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事業(yè)單位內(nèi)部會計控制的意義

（一）社會穩(wěn)定發(fā)展的需要

事業(yè)單位是國家實現(xiàn)宏觀控制、維護社會穩(wěn)定的重要工具。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟，不因為事業(yè)單位的特殊性就被排除在外，反而事業(yè)單位更應(yīng)該加入到全球一體化的競爭經(jīng)濟中來，建立嚴(yán)格的內(nèi)部會計控制機制，以規(guī)范自身行為，加強管理，保證不“犯規(guī)”、不“出格”。內(nèi)部會計控制的目標(biāo)就是為保護國家資產(chǎn)以及保障各項事業(yè)活動的有序進(jìn)行，落實國家方針政策，不斷提高自身水平與管理能力。

（二）保障國家資產(chǎn)的保值增值

事業(yè)單位的資產(chǎn)是供事業(yè)單位占有與使用的，是依法被確認(rèn)的能以貨幣形式計量的各種經(jīng)濟資源。事業(yè)單位對其所占有和使用的資產(chǎn)能否合理有效管理，將極大影響其對社會服務(wù)功能的履行，對國有資產(chǎn)保值增值的實現(xiàn)。內(nèi)部控制的良好發(fā)揮也是衡量事業(yè)單位管理能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

（三）保證會計信息質(zhì)量

內(nèi)部控制主要為實現(xiàn)三個目標(biāo)，即遵循性目標(biāo)、營運性目標(biāo)和財務(wù)報告目標(biāo)。利用內(nèi)部控制功能，實現(xiàn)事業(yè)單位內(nèi)部員工之間的互監(jiān)互查，形成制衡關(guān)系，從而利于防止舞弊行為的發(fā)生，減少虛假信息的產(chǎn)生，推進(jìn)事業(yè)單位向健康有序的良好方向發(fā)展。

事業(yè)單位內(nèi)部會計控制措施

（一）強化內(nèi)控責(zé)任意識

具體要落實新《會計法》的具體規(guī)章，明確單位相關(guān)人員的責(zé)任和強化控制意識。單位負(fù)責(zé)人作為財務(wù)與會計工作的第一責(zé)任人，對本單位的會計報告的真實性、合理性與完整性負(fù)責(zé)。同時，推進(jìn)會計人員在本單位的合法權(quán)益履行進(jìn)程，使會計人員有法可依、有章可循，形成一個良好的工作環(huán)境。

（二）健全內(nèi)控制度

在遵守《內(nèi)部會計控制規(guī)范》、《會計法》和相關(guān)法律法規(guī)前提下，對事業(yè)單位制定科學(xué)的、合理的、完整的內(nèi)控制度。內(nèi)控制度的制定要遵循簡單直接、注意細(xì)節(jié)的原則，既要有內(nèi)部監(jiān)督、信息與溝通、風(fēng)險評估等明確的規(guī)定，還要把握信息反饋、權(quán)限制約、崗位職責(zé)等的確認(rèn)，并將內(nèi)部控制績效考評與員工績效結(jié)合起來。

（三）健全會計工作組織體系

首先，事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)會計業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置獨立的會計機構(gòu)，配備符合條件的專職會計人員。其次，建立會計人員崗位責(zé)任制，會計崗位的設(shè)置既要符合本單位實際需要，更要符合內(nèi)部控制的要求。第三，會計人員要不斷學(xué)習(xí)新知識新理念，熟悉新的會計政策法規(guī)，保持高度的敏銳性，在條件允許下可參加各種形式的培養(yǎng)，以提高自身工作能力。

（四）規(guī)范固定資產(chǎn)管理

固定資產(chǎn)是事業(yè)單位從事生產(chǎn)經(jīng)營基礎(chǔ)條件，對其進(jìn)行科學(xué)管理是一項重要職責(zé)。為了將固定資產(chǎn)的效能發(fā)揮到極致，就必須責(zé)任明確、管控到位、物盡其用、科學(xué)配置。對固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)審批制度，努力做到授權(quán)適當(dāng)、控制得力。同時，要將固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制貫穿于固定資產(chǎn)取得、驗收、使用、維護、處置和轉(zhuǎn)移的每一個環(huán)節(jié)。

（五）做好事前把關(guān)，完善預(yù)算控制

預(yù)算編制在事業(yè)單位是極重要的一個環(huán)節(jié)，其水平的高低直接影響到內(nèi)部控制的效果。因此，事業(yè)單位進(jìn)行預(yù)算編制時一定要以科學(xué)的態(tài)度，本著求真、求本、求效的原則，不僅要與本單位的發(fā)展規(guī)劃、管理目標(biāo)相符合，還要反映本單位預(yù)算期內(nèi)的經(jīng)濟活動規(guī)模、成本費用水平和績效目標(biāo)。

總之，隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，事業(yè)單位內(nèi)部會計控制制度改革已經(jīng)勢在必行。通過這幾年的努力，我國事業(yè)單位內(nèi)部會計控制逐漸由感性向理性轉(zhuǎn)變，其改革力度在進(jìn)一步加大。相信在解決一些問題后，內(nèi)部控制會發(fā)揮其應(yīng)有的重要作用。

作者：彭東單位：黃石市廣播電影電視局