴格支出管理，強化管理監督的原則。這是核算中心工作的本質體現和優勢所在。我單位自成立會計核算中心以來，依法運作，把本單位所屬事業單位和各處室的自管經費集中核算，效果良好，其優勢已逐漸顯現出來。

第一，清理各單位的賬戶。將原來幾十個賬號，變成了現在的“集中管理、統一開戶、分戶核算”的辦法，杜絕了小金庫及其衍生的諸多非法和違紀現象的發生。

第二，加強支出管理。對不合理的開支予以糾正，例如原來由各處室管理的自管經費，白條子、無領導簽字等現象經常出現，進入核算中心后，這種現象得到了糾正。

第三，搞清了資產歸屬。對過去游離在外的資產，通過清產核資，清點上賬，防止了資產流失。

第四，資金的使用增加了透明度。在堅持“三權不變”的基礎上，核算中心負責人再審核，從而克服了過去曾經發生過的那種部分資金使用脫離業務主管部門的管理和監督，避免了事后審計的弊端，從源頭上強化了監督、管理和協調作用。

第五，加強了預算管理。凡是沒有預算或超預算的支出一律不得列支。如有臨時需要待追加預算后方可列支。這就避免了事后算賬的現象發生。

第六，過去各處室自管經費由于無專業人員管理，賬簿及賬務處理不規范，納入核算中心管理后，保障了資金的安全又有了規范的財務管理。

第七，有利于本級經審及財務部門開展工作。集中核算后，核算中心集中了機關及事業單位所有的會計資料和信息，經審部門花費較少的審計成本即可比較全面地了解各單位財務收支情況，財務部門也可以很快地了解所屬事業單位撥款使用情況。

會計核算中心作為財務制度改革中的一個新生事物，不可避免地要經歷一個逐步發展和不斷完善的過程。由于會計核算中心本質上是一種會計制，其會計核算監督與各單位經濟業務活動在時空上的分離，造成了會計人員與單位的財務收支等經濟業務活動的脫節，因而會計核算中心無法對單位的原始憑證所反映的全部經濟事項的真實性進行監督，這樣就難免導致會計信息的失真。筆者認為，當前應從三個方面加強建設，克服某些局限性，使其在實踐中逐步完善，進一步發揮積極作用。

1.是隊伍建設

當前由于中心人少、工作量大，每人要管理十幾個單位，精力所限，對各單位的經濟業務了解不夠，很容易出現紕漏。解決這個矛盾，應從增設人員和提高素質兩方面考慮。

(1)選調人員。會同人事主管部門精心組織安排，嚴格資格審查，嚴密考試、考核，層層把關，為中心選調人員，充實工作崗位；

(2)提高素質。會計集中核算得以有效運行必須以人員素質的全面提高為保障：

①全面開展會計人員的職業道德教育，增強責任感，構筑牢固的會計職業道德防線，使所有工作人員成為誠實守信、依法理財的合格會計人員；

②強化政治理論和業務理論學習，進一步全面學習有關制度、辦法，以科學的理論指導業務工作；

③加強報賬員的管理和培訓，報賬員的工作規范程度將直接關系到會計信息的真偽，因此需要切實抓緊對報賬員的培訓和教育，提高其業務水平，使其充分發揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用；

2.是職能建設

(1)突出集中，完善監控。把應納入核算中心的賬戶集中到位，新成立的單位及時納入核算中心管理，杜絕賬外賬的出現；加強對原始憑證的審核和監督，判斷報賬手續的合法性、完整性，對不能真實反映經濟業務內容的票據不予報銷；

(2)轉變職能，強化管理。核算中心從核算型向管理型轉化，根據各部門預算指標情況，嚴格控制各部門的用款進度，加強預算資金支付的事前控制；加強往來款項管理，定期清理往來款項，避免長期掛賬，定期打印往來明細，督促各部門各單位，避免壞賬形成。

3.制度建設

兼顧需求與可能，健全制度，規范管理，做到有序操作，嚴格把關。

(1)嚴把預算關，真正做到沒有預算不得開支，明確各項支出的方向和用途，專項資金力求細化到具體項目；

(2)制定會計核算中心治理制度，如會計核算業務操作規程、崗位輪換制度、業務考核與獎懲制度等。建立會計集中核算的內部審計監督機制，

(3)加強票據管理。利用財務軟件系統加強票據管理，規范票據領購、使用、登記等程序。嚴格票據繳驗制度，購領新票據前必須將使用過的票據進行繳驗，按照先領后用的程序，對未使用完的票據及時銷號；嚴格按票據使用范圍使用，各專用票據間不得串用；建立起收費票據使用登記制度，正確反映票據領、用、存情況。

(4)加強債權、債務控制。定期對債權債務清理核實，尤其對跨年度的應收款加大催收力度，及時回收陳欠款項和個人借款，避免和減少資產流失，壞賬損失須經嚴格程序審批核定。

(5)資產保全控制。嚴格遵守國家規定的現金開支范圍，核定每日庫存現金量；支票填寫須與發票、入庫單、訂單等核對；印章分專人保管，防止資金被挪用。實物資產做好產權登記，完善資產處置，避免資產流失。

實踐證明，自核算中心成立以來，集中核算有利于對資金的全程監督，減少不合理開支；有利于強化預算約束，完善預算執行的事前、事中控制；有利于規范會計行為，提高會計資料真實性；我愿與核算中心全體同志一道，努力學習，團結奮斗，盡心竭力，做好工作，為市總會計核算中心興利除弊，逐步完善，為全市工會財務工作持續發展，再盡微薄之力。