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財政集中收付制是公共財政體制改革的重要內容之一，改革的一個重要方面就是對行政事業單位的會計核算、會計監督過程中存在的問題進行集中解決，更好地發揮會計核算在保證行政事業單位正常運行的作用。

一、財政集中支付制的優點

1、有利于財政資金使用效率的提高將各級行政事業單位的資金集中起來進行核算管理，可以有效解決資金使用審批環節過多、資金分散管理風險較大、資金使用成本較高的問題。實行財政集中收付制后，各級行政事業單位進行業務工作所需的資金統一由財政部門的賬戶進行收支，大大減少了工作環節，簡化工作流程，同時，由于將各單位的資金集中到國庫進行統一管理，可以有效減少資金劃撥的時間，降低資金的額使用成本。

2、有利于促進廉政建設由于采取了集中存放、集中管理的方式對財政資金進行管理，財政部門對財政資金的使用規模、使用方向等進行了有效的監管，對各種存在規模巨大、用途不明等財政資金可以直接進行管理，有效杜絕了各種違法違紀情況的發展，遏制了腐敗行為的出現，有效促進了黨風廉政建設。

3、有利于財政信息的公開財政資金的公開、紕漏是當前深化改革的一項重要內容。實行財政集中收付制，可以將各項資金的金額、用途、使用單位等信息充分進行收集，通過各種有效地渠道予以公開，從一定程度上提高了政府的公信力，促使各級黨政事業單位進一步加強自身建設，接受群眾和上級的監督。

二、集中收付制下如何加強會計核算

1、理順管理關系在財政集中收付制下，要結合實際工作情況，對工作機制進行完善。一是明確管理主體。財政部門作為財政資金的主管部門，要切實履行好責任，建立健全各項管理的體制、機制，使各項工作有章可依。二是厘清工作關系。各級行政事業單位的財務人員要進行嚴格審查，必須具備從事會計工作的基本素質，同時借鑒地區經驗，考慮將各個單位的財務會計人員列入財政部門管理序列，與所在單位脫鉤，保證其工作的獨立性、嚴肅性。三是明確責任主體。財政部門作為監管主體，對各級財政資金的使用進行監督，對各級行政事業單位存放國庫中的資金進行管理。各級行政事業單位作為使用主體，明確專人對資金的用途、金額等內容進行審核、上報，確保各項體制、機制落到實處。

2、加強監督考核財政部門和審計部門要強化責任，對各項財政資金的規模、用途，按照國家有關的法律法規進行嚴格的監管，確保資金安全，確保各項財政資金按照規定的用途和規模落到實處。

3、嚴格“收支兩條線”管理進一步規范預算外資金管理,加強監督力度。明確預算外資金的管理范圍,嚴格控制預算外資金規模,預算外收入實行“收支兩條線”管理,嚴格按國家規定將預算外資金及時、足額上繳財政專戶,加強預算外資金收支計劃和行政事業性收費票據的管理,建立健全監督檢查與處罰制度,逐步實現預算內外資金統管，最終實現將預算外資金納入預算內管理。

4、建立健全協調機制在國庫集中收付制度改革中,涉及財政部門、人民銀行、銀行、預算單位、稅務部門等眾多機構,需要明確相互關系,界定職責。要通過法律法規的形式,明確界定有關機構、部門的職責。在此基礎上,落實各自的法律責任,制定詳細、具體的獎懲措施,為深化國庫集中收付制度提供明確的法律依據。同時,建立國庫集中收付的投訴機制。及時受理納稅人、預算單位、銀行和收款人的投訴,研究投訴受理的工作程序和方式方法,認真解決好資金收付中發生的投訴問題。在財政部門與預算單位、銀行之間實行績效合同制度。把預算單位、銀行的薪酬和考評與貫徹國庫集中收付政策的好壞緊密聯系起來。同時要提高預算單位、銀行違規行為的成本,使其因違規獲取的報酬小于損失的成本。盡快出臺零余額賬戶在選擇銀行時的標準。引入市場機制,考慮銀行的服務效率、服務質量,嚴格貫徹“公開、公正、公平”的原則,擇優選擇銀行。

5、加強隊伍建設無論是各項改革，都離不開一支強有力的隊伍。要嚴格控制財政資金管理隊伍人員的進入，對達不到相關要求的人員絕對不能參與財政資金的管理工作。要建立健全人才培養機制，持續不斷地加強財務人員的專業知識學習、業務能力培養，為制度的執行奠定基礎。

三、結語

財政集中收付制是推進財政體制改革的一項重要內容，各級黨委政府要高度重視起來，與各項工作同部署、同安排。各級財政部門要切實負起責任，從各個方面加強管理，確保各項財政資金按照國家的財經紀律使用。各級審計部門要做好監督檢查的工作，為保證國家財政資金的安全筑牢防線。同時，要加強財政資金管理隊伍建設，為財政體制改革的深入，各項財經紀律落到實處，奠定良好基礎。

作者：陳庸金 單位：福州市瑯岐經濟區財政局