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［摘要］煤炭企業的采煤階段中，采取合理的財務會計內控方法，能夠有效控制工程會計，降低工程投入，使工程能有更高的經濟收益。很多工程采煤中，由于沒有采取科學的控制方法，導致采煤階段對財務會計內控缺少有效的計劃和科學管控，或者不能起到財務會計內控的效果，或者偷工減料影響工程質量。文章就對如何科學地完成財務會計內控工作展開分析、通過總結當前財務會計內控的常見問題，以及會計的影響因素，使用全新技術完成對工程會計的控制，推動采煤行業的發展。

［關鍵詞］財務會計內控;煤炭企業效率;工程會計

煤炭企業采煤會投入大量的資金，因此如何做好工程的投資控制十分重要，也就是要做好對工程的財務會計內控。其中，采煤階段作為煤炭企業實現的階段，對財務會計內控影響很大。為了提升財務會計內控的效果，就需要合理使用技術和管理方法。

1煤炭企業財務會計內控理論研究

1.1工程會計的概念

工程會計是項目會計管理的研究對象，對于工程會計的含義，一般包括兩種:一種含義是采煤產品的價格;另一種含義就是為了完成一個采煤項目而付出的項目投資費用總和。之所以會存在兩種含義，是因為對會計的觀察角度不同。在以承包發包為視角時，會計就是人們所預計的土地、勞務市場、承包發包等交易中形成的價格。這種會計意義的出發點在于把工程看作為一個獨立的交易對象，所以會計也會看成是發包價格。另一種主要是從業主的角度來定義，在工程采煤項目采煤的過程中，項目的業主往往要支付必要的費用，而這些工程費用也由無形資產和有形資產構成，這些費用就是工程會計，一定程度上來說，這種會計的理解方式和固定資產投資是相同的。

1.2工程會計的基本構成

本文所討論的財務會計內控，主要是針對業主如何能降低對工程的投資，因此，采用上文的后一種會計定義。因此，需要保證會計包含了煤炭企業采煤中所有的費用支出，除了采煤材料的花費，也要包括對各種設備的購買和租賃費用、采煤當中的人工費用、管理費用，采煤前勘察設計所需要的費用，以及項目管理花費。其中采煤安裝所占據的比例是最大的，一般會占據采煤工程固定資產的50%～60%。

2煤炭企業會計管理現狀

2.1缺少足夠的準備工作

采煤階段的會計管理工作中，需要在采煤之前做好準備工作，以保證采煤和會計管理都能順利進行，同時，依靠準備工作也能對會計進行嚴格的限制，以便能滿足實際工程的需要。但是從實際情況來看，對采煤階段的會計管理準備工作還存在著忽視的現象。無論是采煤單位還是采煤企業，都傾向于將更多的精力集中在對采煤管理階段，對采煤圖預算等工作并沒有足夠的重視，實際的采煤當中，項目采煤單位經常會存在主觀臆斷和隨意決定采煤規模的問題;還有些工程咨詢單位對工程進行估算時，也做不到客觀獨立，很多時候都是迎合采煤單位的意圖，因此最后的估算并不準確，對進行會計管理并沒有太多幫助。審批部門在審批的工作中，可能也存在把關不嚴格的問題，尤其是缺少專業的評估機構進行項目評估，直接通過專家評審，導致很容易出現投資浪費現象，會產生嚴重的損失。

2.2不健全的監理體制

為了能形成對會計的全面管控，需要采煤過程中監理發揮出重要的作用，但是目前很多煤炭企業都存在監理制度不健全的情況，所以監理人員難以在會計管理中發揮作用，會影響工程的整體效果。從實際情況來看，監理人員還存在不少問題，比如對采煤合同管理和信息管理方面都存在管理不到位的情況，實際采煤管理中，往往只能對工程變更、中間付款和決算審核進行比較分散的管理工作，并不能起到主導作用。目前，采煤階段的會計管理都并不是顯性的工作，管理工作也沒有形成有效的管控，對工程的采煤情況并沒有形成真正的監控。

2.3發包合同容易被忽視

很多工程中都不重視發包合同的問題，應該予以高度重視。比如在一些煤炭企業項目中，業主會在僅僅和采煤單位商定了工程采煤范圍、質量要求等內容，并形成條款，就直接簽訂合同開展工程采煤的情況，但是在工程竣工結算的過程中，容易發現原來的發包合同并不能滿足結算要求，同時也沒有準確規定工程價款。同時，煤炭企業采煤過程中還會出現設計變更等特殊情況，針對這些內容也缺少有效的條款規定，最后的合同會缺少足夠的約束力。而且，出現上述情況之后，采煤單位往往就會夸大采煤難度，人為地導致會計提升;或者在結算過程中多算、反復計算，必然會導致工程會計的升高，對控制工程成本十分不利。

3財務會計內控對推進煤炭企業效率的作用分析

采煤階段的成本受到很多因素的影響，不僅來自采煤階段，因此需要綜合考慮項目采煤的全過程，分析會對采煤成本產生影響的因素。

3.1決策階段對采煤階段成本控制的影響

很多采煤當中所導致的會計過高問題，都是在決策階段所導致的。比如經營理念不正確，在決策階段單純地把商業利益作為唯一的目標，為了獲取最高的經濟利益，就會將工程會計壓得太低，導致采煤單位會偷工減料，或者通過設計變更來提升會計。工程預算過程中的配套設施的作用也得不到體現，還有些項目會采用零批整件的方式，逃避審批和壓縮投資。如果工程在目標決策階段時就目標不明確，也會導致財務會計內控困難。在沒有明確的決策目標，工程的決策工作會缺少足夠的標準支持，有些工程所使用的數據也會不準確，最終會導致決策階段的工程會計失控。還有可能存在對概念估算不準確的情況，這也是工程財務會計內控當中的一個典型的問題，很多煤炭企業在計算的過程中都存在漏項、丟項的情況，還有可能在工程估算指標上存在問題。目前的指標都是以定型化電信工程為對象，實際工程中，利用概算、預算等其他方法來編制。這種工作模式下，就會出現在同一個地點的工程，在標準、規模等方面存在記錄上的差異，導致投資額估算等方面的問題，如果不能進行準確調整的話，會導致投資成本也出現比較大的出入。

3.2設計階段的風險

設計階段在工作中也處于十分重要的位置，設計工作的主要目標就是要充分利用相關技術，在符合工程財務會計內控的情況下達到設計目標。但是在多數情況下，設計并沒有滿足相關的要求。在設計之前，工程人員需要對工程的情況和采煤的基本條件做好調查工作，然后才能形成科學的設計。但是一些設計單位的調查往往并不充分，導致工程人員對于周圍的環境、地質條件、設備選型工作等都存在認識上的不足，從而不能給人員提供科學合理的依據，最后的設計結果也不可能準確。并且，在采煤的過程中，需要面臨很多動態的問題，如果在設計階段不能將動態問題充分考慮，就會導致工作變得非常被動，比如設計階段沒有考慮采煤的動態變化，就會出現圖紙需要進行修改的情況，導致工程的會計增加。尤其是對于一些和實際情況完全不相符的設計，必然會導致設計費用增加。在目前的工程設計中，會大量采取限額設計的理念，在設計時就明確工程會計，以便實現對工程的會計的控制。但是也有一些工程，在設計階段過于重視技術責任卻忽視工程會計，導致工程采煤中出現盲目追求高標準的采煤，會造成工程的投資失控，對工程的財務會計內控十分不利。或者在設計工作中，沒有嚴格按照業主要求開展設計，隨意擴大了采煤的規模和采煤內容，同樣會導致工程會計的提升，造成限額設計失效。

3.3工程招標風險

在工程招標的工作中，可能會出現不正當競爭的情況，導致工程會計的控制變得十分困難。一些采煤單位為了能夠中標，可能會主動壓價，在采煤中通過偷工減料、更改設計來保證利潤。有些工程招標工作中可能會存在管理形式主義的問題，造成合同簽約會有很多不確定因素。由于合同的工程量不同，也會出現違約責任不清的情況，或者工程采煤中存在層層轉包，不僅不利于對工程的管理，同樣會提高工程會計。或者工作過程中出現亂簽證的情況，一旦出現這種情況，就會給工程會計帶來十分嚴重的影響。

3.4采煤階段風險

采煤階段是采煤物最終轉化成實體的階段，也是工程量最大的階段，會有很多因素對會計產生影響，所以為了能夠滿足實際需要，必須做好各方面的嚴格控制，確保材料價格合理，采煤周期科學。很多采煤單位為了獲得更高的利潤，往往會采用虛報會計的方式，比如通過將原來已經綜合考慮過或者包含在綜合單價中的內容重新列出來進行重復計算。同時，在采煤的過程中，根據現有規定，不同類別的采煤企業需要按照統一的類別進行控制，這種方式在理論上可行，能將工程會計的差別控制在一定范圍內，但實際上卻不利于操作。由于硬性規定，不同類別的企業都會保持相同的會計，是脫離市場實際的，很難滿足對采煤管控的需要。采煤的過程中，必須做好管理工作，保證采煤質量，避免因質量問題導致的重復采煤問題。有些工程可能并沒有在做好準備的情況下就急于開工，會導致工作中存在大幅度變更設計的情況，或者采煤中沒有做好對采煤的監督工作，對工程所產生的損失并沒有形成有效的責任制度等，都會導致工程質量難以保證，進而造成工程的會計難以控制。

3.5竣工階段的風險

目前，在竣工階段也存在一定問題，比如工程采煤中出現的設計變更過程中管理不嚴謹，并沒有在變更過程中下達通知書，或者相關文件缺少設計單位人員的簽名和相關印鑒等，就會導致實際采煤中會存在比較大的麻煩。在采煤現場，還需要保證監理人員得到甲方的認可，否則就容易對工程的會計造成嚴重的影響。同時，工程的竣工圖、設計變更通知等收集沒有有效性，也同樣是非常典型的問題。

4結語

煤炭企業的財務會計控制工作是重要的管理內容之一，需要做好在人員、材料、設備等方面的管理，加強制度建設，提高人才隊伍水平，以保證煤炭企業財務會計的科學控制。

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作者：郭文浩 單位：晉能集團有限公司