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審計準則是審計人員進行審計工作時必須遵循的行為規范，是審計人員執行審計業務，獲取審計證據，形成審計結論，出具審計報告的專業標準。2010年9月1日，劉家義審計長簽署審計署第8號令，公布《中華人民共和國國家審計準則》（以下簡稱審計準則），自2011年1月1日起正式施行。審計準則的作用：是衡量審計質量的尺度，是確定和解脫審計責任的依據，是審計組織與社會進行溝通的媒介，是完善審計組織內部管理的基礎。在日常審計工作中，要讓審計準則貫穿始終，作為指導我們工作的規范。無論哪一個審計步驟，都要嚴格按照國家審計準則來進行要求，規范審計人員的一言一行。

一、對審計人員個人的要求

審計準則規定：“審計機關和審計人員執行審計業務，應當具備本準則規定的資格條件和職業要求。”這就對審計機關和審計人員提出了一定的要求。作為一名審計人員，要以新準則為方向指引，提升個人素質。面對越來越復雜的社會經濟新形勢，社會對審計工作提出更高的時代要求和現實訴求。而這一切，最后必將落實到每一名審計人員身上。根據新準則的要求，審計人員應當了解被審計單位及其環境，不僅要具備會計、審計方面的專業知識，還要掌握戰略管理、業績評價、信息系統管理等方面的知識，具備較高的風險分析水平和職業判斷能力。作為一名審計工作者，在今后的工作中必須以新國家審計準則精神為指導，秉承科學嚴謹的工作態度，不斷學習，努力提高自己的業務能力。具體而言，首先，要改變自己傳統的思維定式，不能只專注于微觀層面，也不能光知道就事論事，而應從大處著手，胸懷全局，并樹立善于從實際出發的思想理念；要樹立與當今時代相適應的信息化思維，以便人們在獲取、控制、運用信息時可以做出正確的判斷和選擇。對于審計人員來說，信息化思維方式就是要開展信息系統審計，創新計算機審計方法的基礎。其次，在審計方法上，要改變之前盲人摸象、憑經驗查賬的不良習慣，樹立總體把握、系統分析的審計模式，提高把控全局以及對事物進行綜合分析評判的能力；注重揭示問題發生的深層次原因，并從完善制度和機制方面提出有針對性的建議。再次，要加強學習。當前我們正處于一個高速發展的時代，知識更新速度很快，競爭也非常殘酷，如果不樹立終身學習的理念，就很難跟上經濟社會的發展形勢，無法駕馭審計工作的大局。比如，類似于績效審計、信息系統審計等現代審計方式，光靠單一的知識結構已經無法滿足其綜合性強、層次高的需求。所以，審計人員除了要掌握必要的會計審計專業技能外，還應學習經濟學、信息技術、社會科學、法律等多方面的知識，不斷完善自身的知識結構，緊跟時代和審計發展的步伐。審計人員要積極參與到審計工作的全過程中來，能夠進一步激發審計人員的主動性、積極性和創造性，進而提高審計人員的工作效率，保證審計目標的有效實現。

二、對審計小組的要求

在確定審計小組時，要從審計人員的專業能力和職業道德來考慮出發，同時要考慮被審計單位的審計項目，一定要保證審計小組整體上具備與審計項目相適應的職業勝任能力。審計小組成員可以由審計機關審理機構或審計機關各個部門中的業務骨干組成，必要時也要借助社會資源，面向社會招聘審計項目所需求的各方面的專業技術人才來組建專家庫。要優化組合，能使每個人的特長得到充分展示，潛能得到發揮。審計小組應該按工作要求，編制審計實施方案，認真實施審計工作，仔細編制審計工作底稿，查取審計證據，撰寫審計報告及其他職責。具體工作由審計組組長負責，告知審計組成員各項信息，檢查工作進展，培訓指導審計組成員，同時要對審計項目的總體質量負責。審計小組要對審計項目實施過程中的不同階段進行質量控制，并采取多種方式開展審計質量抽查，可以針對某階段內比較突出的問題進行重點檢查，并提出規范化的合理建議。在形成合適的審計小組后，審計小組要分工合作，認真對待審計項目。每個審計組成員要對自己高標準、嚴要求，認真完成審計組組長或主審交代給自己的審計任務，加強審計溝通，調整審計方向，最大效率地完成審計任務。

三、對審計質量的要求

審計質量管理是審計工作的重要組成部分。制定審計準則的主要目的之一是保證審計質量，各章節的內容都體現了加強質量控制的要求；同時還專設一章規定了審計質量控制和責任。這標志著審計質量管理工作又邁上了一個新的臺階。審計質量是審計項目的生命和審計目標得以實現的保障。審計準則體現了全面質量控制的理念，要求審計機關實行全員、全過程質量控制。從審計機關層面來看，審計準則要求審計機關內部各個部門、各個成員都應圍繞審計質量責任、審計職業道德、審計人力資源、審計業務執行和審計質量監控五個要素參與審計質量控制，并對審計質量控制的全過程負責。從審計實施過程層面來看，審計準則對編制審計項目計劃、審計工作方案，到制訂審計實施方案、獲取審計證據、編制審計工作底稿，到報送審計信息、出具審計報告、下達審計決定書等審計業務流程的各個階段、各個環節都建立了相關質量標準，設定了相關審核、復核、審理、審批等程序，以加強審計業務全過程控制。審計小組成員要積極參與到質量管理活動中，因為審計組成員是質量標準的最終執行者。要強調審計人員的參與并賦予他們相應的權力，這樣能充分激勵審計人員實現自我引導，促使目標達成，并能得到最大化的質量保證。

四、對審計報告的要求

新審計準則中專門用一章內容對審計報告做出了具體的要求，審計報告是對審計項目的最終反映，報告撰寫得成功與否直接關系到審計項目的質量。審計組成員要向審計組組長或主審提交審計底稿、審計證據，對自己提供的材料的真實性、完整性負責。由審計組組長對審計通知、審計實施方案、審計過程、審計證據、審計底稿等各種材料進行匯總，撰寫審計報告。審計報告只能對審計的事項發表意見，對未審計的事項不宜發表審計意見。審計準則規定審計機關審計過后，要對審計過程發現的問題及時以報告、決定等形式反映出來，提出改進的意見與建議，同時應建立審計整改檢查機制，督促被審計單位和有關其他單位根據審計結果進行整改。在這一階段中，審計問題提出的正確性與恰當性，審計報告的質量水平以及審計建議的可行性與有效性、審計整改率關系到整個審計成果的最終實現。審計報告要因審計項目而異，每種審計報告要求有所不同，對我們日常工作來說，比較常用的有財務收支審計報告、經濟責任審計報告、專項資金審計報告、專項調查審計報告等，面對不同的審計項目，審計報告要有所區分，重點要有所不同。不能一視同仁，一概而論。對審計機關來說，審理部門的審核也非常重要，由審理部門來判斷審計事項定性的準確性、處罰的適當性、所用法規的嚴謹性等。審理部門通過審計報告來了解審計實施方案的審計目標是否得以實現，重要事項是否得到查證，審計步驟是否符合要求，審計時間是否控制得當等一系列內容。審計的目的是促規范、促工作、促發展，要想讓審計達到這樣的目的，必須通過審計整改來達到，對于審計報告提出的問題，要求被審計單位按照要求整改到位，才能達到審計目的，幫助被審計單位得到進一步的提高。對于審計報告送出之后，要在規定時間內監督被審計單位反饋整改意見，以及采取的整改措施。對于審計人員來說，要了解審計報告的內容、流程、類型、程序等，是自己的基本功，要對每一個環節都了如指掌，處理方法要適當。審計準則是審計理論與審計實踐聯結的紐帶和橋梁，新審計準則有著很強的實踐性特點。在新審計準則頒布實施后，我們在審計實踐中應積極貫徹執行，尤其是對新增內容加以重點關注。實踐表明，新審計準則對于保證審計項目質量，拓寬審計人員思路，創新審計方法有積極的作用。審計準則應對審計人員提出了更高的要求，作為一名審計人員，熟練掌握新審計準則是做好審計工作的基礎，務必要學好，弄懂。對部分新增條文，要認真學習并加以運用，對一些程度性詞語需要進一步細化明確，才能增強新審計準則的可操作性。由于經濟社會和審計環境的發展變化，新修訂的審計準則立足于中國國家審計實踐。

作者：任艷娜 單位：審計局