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摘要：在我國社會經濟發(fā)展中，縣級行政事業(yè)單位占據核心地位，而財務會計管理工作是關系到縣級行政事業(yè)單位工作效率和質量的關鍵業(yè)務。因此，積極完善和加強縣級行政事業(yè)單位的財務會計管理工作具有重要意義。本文對縣級行政事業(yè)單位的財務會計管理現狀進行了分析總結，發(fā)現其中存在的問題，基于財務會計管理對縣級行政事業(yè)單位的重要性，提出了關于加強和完善財務會計管理的幾點建議。

關鍵詞：縣級行政事業(yè)單位；財務會計管理；現狀；作用；建議

行政事業(yè)單位作為我國社會組織的重要類型之一，其主要社會職能是服務群眾，擔當管理者和服務者，而財務會計管理工作對行政事業(yè)單位，尤其是縣級行政事業(yè)單位具有重要意義。財務會計管理內部控制機制的健全完善和工作的不斷優(yōu)化和提升，可以有效促進行政事業(yè)單位自身資金和資源的優(yōu)化配置，提升行政事業(yè)單位的整體綜合管理效率和能力，有助于縣級行政事業(yè)單位向現代化管理轉變，提高縣級行政事業(yè)單位的管理和服務能力，推進縣級行政事業(yè)單位的健康可持續(xù)發(fā)展。

一、縣級行政事業(yè)單位財務會計管理的現狀

在加強縣級事業(yè)單位的財務會計管理的工作進程中，首先就要對其財務會計管理工作的現狀進行分析，針對發(fā)現的問題來尋找具有針對性的解決建議和策略，才能達到提高縣級行政單位檔位的目的。在縣級行政事業(yè)單位建設發(fā)展現狀中，財務會計管理主要存在以下幾方面的問題：

(一)財務會計管理缺乏完善的內部控制制度體系內部控制的科學性對行政事業(yè)單位而言是至關重要的財務會計管理手段。系統全面的制度管理體系，是內部控制發(fā)揮作用的重要保證。目前我國的行政事業(yè)單位中，尤其是縣級行政事業(yè)單位財務會計管理方面仍然存在許多問題：管理工作開展形式固定滯后，財務會計管理職責劃分不明確，財務會計管理缺乏監(jiān)督與相互制約機制等。其內部控制更是缺乏制度體系支持，大部分縣級行政事業(yè)單位的內部控制如同虛設，單位領導缺乏對內部控制的重視，需要資金的時候不考慮相關影響因素，直接“伸手就要”。即使部分縣級行政事業(yè)單位建立了內部控制的相關制度體系，但也是草草了事，與單位本身的特點不匹配，會計管理工作不規(guī)范，賬目設置缺乏嚴謹性，財務會計管理工作信息失真等問題時長出現，導致縣級行政事業(yè)單位內部控制管理體系收效甚微。

(二)財務會計管理缺乏可靠的執(zhí)行機制前文提到，部分縣級行政事業(yè)單位雖然建立的內部控制體系，但是其與自身特點的不匹配也會導致財務管理工作和內部控制體系的實施成效大大降低。由此可見，除了完善的內部控制體系，縣級行政事業(yè)單位的財務會計管理工作也離不開可行、可靠的執(zhí)行機制，執(zhí)行機制是行政事業(yè)單位內部控制真正“落地”的保證。現階段的縣級行政事業(yè)單位中，財務會計預算控制力偏低，單位財務支出一般只需要領導簽字就可以進行財務報銷或支出，財務會計管理工作計劃性不足，隨意性大。[2]同時，縣級行政事業(yè)單位的財務會計管理工作缺乏精細化管理控制，細節(jié)控制不夠。[1]這些問題都導致縣級行政單位的財務會計管理工作整體成效偏低。究其根本，是縣級行政事業(yè)單位在內部控制體系的建立和實行過程中沒有建立完善可靠的執(zhí)行機制所致，制度體系具體實施中，相關機構的獨立性和職權分配問題不明確，也會導致其內部控制體系制度的執(zhí)行機制相應缺乏約束力和成效性。

(三)財務會計管理理念滯后縣級行政事業(yè)單位在我國的社會發(fā)展體系中占有重要地位，因此作為重要的管理部門，其財務會計管理工作經過了多年的發(fā)展已經形成相對穩(wěn)定的管理和運行體系。但是，也隨之帶來了一些問題。行政事業(yè)單位大部分的財政收入都是來自國家直接下撥的財政經費，工作方式和工作內容相對固定和傳統，因此，這些行政事業(yè)單位對財務會計管理工作重視程度不高，會計人員的財務管理職能也沒有得到充分的發(fā)揮。長此以往，財務會計管理人員在工作中喪失學習和創(chuàng)新意識，財務會計管理工作流于形式，導致縣級行政事業(yè)單位的財務會計管理理念滯后。

二、縣級行政事業(yè)單位財務會計管理的作用

財務會計管理是指行政事業(yè)單位根據國家相關法律法規(guī)，合理使用和計劃本單位資金流轉，從而有效的監(jiān)督、控制及核算本單位各部門及整體經濟活動開展情況，確保單位的各項經濟活動順利進行。[2]在行政事業(yè)單位的管理和發(fā)展中，財務會計管理工作是其核心工作，是關系到縣級行政事業(yè)單位整體生存和發(fā)展的重要組成部分，同樣在具體工作中，也面臨著諸多難以把控的風險。科學的財務會計管理的內部控制可以有效提升縣級行政事業(yè)單位財務管理及控制水平，提高應對各種風險的能力。切實落實合理內部控制，一方面，可以保證行政事業(yè)單位的財務會計管理工作順利進行和開展，實施監(jiān)督管理單位經濟活動。另一方面，可以直接促進縣級行政事業(yè)單位向現代化管理轉變。[3]縣級行政事業(yè)單位的財務會計管理工作質量可以反映出市級、省級，甚至是國家層面的財政秩序，是關系到我國國民經濟發(fā)展的重要組成。因此，財務會計管理工作對縣級行政事業(yè)單位的生存發(fā)展具有重要作用。

三、縣級行政事業(yè)單位財務會計管理的建議

(一)完善內控管理制度體系，提升單位財務會計管理水平完善健全的財務會計內部控制體系應結合縣級行政事業(yè)單位內各個部門的特點，有針對性地制定差異化的各部門財務內部控制制度，設有明確的內控負責人，統籌協調單位內各個部門。縣級行政事業(yè)單位的財務會計管理工作中內部控制體系要保證單位內的各層級管理者和基層職工都被納入內部控制管理體系之中，樹立正確的節(jié)約和內控意識，實現內部控制在單位內的全面普及和逐層管控，不斷提升單位財務會計管理水平。

(二)完善單位審計監(jiān)督制度，提高財務會計管理內控執(zhí)行力度行政事業(yè)單位進入新的發(fā)展時期后，建立完整的財務報告和審計監(jiān)督體系是縣級行政事業(yè)單位改革和發(fā)展的重要保證。縣級行政單位可以聯合專業(yè)審計部門，對本單位的財務會計管理部門進行定期、不定期的審計抽查，充分發(fā)揮其對財務會計部門的監(jiān)督管理作用，提高財務會計管理工作的執(zhí)行力度。[2]同時，完善健全縣級行政事業(yè)單位財務會計管理工作的內部授權審批體系制度，也是確保財務會計管理工作執(zhí)行力度的重要組成，主要表現在：一方面，通過結合職工績效考核等強制手段來實現內部控制管理工作的健全完善，各個部門定期匯總財務內部控制管理成果。另一方面，健全的內部管理控制體系應該明確規(guī)定單位內各部門內部控制審批的職責、權限、范圍等內容，規(guī)范財務會計管理工作，提升縣級行政事業(yè)單位財務會計管理工作效率與質量。

(三)完善財務會計管理培訓機制，提升財務管理工作人員素養(yǎng)財務會計管理工作人員素養(yǎng)是縣級行政事業(yè)單位財務會計管理工作的關鍵，對縣級行政事業(yè)單位的財務內部控制管理、提高管理水平具有重要作用。隨著我國社會的改革和發(fā)展，縣級行政事業(yè)單位的財務會計管理工作逐漸轉向復雜化和專業(yè)化，縣級行政事業(yè)單位要完善財務會計管理培訓機制，打造高質量的財務會計管理人才隊伍，提升會計管理人員工作能力，制定相應的獎懲機制，調動財務會計管理人員的責任意識和學習的意識。同時，縣級行政事業(yè)單位還要提高財務會計人員的準入門檻，督促職工自覺選擇進修和完善自己的自身素質和技能。提升財務會計人員素養(yǎng)對新形勢下縣級行政事業(yè)單位的生存發(fā)展具有重要意義。

四、結語

在縣級行政事業(yè)單位的生存發(fā)展中，財務會計管理工作是一項重要工作環(huán)節(jié)。因此，在實際的財務會計管理工作中，縣級行政事業(yè)單位要根據實際情況采取針對性措施，如完善縣級行政事業(yè)單位相關財務會計管理工作制度體系，加強財務會計管理制度的執(zhí)行力度，重視財務管理內部控制制度等。同時，財務會計人員也要積極提高自己的專業(yè)技能，強化自身責任意識。通過以上措施和手段來提高單位的工作水平和效率，提升財務會計管理的綜合效能，促進縣級行政事業(yè)單位的轉型和健康可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]李彥軍.淺議縣級行政事業(yè)單位財務管理存在的問題與對策[J].廣東蠶業(yè)，2018，52(08)：114+116.

[2]王春玲.加強行政事業(yè)單位財務會計管理的策略[J].現代經濟信息，2017(03)：192.

[3]鄔穎嘉.財務管理視角下行政事業(yè)單位財務會計內部控制淺析[J].納稅，2019，13(08)：69+72.

作者：單位：趙冬 鐵嶺縣財政金融事務服務中心