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［摘要］住房問題既是一個重要的經(jīng)濟問題，也是一個重要的社會問題。處理這個問題需要政府協(xié)調(diào)社會各方面利益，綜合應(yīng)對。我國有著特殊的國情，有著特殊的社會發(fā)展背景，比如我國住房制度是由國家分配方式轉(zhuǎn)入市場供給方式的，我國人口眾多，導(dǎo)致我國住房總是存在巨大的需要。本文研究住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會計管理的若干問題。

［關(guān)鍵詞］住房和城鄉(xiāng)建設(shè)；會計管理；國家發(fā)展

doi:10.3969/j.issn.1673-0194.2011.13.009

［中圖分類號］F234.3；F285［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1673-0194（2011）13-0013-02

1住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)綜述

1．1宏觀經(jīng)濟層面的問題

從宏觀經(jīng)濟層面上講，我國的住房制度，以及國家經(jīng)濟發(fā)展的歷史背景決定了我國的住房問題不僅僅是一個經(jīng)濟問題，而且是一個重要的社會問題，甚至涉及政治問題。我國的住房制度素來以戶籍制度為界限，以二元化為特征，將人民大眾區(qū)分為三六九等，而且我國經(jīng)濟的發(fā)展必然是伴隨著城市化的迅速發(fā)展而進行的，這就產(chǎn)生了人口迅速在城市落戶和安家與國家住房制度的內(nèi)在矛盾問題。另外，由于文化因素的影響，導(dǎo)致住房問題的直接受責(zé)備者是政府。所以，從宏觀方面來講，做好住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會計管理工作意義重大。要求從事會計管理的人員必須具備更高的素質(zhì)，及時防范風(fēng)險，提高管理績效。

1．2社會效應(yīng)方面的問題

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)關(guān)系到普通大眾的生存和生活狀況，所以受到廣大民眾的高度關(guān)注。而且，由于我國目前的發(fā)展處于關(guān)鍵的轉(zhuǎn)折點上，是實現(xiàn)所謂的先富帶動后富的階段，那么，民眾必然對先富是否帶動后富比較關(guān)注，必然將其視為政府對自己的承諾，工作做不到位，必然引起民眾較大的不滿，影響國家整個戰(zhàn)略的部署。所以，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會計管理工作具有社會方面的效應(yīng)。

1．3政府承擔(dān)之角色的研究

在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中，政府應(yīng)該穩(wěn)定大局，做引導(dǎo)者和監(jiān)督者。政府應(yīng)該逐步實現(xiàn)對民眾的承諾，應(yīng)該在考慮國家發(fā)展戰(zhàn)略的前提下，對住房和城鄉(xiāng)建設(shè)的發(fā)展給予特別的關(guān)注，通過政策調(diào)節(jié)，使“先富者”回饋社會，同時加強會計管理工作，建立相關(guān)的監(jiān)督部門，對會計實施工作進行監(jiān)督。

2住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會計的重點

2．1分析性質(zhì)，重點加強

由于住房規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃存在著不同的級別，不一樣的意義，所針對的問題有所不同，最終所要達到的效果也是不一樣的。而區(qū)分先后順序，區(qū)分重要程度，考慮對社會的不同影響，以及民眾不同的承受能力，就有必要對會計管理的性質(zhì)加以界定。界定主要是針對宏觀面上的性質(zhì)界定。以不同的社會意義為依托，以工程可以為民眾帶來的實際社會效果為度量，以民眾的關(guān)注程度作為時間先后的度量，把工程分為不同的重要級別，然后在會計管理過程中加以特別說明，以明確重要程度，進而可以配置不同的資源。

2．1建立不同的管理制度進行統(tǒng)籌約束

在經(jīng)濟學(xué)中，GDP只是一個用來度量國家經(jīng)濟發(fā)展水平的比較簡陋的工具，但是，當(dāng)前各地政府都比較注重GDP，許多好的政策和項目并不一定能夠產(chǎn)生很好的GDP效果，這就使得它們的級別被不斷降低，嚴重損害了政府在人民心目中的形象。所以，在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)會計管理中應(yīng)以社會效益替代GDP效益，這樣才能從內(nèi)部提高相關(guān)人員的重視程度，保證工作的順利進行。

3住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理會計的風(fēng)險和防范

3.1風(fēng)險的來源

風(fēng)險的來源主要包括：①重視不足導(dǎo)致的延誤風(fēng)險；②認識不足導(dǎo)致的工作風(fēng)險；③一般會計管理中存在的風(fēng)險。前兩種是住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理中的特定風(fēng)險，本文重點論述。所謂的重視不足是指因為城市用地是國家所有的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地也可以通過權(quán)力征收上去，那么土地的財產(chǎn)怎么體現(xiàn)，怎么計價問題需要考慮，還有一點就是土地的用途問題。到底是以其達到的實際社會效益為出發(fā)點呢，還是以其產(chǎn)生的政績?yōu)槌霭l(fā)點呢？不同的出發(fā)點必然導(dǎo)致不同的社會方面的壓力，其間必然產(chǎn)生無人管理和具體核實及評估的問題，從而導(dǎo)致延誤風(fēng)險。其二，認識不足指的是相關(guān)工作人員對其工作的宏觀經(jīng)濟社會影響的認識有所缺乏，不能從大局出發(fā)而導(dǎo)致的問題。

3.2加強審計、增加信息透明度

加強審計要從增加信息透明度出發(fā)，在政府具有土地所有權(quán)的背景下，對于土地的各方面審核必須要求有較高的透明度，要求項目的資料（非保密前提下）盡可能公開，以便于核實和審查。而且，要建立相關(guān)的計量體系，從制度上保證會計活動的合規(guī)性。

4結(jié)論

我國改革開放的策略是先富帶動后富，這一政策的本質(zhì)就是先制造一些不平衡的發(fā)展，等到一部分地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)足夠先進之后，積累了豐富的經(jīng)驗和資金之后，才運用政策來調(diào)整這種不平衡，達到最終統(tǒng)一發(fā)展的目的。不過，縱觀我國目前的住房和城鄉(xiāng)建設(shè)，國家運用各種措施來調(diào)控房地產(chǎn)市場，但是由于各種原因，我國住房問題依然是二元化的劃分。我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展必然伴隨著城市化進程，城市化的本質(zhì)就是讓那些到城市去打工的人群最終得以在城市落腳，變?yōu)槌鞘腥耍》繂栴}的解決是這些人的大問題。所以，怎樣實現(xiàn)國家大多數(shù)人的住房問題，怎樣解決城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，這是關(guān)系到經(jīng)濟社會發(fā)展的問題，影響著我國城市化的進程，進而影響著我國的經(jīng)濟發(fā)展。抓好會計管理工作在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)中有比較重大的意義，應(yīng)圍繞會計管理的重點，降低風(fēng)險，從大局出發(fā)，在細節(jié)上做好各項政策的具體落實工作。