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【摘要】在我國(guó)以行政區(qū)域的劃分為基礎(chǔ)，存在著相互之間的獨(dú)立性和依賴性的一種特殊的旅游經(jīng)濟(jì)形式——區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)。其發(fā)展正處于方興未艾的階段，其間蘊(yùn)藏著的很多發(fā)展思路還未被充分發(fā)掘，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?jié)摿σ廊痪薮蟆Ｓ薪陞^(qū)域旅游發(fā)展歷史的曲靖市羅平縣，其自然旅游資源得天獨(dú)厚，如何通過(guò)一系列方法和手段利用資源和地域優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化該地區(qū)豐富的旅游資源條件，開(kāi)發(fā)出特色旅游產(chǎn)品，走可持續(xù)發(fā)展道路，并以此促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，是擺在研究人員和決策者面前一個(gè)亟待解決的問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】羅平；區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)；旅游產(chǎn)業(yè)；文化

一、羅平縣區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

羅平縣隸屬云南省曲靖市，地處滇、黔、桂三省交界處，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，素有“雞鳴三省”、“金花銀瀑”的美譽(yù)。境內(nèi)山川秀美，物產(chǎn)豐饒，民族風(fēng)情濃郁，自然旅游資源和人文旅游資源都相當(dāng)豐富，多年來(lái)一直都是滇東旅游勝地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年羅平縣全年接待游客224.43萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)27.05億元；2017年春節(jié)期間全縣共接待游客58.15萬(wàn)人次，同比上升76.48％，旅游綜合收入達(dá)2.72億元，同比上升81.13％。從以上數(shù)據(jù)不難看出，羅平縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展喜人。此外，旅游格局逐步從點(diǎn)到面，從過(guò)去單純的景點(diǎn)旅游向多種產(chǎn)業(yè)相互滲透融合的全域式旅游邁進(jìn)，旅游產(chǎn)業(yè)成為帶動(dòng)該縣區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展的新引擎。但同時(shí)也應(yīng)該看到，羅平區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展仍存在不少的問(wèn)題：一是旅游資源的科學(xué)保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)不足，可持續(xù)發(fā)展的觀念有待加強(qiáng)。如何既能開(kāi)發(fā)出種類繁多、特色鮮明的旅游產(chǎn)品，又能防止因急功近利而導(dǎo)致的旅游資源破壞和環(huán)境污染，讓生態(tài)文化脆弱區(qū)的旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，是擺在羅平縣旅游管理決策部門面前的一個(gè)挑戰(zhàn)性難題。二是旅游產(chǎn)品內(nèi)容單一化，旅游品牌的文化價(jià)值定位不明確，區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍有較大的拓展空間。羅平自然風(fēng)光旖旎，旅游內(nèi)容大多借助得天獨(dú)厚的地區(qū)氣候、地理景觀和生物環(huán)境，如春天盛放的萬(wàn)畝油菜花海、金雞峰叢、九龍瀑布群、多依河、魯布革小三峽等。但是也應(yīng)該看到，這種長(zhǎng)期以來(lái)的固有的旅游模式雖然重視旅游的“看點(diǎn)”，但也忽略了顧客的整體需求和旅游文化內(nèi)涵的深層次挖掘，一定程度上成為制約羅平區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的桎梏。三是旅游品牌知名度和美譽(yù)度尚需加強(qiáng)，旅游城市形象有待進(jìn)一步提升。羅平旅游過(guò)于依賴傳統(tǒng)的自然風(fēng)光，且受季節(jié)局限；過(guò)于強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)野景點(diǎn)旅游而忽略了對(duì)城市景區(qū)旅游的打造，在對(duì)外推介中往往只把“看風(fēng)景”作為營(yíng)銷宣傳的重點(diǎn)，缺乏人文、服務(wù)景系的增補(bǔ)，旅游功能結(jié)構(gòu)并不完善，羅平旅游城市的內(nèi)在魅力尚未凸顯。四是產(chǎn)業(yè)人才缺失，旅游業(yè)監(jiān)管體制需進(jìn)一步加強(qiáng)。高質(zhì)量的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開(kāi)高素質(zhì)旅游產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員及相關(guān)管理人才的培育，譬如導(dǎo)游人才、營(yíng)銷人才、管理人才等，這些都是確保羅平旅游業(yè)走上正規(guī)化、專業(yè)化、科學(xué)化和法制化軌道的重要資源。不法牟利、誠(chéng)信危機(jī)、監(jiān)管失當(dāng)?shù)刃袨樗鶐?lái)的負(fù)面效應(yīng)仍時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了羅平旅游業(yè)的形象，游客滿意度受到打擊，一定程度上也挫傷了多年來(lái)厚積薄發(fā)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。

二、對(duì)羅平縣發(fā)展區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的若干建議

（一）科學(xué)保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)旅游資源，實(shí)現(xiàn)羅平區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展羅平的旅游業(yè)將優(yōu)美的自然環(huán)境和濃郁的民族文化特色作為旅游產(chǎn)品的主體資源來(lái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)和培育，多年來(lái)也取得了驕人的成績(jī)。但個(gè)中存在的問(wèn)題依然不少，諸如對(duì)生態(tài)旅游發(fā)展的認(rèn)識(shí)不夠、生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃滯后、破壞生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等，這些狀況勢(shì)必會(huì)打破如前所述的那種相互“平衡制約”的效應(yīng)，成為羅平旅游業(yè)和區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的“短板”。鑒于此，筆者認(rèn)為可以針對(duì)性地提出幾條改進(jìn)思路：一是加強(qiáng)羅平生態(tài)旅游的宣傳工作，借助各種媒體宣傳手段和途徑，提高民眾環(huán)保意識(shí)；二是扮演管理者和服務(wù)者角色的當(dāng)?shù)卣畱?yīng)主動(dòng)發(fā)揮保護(hù)及合理開(kāi)發(fā)自然資源的驅(qū)動(dòng)作用，制定相應(yīng)的規(guī)劃、政策及法律法規(guī)，引導(dǎo)行業(yè)積極開(kāi)展培訓(xùn)，調(diào)整和控制環(huán)境與文化敏感區(qū)的生態(tài)旅游活動(dòng)，確保羅平生態(tài)旅游走上依法管理的道路；三是推行能源管理和清潔生產(chǎn)，以羅平旅游環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展為目的，實(shí)行全過(guò)程的環(huán)境質(zhì)量控制，盡可能地減少甚至消除旅游者和旅游企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，不斷保持旅游生態(tài)環(huán)境和文化環(huán)境的完整性，實(shí)現(xiàn)自然、文化與人類活動(dòng)相輔相成，互惠共生。

（二）調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，“產(chǎn)業(yè)融合”助推羅平區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展鐘靈毓秀、人杰地靈的自然造化之美給予了羅平吸引游客的豐厚自然旅游資源，但也正因如此使得羅平旅游至今仍未擺脫以單純的自然觀光游為主的束縛。此外，羅平的很多景點(diǎn)游受季候因素的影響比較大，造成了旅游活動(dòng)的間斷性，如此帶來(lái)了許多的負(fù)面影響，不利于旅游業(yè)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的促進(jìn)。所以筆者認(rèn)為，羅平旅游業(yè)要解決發(fā)展中的瓶頸問(wèn)題，首先必須打破傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)單一的旅游產(chǎn)品體系，在繼續(xù)發(fā)展業(yè)已成熟的觀光游的基礎(chǔ)上全力開(kāi)發(fā)和培育休閑度假游、商務(wù)會(huì)議游、娛樂(lè)休閑游、體育賽事游、紅色文化游等多種類型的非觀光型旅游產(chǎn)品，走多元化旅游產(chǎn)品發(fā)展之路，讓“景點(diǎn)”不再成為游客旅游過(guò)程中唯一能夠感受到的事物。其次還應(yīng)針對(duì)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的不同消費(fèi)檔次和消費(fèi)傾向，開(kāi)發(fā)不同需求層次的旅游產(chǎn)品系列，在豐富游客多元化需求的同時(shí)，讓游客切身體會(huì)到羅平的內(nèi)在魅力，并由此形成獨(dú)特的旅游感受，讓羅平旅游成為人們靈魂深處一種持久而溫馨的情感固化。最后是應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合式的發(fā)展。羅平縣的很多農(nóng)產(chǎn)品都不同程度地建立起了自己的特色品牌，目前關(guān)鍵在于要在數(shù)量的基礎(chǔ)上更加注重質(zhì)量和效益的提高，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)集約式的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生態(tài)價(jià)值、休閑價(jià)值和文化價(jià)值，為破解旅游業(yè)季節(jié)性不平衡的痼疾。這樣在解決了旅游淡旺季矛盾的同時(shí)也為生物資源加工、生物制藥、生物能源、生物肥料等其他新興產(chǎn)業(yè)開(kāi)辟了新的發(fā)展道路，壯大骨干企業(yè)、培育中小企業(yè)，為實(shí)現(xiàn)深度產(chǎn)業(yè)融合、帶動(dòng)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展而努力。

（三）提升旅游文化品位，“景城融合”帶動(dòng)羅平區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)騰飛如前所述，羅平旅游的主要承載物是優(yōu)美的自然風(fēng)光，屬“資源驅(qū)動(dòng)型”的區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。這種模式相對(duì)單一和固化，本身所承載的文化意蘊(yùn)并不豐富，直接導(dǎo)致了羅平旅游文化內(nèi)涵相對(duì)簡(jiǎn)單，旅游文化品位不高。所以，當(dāng)前一個(gè)亟待解決的問(wèn)題是捋清羅平旅游的文化定位思路，并在此基礎(chǔ)上做好做實(shí)文化形象的塑造工作。比如，羅平頗具民族風(fēng)情特色的布依文化完全可以作為羅平旅游文化開(kāi)發(fā)的重要著力點(diǎn)，政府部門及相關(guān)行業(yè)應(yīng)該進(jìn)行充分的發(fā)掘和培育，具體形成思路和舉措，由此來(lái)提升整個(gè)羅平旅游的文化品位。當(dāng)前，我國(guó)建設(shè)“一帶一路”的宏偉藍(lán)圖正徐徐展開(kāi)，這也成為羅平提升旅游文化品位的難得機(jī)遇，羅平縣被納入“云南省‘4+1’滇中城市圈6方面一體化建設(shè)”[1]的新格局中。跨界三省和處于滇中城市圈外圍大圈的雙重區(qū)位優(yōu)勢(shì)、快捷便利的交通條件、優(yōu)美豐厚的自然風(fēng)光資源等都使羅平具備了與滇西、滇南等其他云南旅游重點(diǎn)區(qū)域相競(jìng)爭(zhēng)的強(qiáng)有力的條件。在這樣一種全新格局的大背景之下，筆者認(rèn)為羅平更應(yīng)該重新定位和設(shè)計(jì)自己的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，增補(bǔ)自身的“短板”來(lái)適應(yīng)新的發(fā)展態(tài)勢(shì)：首先，羅平應(yīng)該樹(shù)立開(kāi)放的旅游觀念，協(xié)同周邊省區(qū)、縣市共謀發(fā)展。[2]其次，在原有城市建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上傾力打造生態(tài)宜居、宜業(yè)、宜游的區(qū)域性中心城市形象，推動(dòng)城市發(fā)展由外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展方向的轉(zhuǎn)變，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、居民生活質(zhì)量和城市競(jìng)爭(zhēng)力；再次，羅平可以以建設(shè)“深呼吸小城”為兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的重要抓手，圍繞一城一景區(qū)、一區(qū)一景觀、一路一景點(diǎn)的思路，適當(dāng)注入當(dāng)?shù)氐臍v史文化元素，建設(shè)“景城融合”的生態(tài)文明城市，在加大旅游營(yíng)銷力度、提升旅游品牌檔次的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)的綠色發(fā)展和將生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

（四）培育高素質(zhì)專業(yè)人才，加強(qiáng)政府監(jiān)管如前所述，人力資源是影響區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素之一。旅游業(yè)及旅游經(jīng)濟(jì)若要獲得發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的提高，離不開(kāi)人才的參與服務(wù)。羅平縣在發(fā)展旅游事業(yè)中，應(yīng)該注意對(duì)導(dǎo)游人才、營(yíng)銷人才、管理人才等的吸納及培育，為全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量、優(yōu)化旅游環(huán)境、提高游客滿意度而努力。此外，政府、企業(yè)及相關(guān)管理部門需要通力合作，積極行動(dòng)起來(lái)制定出操作性和針對(duì)性強(qiáng)的監(jiān)管制度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)自律的作用，多管齊下，促使羅平旅游業(yè)形成良好的經(jīng)營(yíng)慣性；同時(shí)還要對(duì)旅游企業(yè)開(kāi)展定期不定期的走訪工作，對(duì)其進(jìn)行政策宣傳和指導(dǎo)；最后，還應(yīng)建立準(zhǔn)入退出機(jī)制，暢通旅游投訴渠道和監(jiān)督渠道，營(yíng)造“處處都是旅游環(huán)境，人人都是旅游形象”的良好社會(huì)氛圍。

【參考文獻(xiàn)】

[1]云南省人民政府.滇中城市經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展總體規(guī)劃[Z].2014-10.

[2]張永剛.羅平旅游發(fā)展定位與旅游文化建設(shè)[J].曲靖師范學(xué)院學(xué)報(bào),2015,34(2):1.

作者：葉蔚萍 單位：云南能源職業(yè)技術(shù)學(xué)院