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引言

為了全面、客觀地描述南水北調(diào)工程建設(shè)水平和工程建設(shè)服務(wù)狀況，準(zhǔn)確真實地記錄南水北調(diào)工程建設(shè)發(fā)展過程和建設(shè)成就，國務(wù)院南水北調(diào)建設(shè)委員會辦公室（國調(diào)辦）建立了以統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析為核心，以基礎(chǔ)建設(shè)為保證，以統(tǒng)計方法與理論研究為支持，實現(xiàn)統(tǒng)計信息應(yīng)用以及工程建設(shè)全進(jìn)程記錄的南水北調(diào)工程統(tǒng)計體系。

1南水北調(diào)工程統(tǒng)計體系基本框架結(jié)構(gòu)

南水北調(diào)工程統(tǒng)計體系從工程項目前期工作階段基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資料的收集，到實施階段的投資計劃下達(dá)，資金使用情況反饋，以及通過工程實際完成情況資料與工程預(yù)期目標(biāo)的對比，來進(jìn)行工程建設(shè)總體評價。其中各接點通過統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析以及工程建設(shè)記錄來實現(xiàn)連接，通過組織管理層、實施管理層以及基礎(chǔ)管理層實現(xiàn)組織機(jī)構(gòu)對統(tǒng)計體系得以順利實施的保證。最終通過簡報、報表、報告、大事記、圖片集等圖、文、表的形式展現(xiàn)統(tǒng)計體系工作成果。

2南水北調(diào)工程統(tǒng)計體系組織機(jī)構(gòu)

南水北調(diào)統(tǒng)計體系組織機(jī)構(gòu)根據(jù)工程建設(shè)特點分成三個層次，一是由國務(wù)院南水北調(diào)辦、各省（市）南水北調(diào)辦事機(jī)構(gòu)組成的組織管理層，主要負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的指導(dǎo)，統(tǒng)計信息的匯總、分析、與應(yīng)用。是統(tǒng)計體系得以全面實施的宏觀控制層。二是由項目法人、建設(shè)管理單位、以及移民辦事機(jī)構(gòu)組成的實施管理層，負(fù)責(zé)統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)建設(shè)、信息收集、匯總、分析、應(yīng)用等。是統(tǒng)計體系的工作主體。三是由工程施工、設(shè)計、監(jiān)理以及質(zhì)量監(jiān)督單位組成的基礎(chǔ)管理層，負(fù)責(zé)工程原始記錄、基礎(chǔ)信息收集、建立統(tǒng)計原始臺賬。基礎(chǔ)管理層是統(tǒng)計體系得以有效實施的基本保證。

3南水北調(diào)統(tǒng)計體系具體建設(shè)內(nèi)容

根據(jù)南水北調(diào)工程的建設(shè)特點以及工程需要，將統(tǒng)計體系按照基礎(chǔ)建設(shè)、統(tǒng)計方法與理論研究、統(tǒng)計報表、統(tǒng)計分析、統(tǒng)計信息應(yīng)用和工程建設(shè)進(jìn)程六個方面進(jìn)行建設(shè)。

3.1統(tǒng)計工作基礎(chǔ)建設(shè)主要包括統(tǒng)計工作的制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、軟硬件設(shè)備設(shè)施建設(shè)以及原始臺賬建設(shè)。制度建設(shè)要求各管理層要有完整、健全的統(tǒng)計工作辦法、制度以及工作程序。隊伍建設(shè)要求各級都要配備專兼職統(tǒng)計人員，同時按時對其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)。軟硬件設(shè)備設(shè)施建設(shè)主要指信息采集處理設(shè)備以及計算機(jī)統(tǒng)計軟件等配置。原始臺賬建設(shè)要求每個管理層、每項設(shè)計單元工程都必須建立完整、真實的統(tǒng)計臺帳。統(tǒng)計臺帳建設(shè)是整個統(tǒng)計體系的基礎(chǔ)，通過數(shù)據(jù)匯總、數(shù)據(jù)明細(xì)以及專項工作檔案三方面來實現(xiàn)。其中數(shù)據(jù)匯總要涵蓋工程建設(shè)的前期工作、投資計劃與建設(shè)管理。數(shù)據(jù)明細(xì)包括工程基本情況、前期工作情況、投資計劃、建設(shè)管理、工程大事記以及工程建設(shè)評價。專項工作檔案是指對工作緣由、方案、協(xié)調(diào)、具體實施與工作辦結(jié)各方面的完整歸檔。

3.2統(tǒng)計方法與理論研究主要是從理論與方法上上對統(tǒng)計工作進(jìn)行深層次的研發(fā)與探討，以使南水北調(diào)工程的統(tǒng)計工作實現(xiàn)科學(xué)化、信息化、系統(tǒng)化，不斷取得進(jìn)步，提升南水北調(diào)工程統(tǒng)計體系支撐平臺。

3.3統(tǒng)計報表是統(tǒng)計體系建設(shè)的核心之一，要求通過文字說明、表格、圖片等方式，對工程投資指標(biāo)、工程量指標(biāo)、工程規(guī)模效益指標(biāo)、移民專項指標(biāo)、文物專項指標(biāo)、前期工作專項指標(biāo)、設(shè)計變更專項指標(biāo)等進(jìn)行統(tǒng)計、分析、匯總，及時、全面反映工程建設(shè)情況。按報送時間分為月報表、年度報表，按項目分工程投資報表、征遷安置專項報表等。

3.4統(tǒng)計分析與統(tǒng)計報表同為統(tǒng)計體系建設(shè)的核心內(nèi)容，主要為了實現(xiàn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)、資料的有效利用，為工程提供建設(shè)管理依據(jù)與決策參考。要求各管理層定時編制半年、全年統(tǒng)計分析報告，同時根據(jù)工程實際建設(shè)情況編制專題報告。

3.5統(tǒng)計信息應(yīng)用建立統(tǒng)計體系最重要的目的，就是為社會、各級部門以及工程建設(shè)提供及時準(zhǔn)確的建設(shè)信息，便于社會各界了解工程建設(shè)進(jìn)展情況，為國家宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)。統(tǒng)計信息應(yīng)用主要通過印發(fā)南水北調(diào)工程內(nèi)部簡報，在網(wǎng)站上統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及向國家統(tǒng)計局、國家發(fā)改委等部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)等途經(jīng)實現(xiàn)。

3.6工程建設(shè)進(jìn)程記錄統(tǒng)計工作是實現(xiàn)工程建設(shè)進(jìn)程記錄的有效手段之一，通過編寫工程建設(shè)大事記、建立工程建設(shè)圖庫，達(dá)到隨時對工程建設(shè)進(jìn)程進(jìn)行跟蹤記錄的目的。工程建設(shè)大事記記載工程建設(shè)期間對工程建設(shè)有較大影響的事件，包括有關(guān)批文、上級批示、重大設(shè)計變更、合同協(xié)議的簽訂、重要會議、工程階段性目標(biāo)的實現(xiàn)等重要事件情況。工程建設(shè)圖庫包括主要建筑物的效果圖、三視圖、過程圖、竣工圖，樁基處理、鋼筋綁扎、混凝土澆筑、設(shè)備安裝等重要施工工藝，工程開工、完工、合同協(xié)議簽訂、重要會議、工程驗收、領(lǐng)導(dǎo)視察等重要事件紀(jì)實以及建設(shè)者工作、生活圖集等方面。