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（一）

一、會計信息失真的原因

1.1會計信息控制者——企業(yè)內(nèi)部的原因

我國法律規(guī)定，企業(yè)必須設(shè)立專門的會計部門并配備專業(yè)的會計人員。一般企業(yè)均按照國家規(guī)定設(shè)立了會計機構(gòu)，并配備了一定數(shù)量的會計人員進(jìn)行日常工作。可以說，會計信息的生產(chǎn)過程完全置于企業(yè)內(nèi)部，并由企業(yè)全程控制。這就給企業(yè)制造虛假的會計信息提供了溫床。企業(yè)為了獲得某些利益或者企業(yè)個人為了實現(xiàn)個人利益，利用會計工作屬于企業(yè)內(nèi)部控制的有利條件，違反正常的操作規(guī)范，通過不正當(dāng)方式制造各種虛假的會計信息，以謀取企業(yè)利益或企業(yè)個人利益。成為會計信息失真的主要的也是最根本的原因。

1.2會計信息提供者——會計人員方面的原因

從宏觀角度看，企業(yè)屬于會計信息的提供者，但從微觀角度看，會計機構(gòu)內(nèi)部的會計工作人員是會計信息的主要提供者。一般說會計信息的提供者是指會計工作人員。在會計日常工作中，無法避免的需要對一些工作內(nèi)容作主觀判斷。即使會計核算方面存在一定的客觀性，但難以擺脫會計人員的主觀判斷。這給會計人員制造信息失真提供了條件。若會計工作人員缺乏堅定的立場，難抵利益的誘惑，則會利用職務(wù)之便，制造虛假的會計信息，達(dá)到實現(xiàn)個人利益的目的。據(jù)統(tǒng)計，在已查處的企業(yè)會計信息失真的案例中，大多是會計人員在核算方面進(jìn)行舞弊造成。會計人員的失職是造成會計信息失真的重要原因。

1.3會計信息的監(jiān)督者——監(jiān)督體系方面的原因

以注冊會計師為主的監(jiān)督體系是會計信息的主要監(jiān)督者。現(xiàn)階段，受市場經(jīng)濟、法律制度等多方面的影響，會計監(jiān)督體系尚未健全，存在多種弊端。如財務(wù)管理部門由于缺乏管理人員，難以實現(xiàn)對每個企業(yè)單位的會計信息工作的有效監(jiān)督。稅務(wù)、銀行、工商等更高層次的監(jiān)督管理部門，大多僅站在各自部門的角度，難以進(jìn)行單一的監(jiān)督管理。一些行政管理部門考慮到企業(yè)形象問題，或為維護(hù)自身的利益，對會計信息失真進(jìn)行包庇、容忍。另外，政府綜合監(jiān)督管理機關(guān)大多將重點放置在一些國有大型企業(yè)，企事業(yè)單位或者政府部門，對一些中小企業(yè)或非公有制企業(yè)則采取放任的態(tài)度。以上情況均為會計信息失真提供了條件。

1.4會計信息的約束者——法律制度方面的原因

現(xiàn)階段，我國會計方面的法律法規(guī)還處于同國際接軌的摸索階段，要做到與我國國情相符合，還有很長的路要走。在這個過程中，無法避免的存在各種法律制度的缺陷和漏洞。在某種程度上給企業(yè)會計信息失真現(xiàn)象提供了有利條件。我國法律大多采取對主要負(fù)責(zé)人罰款、批評或者警告的形式進(jìn)行處罰，很少追究刑事責(zé)任。對會計信息失真的處罰力度不夠以及處罰執(zhí)行等方面的放松，間接造成會計信息失真現(xiàn)象的泛濫和猖狂。

二、對會計信息失真的治理措施

2.1企業(yè)內(nèi)部的治理措施

2.1.1加強企業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理措施企業(yè)內(nèi)部治理措施之一是實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新，其核心是應(yīng)用有效的治理機制，形成董事會、所有者、經(jīng)營者之間的相互合作，相互制約的機制。完善企業(yè)治理結(jié)構(gòu)，如建立經(jīng)理人績效考核制度，改進(jìn)企業(yè)內(nèi)部業(yè)績的評價方式，擯棄單一的以數(shù)字利潤為主的考核指標(biāo)，避免經(jīng)營者因片面追求會計數(shù)字利潤的最大化，造成會計信息失真現(xiàn)象。另外，建立企業(yè)內(nèi)部審計部門，加強對內(nèi)部的會計審查以及監(jiān)督工作。

2.1.2加強會計人員的職業(yè)道德操守

作為企業(yè)會計信息的直接提供者和制造者，對會計信息失真擁有不可推卸的責(zé)任。會計人員應(yīng)從自身做起，不斷提高自身的職業(yè)道德操守。企業(yè)管理者也應(yīng)加強對企業(yè)會計人員的監(jiān)督和管理工作。對其進(jìn)行必要的業(yè)務(wù)素質(zhì)以及思想教育，使其自覺遵守職業(yè)操守，抵制會計信息虛假的行為，減少會計信息失真的情況。

2.2企業(yè)的外部治理措施

2.2.1建立并完善會計監(jiān)督體系建立和完善會計監(jiān)督體系是我國施行經(jīng)濟監(jiān)督的重要手段。會計監(jiān)督體系的建立和完善，有利于提高企業(yè)會計信息的可信度，實現(xiàn)會計工作的規(guī)范化操作。完善會計監(jiān)督體系可從兩方面入手：⑴提高注冊會計師的獨立性，可從提高會計事務(wù)所的規(guī)模入手，會計事務(wù)所規(guī)模的擴大，可加大注冊會計師的獨立性，會計師為維護(hù)聲譽和實現(xiàn)公平，會加大對企業(yè)會計工作的監(jiān)督力度。使一些有所圖的審計委托人遭受重創(chuàng)，難以通過不正當(dāng)?shù)确绞竭M(jìn)行威脅，以實現(xiàn)會計監(jiān)督工作的公平公正。⑵建立會計信息系統(tǒng)，對注冊會計師實施管理。這是提高會計信息質(zhì)量和可信度的有效措施。利用互聯(lián)網(wǎng)的強大功能，建立會計行業(yè)的信息系統(tǒng)，可對注冊會計師實現(xiàn)規(guī)范管理，從而提高會計注冊師隊伍的總體質(zhì)量。

2.2.2加大法律制裁力度

完善有關(guān)會計方面的法律法規(guī)，還可建立一個會計司法鑒定機構(gòu)，對企業(yè)會計信息失真現(xiàn)象進(jìn)行專業(yè)鑒定。并加大法律制裁力度，對于會計信息失真現(xiàn)象，給予嚴(yán)肅處理，必要時給予刑事處罰。

三、小結(jié)

造成會計信息失真的原因是多方面的，有會計人員自身原因，也有企業(yè)內(nèi)部、監(jiān)督管理部門、法律法規(guī)等多方面原因，加強企業(yè)內(nèi)部的會計管理、提高會計人員的業(yè)務(wù)道德素質(zhì)，完善監(jiān)督管理系統(tǒng)、加大法律制裁力度等，都能有效減少會計信息失真現(xiàn)象，有助于實現(xiàn)我國經(jīng)濟的健康發(fā)展。

作者：孫敏單位：國泰君安證券浙江分公司

（二）

一、會計信息失真的原因

造成會計信息失真的原因有很多，究其原因，既有客觀經(jīng)濟環(huán)境和發(fā)展水平的因素，也有經(jīng)濟主體和會計主體方面的主觀人為因素；既有體制、制度方面的原因，也有知識文化素養(yǎng)、職業(yè)道德方面的原因；既有有意為之，也有工作技術(shù)失誤等。概括起來，大致有以下幾個方面:

（1）關(guān)于會計主體假設(shè)造成的會計信息失真。會計主體假設(shè)，設(shè)定了會計活動為之服務(wù)的特定單位或組織，它是對會計活動的空間范圍所作的限定。提出會計主體這一前提，是為了把一個會計主體的經(jīng)濟業(yè)務(wù)與其他會計主體的經(jīng)濟業(yè)務(wù)劃分開來，把會計主體本身的經(jīng)濟業(yè)務(wù)與投資者的經(jīng)濟業(yè)務(wù)劃分開來。然而由于市場經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，各主體間相互滲透、相互投資，主體不斷裂變，公司之間相互參股，新型的公司關(guān)系較為復(fù)雜，即使是母子公司之間的經(jīng)濟業(yè)務(wù)，也因交織在一起不可能徹底界定清楚。所以提供的財務(wù)信息也只能是一個大概的情況。隨著國際經(jīng)濟交往的增多，國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展，國際之間的投資、貿(mào)易更加繁雜、匯率變動頻繁、股市動蕩不安、外幣折算更加復(fù)雜，因而個別會計主體的真實經(jīng)濟狀況受到嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。

（2）管理體制（會計工作環(huán)境）的缺陷。我國正處于經(jīng)濟體制改革不斷深化和完善過程之中，經(jīng)濟利益驅(qū)動和政治利益驅(qū)動是導(dǎo)致會計信息失真的最主要根源。中央、地方政府和企業(yè)利益上的矛盾。在信息不對稱的條件下就會造成“瞞上造假”。一種是“中層瞞上造假”，即有的地方政府在與中央利潤分割中盡量增加地方政府的份額；另一種是“底層瞞上造假”。為了謀求不正常的高額利益或得到升遷，單位領(lǐng)導(dǎo)往往示意會計人員對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行粉飾。為了獲取信貸資金的需要。在市場經(jīng)濟下，銀行等金融機構(gòu)出于風(fēng)險考慮和自我保護(hù)的需要，一般不愿意貸款給虧損企業(yè)和缺乏資信的企業(yè)。為了獲得金融機構(gòu)的信貸資金或其他供應(yīng)商的商業(yè)信用，經(jīng)營業(yè)績欠佳、財務(wù)狀況不良的企業(yè)，也經(jīng)常對其會計數(shù)據(jù)進(jìn)行喬裝打扮和包裝。為了發(fā)行股票，達(dá)到上市和多募集資金的目的，塑造“績優(yōu)股”形象，企業(yè)往往會對會計數(shù)據(jù)進(jìn)行粉飾。“絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”，經(jīng)營者擁有過大的權(quán)力，無人監(jiān)督也無人敢監(jiān)督。在法制不夠健全，執(zhí)法難的今天，提供虛假會計信息所得利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于為此而付出的代價，是會計造假屢禁不絕的根源。

（3）會計工作的缺陷。會計是一項技術(shù)性很強的工作，這就要求會計人員要有較高的職業(yè)素質(zhì)。會計人員在處理復(fù)雜的經(jīng)濟業(yè)務(wù)過程中，需要依據(jù)國家有關(guān)財經(jīng)法規(guī)、會計準(zhǔn)則、做出自己的職業(yè)判斷。我國目前有著龐大的會計隊伍，其中部分人的業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德水平不高，對工作心有余而力不足，難以很好地處理較復(fù)雜的會計業(yè)務(wù)，造成會計信息質(zhì)量不高。尤其是一些經(jīng)營者任人唯親，安排一些不懂會計的外行主持會計機構(gòu)的工作，在處理會計業(yè)務(wù)時，要么記成一筆糊涂帳，自己違規(guī)違法了也不知道，要么唯命是從，依領(lǐng)導(dǎo)意志行事。這就從會計領(lǐng)域內(nèi)部導(dǎo)致了會計信息的失真。

二、防范和治理會計信息失真的對策

根據(jù)上述分析，筆者認(rèn)為：產(chǎn)生會計信息失真的原因是多方面的，既有客觀原因也有主觀原因。對于客觀原因造成的失真，有它存在的必然過程，主要通過國家財政管理部門和廣大財會學(xué)者、實務(wù)工作者的努力，不斷進(jìn)行制度創(chuàng)新和完善來解決；對于主觀原因造成的失真，則是需要力求及時糾正的，這正是提高會計信息質(zhì)量，解決會計失真的重點。可以采取如下幾個方面的對策：

（1）加強會計法規(guī)的建設(shè)與嚴(yán)格執(zhí)法是治本之策。加強我國會計法規(guī)的建設(shè)，健全和完善我國的會計法規(guī)體系，并及時、堅決地貫徹實施，加大對造假者的懲罰力度是治理會計信息失真的有效措施之一。完善的、具有可操作性的法規(guī)、制度是保證會計信息真實可靠。應(yīng)盡快制定有關(guān)法規(guī)的實施細(xì)則，使財會法規(guī)盡可能地全面、配套、具體、及時，明確執(zhí)法和違法的法律界限，具體規(guī)定違法處罰的定性、定量標(biāo)準(zhǔn)。做到獎罰分明，保證兌現(xiàn)。

（2）規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，提高企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人和會計人員的素質(zhì)，這是防止會計信息失真的根本所在。治理會計信息失真必須著力提高財會人員素質(zhì),加強職業(yè)道德教育，督促其按章按法辦事,實施會計信息質(zhì)量單位領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，會計信息失真，首先追究單位領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任，只有當(dāng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者和會計人員的素質(zhì)都得到了提高，會計信息的質(zhì)量才能得到根本保證，才能從根本上防止會計信息失真。

（3）加強內(nèi)控監(jiān)督，構(gòu)筑防范體系是有效的措施。內(nèi)部防范會計信息失真的最有效措施，就是加強內(nèi)控監(jiān)督。從強化內(nèi)部牽制和內(nèi)部稽核兩方面入手，根據(jù)不相容工作不相兼的原則進(jìn)行人員和業(yè)務(wù)流程的職責(zé)分工。打造以防為主的防范體系，保障會計信息的真實可靠。

（4）轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開，嚴(yán)格執(zhí)法是根本保證。從根本上轉(zhuǎn)變政府職能真正實現(xiàn)政企分開，嚴(yán)格執(zhí)法是杜絕會計信息失真的根本保證。政府只在法律約束范圍內(nèi)行使宏觀調(diào)控，制定產(chǎn)業(yè)政策，維護(hù)經(jīng)濟和信用政策等職責(zé)，不再干預(yù)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和財務(wù)會計行為。

（5）建立職業(yè)會計隊伍是發(fā)展方向。從社會總體效果來講，迫切需要建立一支職業(yè)化的會計隊伍，只有會計人員脫離了對會計主體的人身依附，出自會計人員手中的會計信息才有可能保持客觀公正。

a.實施稽查特派員制由國務(wù)院向國有大中型企業(yè)，尤其是國有重點大型企業(yè)，派出稽查特派員，代表國家行使權(quán)力，監(jiān)督企業(yè)經(jīng)營狀況，檢查企業(yè)經(jīng)營成果，評價企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)行國家方針政策、法律法規(guī)的情況和經(jīng)營業(yè)績。

b.實施財務(wù)總監(jiān)制由投資者直接委派財務(wù)總監(jiān)，通過對企業(yè)派駐財務(wù)總監(jiān)，投資者可對企業(yè)的財務(wù)和會計運行過程隨時了解，隨時糾正偏離既定目標(biāo)的經(jīng)營活動。在這種方式下，財務(wù)總監(jiān)不參與企業(yè)經(jīng)營管理，不會影響企業(yè)經(jīng)營者的經(jīng)營決策，又可使投資者可以及時了解企業(yè)資產(chǎn)營運狀況，便于對企業(yè)財務(wù)進(jìn)行監(jiān)管。從制度上遏止和減少腐敗現(xiàn)象。

作者：趙磊單位：哈爾濱鐵路局財務(wù)處

（三）

一、會計信息失真的原因

1.企業(yè)產(chǎn)權(quán)界定不明晰，信息不對稱

企業(yè)的信息失真的根本原因就是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)界定不清晰，有的企業(yè)尤其是中小型企業(yè)他們的所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)沒有分離，使得企業(yè)在會計管理決策時往往使得企業(yè)集中于一人身上，使得會計信息反映的就是企業(yè)管理者獨立的思想意識，同時企業(yè)信息資源的不對等是造成會計失真的直接原因，對于企業(yè)的信息外界不可能全面的了解，而只能通過企業(yè)的信息披露獲取，而且外界對于企業(yè)的會計信息掌握的也不同。

2.政治經(jīng)濟環(huán)境中的問題

對于會計信息的運行需要相關(guān)的行政部門來進(jìn)行監(jiān)督管理，保證其正常穩(wěn)定的運行，行使行政部門的法制功能。如果行政部門不能夠正確的行使自己的權(quán)利，縱容會計信息的違法操作，或者是監(jiān)督不力，都將會為會計的虛假信息提供條件。

3.會計信息提供者——會計人員方面的原因

從宏觀角度看，企業(yè)屬于會計信息的提供者，但從微觀角度看，會計機構(gòu)內(nèi)部的會計工作人員是會計信息的主要提供者。一般說會計信息的提供者是指會計工作人員。在會計日常工作中，無法避免的需要對一些工作內(nèi)容做主觀判斷。這給會計人員制造信息失真提供了條件。

4.審計力量薄弱

我國尚沒有普遍實行企業(yè)年度會計報表審計制度，從而不能有效制止和防范利用會計報表弄虛作假的行為。另一方面，在實現(xiàn)的經(jīng)濟活動中，我們給予厚望的社會會計監(jiān)督實際上相當(dāng)混亂，基本上無法防止會計信息的失真。

二、會計信息失真的治理對策

（一）深化會計管理體制改革

首先，完善會計法規(guī)體系，維護(hù)法律的權(quán)威性。其次，要會計監(jiān)督評價體系。

（二）加強公司領(lǐng)導(dǎo)和會計人員職業(yè)道德

會計信息的失真到頭來都是人為的造假、作弊形成的，因此應(yīng)加強公司和會計人員的職業(yè)道德，讓公司領(lǐng)導(dǎo)和會計人員警鐘長鳴，達(dá)到公司領(lǐng)導(dǎo)不得指使會計人員做假，會計人員敢于拒絕領(lǐng)導(dǎo)的做假授意。

（三）完善企業(yè)會計監(jiān)督約束機制

1.內(nèi)部監(jiān)督

企業(yè)要完善內(nèi)部審計制度，提高內(nèi)部審計地位。內(nèi)部審計人員要按照會計法規(guī)的規(guī)定，確保企業(yè)經(jīng)濟活動合法有效進(jìn)行，保護(hù)資產(chǎn)的安全性和完整性，保證會計信息的真實性和可靠性。

2.外部監(jiān)督

一是會計事務(wù)所、稅務(wù)事務(wù)所等中介機構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮外部審計的作用。二是稅務(wù)、銀行、工商等政府相關(guān)職能部門應(yīng)加大審計和監(jiān)管力度，建立聯(lián)動機制和信息共享平臺，使會計信息使用者能獲得全面、可靠、真實地會計信息，做出合理決策；同時，有效防止國家稅收的大量流失而影響國家宏觀經(jīng)濟的發(fā)展。

作者：劉明珠單位：武昌職業(yè)學(xué)院

（四）

一、國有商業(yè)銀行會計信息失真的主要成因

1.國有商業(yè)銀行會計信息失真的根源在于所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離產(chǎn)生的委托問題。國有商業(yè)銀行的所有者是國家，國家的經(jīng)營目標(biāo)是實現(xiàn)商業(yè)銀行資產(chǎn)和效益的最大化增值，其尋求的是能長遠(yuǎn)發(fā)展的最大資本回報率。然而作為人的經(jīng)營者，其更多關(guān)心的卻是任期內(nèi)的業(yè)績水平是否有助于其繼續(xù)在高處任職，因此就會想盡一切辦法“粉飾”業(yè)績，通過各種經(jīng)營指標(biāo)來掩蓋銀行內(nèi)部的經(jīng)營問題，從而達(dá)到任期內(nèi)的“輝煌”業(yè)績。

2.銀行內(nèi)部考核制度不合理。實現(xiàn)現(xiàn)代公司治理模式，追求利潤最大化是我國銀行的主要經(jīng)營目標(biāo)之一。由于國有銀行長期受到計劃經(jīng)濟體制等因素的影響，銀行經(jīng)營的各項業(yè)務(wù)指標(biāo)仍存在自上而下層層下達(dá)的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致各基層行不能依據(jù)自身的經(jīng)營情況和資產(chǎn)負(fù)債狀況自主制定業(yè)務(wù)經(jīng)營計劃。這種情況下，一些下級銀行無法滿足上層下達(dá)的過高指標(biāo)，便一定程度上誘發(fā)了銀行“粉飾”報表等行為，促進(jìn)了信息失真的發(fā)生。

3.會計工作人員素質(zhì)缺陷及懲罰力度不夠。會計工作人員工作水平的高低很大程度上決定著會計信息質(zhì)量的好壞，會計人員的素質(zhì)也是控制會計信息質(zhì)量的關(guān)鍵力量。在實際工作中，銀行會計工作人員的素質(zhì)參差不齊，有許多工作人員甚至沒有取得相應(yīng)的從業(yè)資格，業(yè)務(wù)水平也不達(dá)標(biāo)，嚴(yán)重影響了會計工作人員隊伍的整體素質(zhì)；有些會計人員的職業(yè)道德素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，甚至利用職務(wù)之便做出違法亂紀(jì)的事情，這些都嚴(yán)重影響了國有商業(yè)銀行會計信息的真實性。與此同時針對會計人員的違紀(jì)行為，雖然我國出臺了一系列規(guī)章制度，但是懲罰力度不大，對于會計信息造假者而言約束力度不夠。有些大型國有銀行考慮到造假成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于造假利潤后，甚至能夠坦然接受懲罰，再加上監(jiān)督管理不到位等問題，更是進(jìn)一步縱容了會計人員的造假行為。

4.地方政府不合理攤派行為。現(xiàn)在一些地方政府，尤其是經(jīng)濟不發(fā)達(dá)的地方政府，苦于財力不足，但是仍要考慮本地的經(jīng)濟發(fā)展需要，往往會實行強行攤派或試行攤派等政策，強迫一些國有商業(yè)銀行建設(shè)公共設(shè)施或開展公共事業(yè)，這些都加大了銀行的經(jīng)營壓力。銀行面對這些“合理”但不合法的攤派也只能無奈為之，于是在銀行經(jīng)營過程中，這些明知不可為而為之的行為往往會被變通處理，其具體體現(xiàn)就是在會計核算過程中將這些資金使用情況變成虛假信息，使這些政治行為合法化。

二、提高國有商業(yè)銀行會計信息真實性的治理對策

1.加強立法，加大銀行內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督力度。進(jìn)一步完善《會計法》等相關(guān)金融會計法規(guī)，并要求銀行會計工作人員嚴(yán)格執(zhí)行財會相關(guān)制度。將單位負(fù)責(zé)人列為會計行為的主體，依法規(guī)定單位負(fù)責(zé)人對本單位的會計行為承擔(dān)法律責(zé)任，增強會計信息真實性，杜絕會計信息中的弄虛作假行為。與此同時，銀行要加大內(nèi)部審計和執(zhí)法督察力度，對各操作環(huán)節(jié)和會計部門的核算情況定期檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并糾正。會計人員如發(fā)現(xiàn)有違反《會計法》的事項，應(yīng)主動上報單位領(lǐng)導(dǎo)或上級機關(guān)，銀監(jiān)部門對違反會計法律法規(guī)的行為應(yīng)嚴(yán)厲查處，并從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任人。

2.健全國有商業(yè)銀行法人治理體系。我國國有銀商業(yè)行目前來看均為非股份制上市銀行，所以其信息披露無法受到社會監(jiān)督，存款者也無法準(zhǔn)確了解銀行的經(jīng)營狀況，這種由委托問題產(chǎn)生的信息不對稱使國有商業(yè)銀行無法受到外部監(jiān)督約束，從而導(dǎo)致了眾多信息失真問題。要解決這一問題，重要的一點就是要建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，并對國有商業(yè)銀行進(jìn)行股份制改造，使其逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒏油该鞯纳鲜薪鹑跈C構(gòu)，從而讓更多的投資者有效監(jiān)督其經(jīng)營情況，并讓專業(yè)的外部中介評審機構(gòu)對其實行定期檢查評審，從外部環(huán)境上保證國有商業(yè)銀行會計信息的真實性。

3.建立科學(xué)的銀行考核機制。銀行的考核機制應(yīng)堅持以市場為導(dǎo)向，建立自下而上的銀行管理考核機制，進(jìn)一步擴大基層的自主權(quán)利，主管機關(guān)應(yīng)該允許下級銀行在授權(quán)的范圍內(nèi)開展合規(guī)業(yè)務(wù)。在考核過程中，應(yīng)該采取自下而上層層綜合制定的方式，在制定經(jīng)營目標(biāo)計劃時，把總量的變化和比率的變化放在同等重要的位置，根據(jù)綜合的指標(biāo)進(jìn)行全盤考慮，杜絕硬性下達(dá)的計劃制定方式。同時，有意減少部分硬性的考核指標(biāo)，取而代之采用更為科學(xué)的考核指標(biāo)考察基層銀行業(yè)績，例如現(xiàn)在一些銀行已經(jīng)采用存款余額日均數(shù)來替代過去的時點數(shù)，這一方法一定程度上抑制了基層行考核期末通過突擊增加存款來達(dá)標(biāo)的不理智行為。

4.提高銀行負(fù)責(zé)人及會計人員的職業(yè)素養(yǎng)。國家應(yīng)該通過相關(guān)政策文件，讓銀行高層逐漸重視銀行會計信息工作，認(rèn)真研究并切實解決會計信息失真問題。與此同時，通過對銀行會計人員開展諸如企業(yè)新會計準(zhǔn)則、新業(yè)務(wù)處理流程及核算等培訓(xùn)，加強會計工作人員的專業(yè)知識、職業(yè)素養(yǎng)及法律意識，自覺維護(hù)會計信息的真實性。在面對大量新課題及新問題時，會計人員應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和研究，結(jié)合實際，提高創(chuàng)新能力，進(jìn)而把會計工作不斷推向新的高度。再者，還要加強培訓(xùn)信貸人員貸款分類能力，使其準(zhǔn)確掌握分類標(biāo)準(zhǔn)及參考特征等指標(biāo)，提高貸款分類的準(zhǔn)確性，為會計工作提供便利。

5.加強銀行內(nèi)部的審計監(jiān)督。建立相對獨立、高效的內(nèi)部審計體制，通過常規(guī)審計、專項審計、經(jīng)營者任期審計和離任審計等方法，對銀行各分支機構(gòu)的資產(chǎn)、負(fù)債及損益真實性進(jìn)行深入細(xì)致的評審。與此同時，改進(jìn)審計監(jiān)督的手段，充分利用計算機技術(shù)提高內(nèi)部審計的效率和效果，繼續(xù)加大科技投入，建立一套以會計核算為核心，資金清算為軸線的網(wǎng)絡(luò)化信息技術(shù)系統(tǒng)，實行會計信息的集中核算，從技術(shù)上杜絕信息失真。

作者：李曉玲劉超單位：遼寧紅沿河核電有限公司