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一、當前資源環(huán)境審計中存在的問題

當然，資源環(huán)境審計在審計范圍不斷拓展、審計內(nèi)容不斷更新的快速發(fā)展中，也存在一些問題。

（一）偏重財務(wù)收支審計，績效審計有待繼續(xù)加強

多年來，資源環(huán)境審計主要偏重于預(yù)算執(zhí)行和財務(wù)收支審計，審計的范圍和重點側(cè)重于監(jiān)督資金撥付、支出的真實性合法性方面。近幾年雖然在部分項目的審計中突出了績效審計內(nèi)容，但也只是在個別項目、個別事項上有所突破，對績效審計缺乏清晰完整的工作思路和成熟有效的方法，績效審計與預(yù)算執(zhí)行審計、財務(wù)收支審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、行業(yè)專項審計的結(jié)合還不夠緊密，有待繼續(xù)加強。

（二）審計人員綜合素質(zhì)難以適應(yīng)資源環(huán)境審計發(fā)展要求

目前資源環(huán)境審計人員知識結(jié)構(gòu)單一，缺少既熟悉審計業(yè)務(wù)又了解資源環(huán)境項目的專業(yè)技術(shù)人才，資源環(huán)境審計中很難對項目建設(shè)中存在問題的根源、背景以及工程決算等內(nèi)容進行全面深入的分析和評估，這在一定程度上成為了制約資源環(huán)境審計質(zhì)量再提升的瓶頸。

（三）資源環(huán)境審計信息化水平較低

資源環(huán)境審計信息化不僅僅是技術(shù)問題，它還將對整個審計工作的方式、程序、質(zhì)量和管理，乃至審計人員的思維方式和自身素質(zhì)帶來重大影響。目前，受被審單位信息化程度較低等因素影響，資源環(huán)境審計信息化建設(shè)與其他行業(yè)審計相比，還存在不小的差距，成為資源環(huán)境審計持續(xù)全面發(fā)展的短板。

（四）資源環(huán)境審計查出問題的披露和處理難度較大

資源環(huán)境審計涉及部門單位較多，一些主管部門及項目實施單位的違規(guī)問題帶有明顯的政府行為色彩，導(dǎo)致本級審計機關(guān)在披露審計發(fā)現(xiàn)的問題以及對此進行處理時顧慮較多，既害怕影響上級對本地的扶持，又害怕給當?shù)卣ê?。加之一些地方政府的強勢干預(yù)，使得一些基層審計機關(guān)左右為難、獨立性不強，資源環(huán)境審計發(fā)現(xiàn)問題披露多了地方政府不滿意，披露少了審計報告的質(zhì)量又會大打折扣，難以對政府宏觀決策提供真實、科學(xué)的依據(jù)。

二、加強資源環(huán)境審計的思路和建議

針對資源環(huán)境審計中存在的上述問題，提出以下加強資源環(huán)境審計的思路和建議。

（一）繼續(xù)加大資源環(huán)境審計力度

要以學(xué)習(xí)貫徹十八大精神為契機，緊密結(jié)合影響經(jīng)濟社會發(fā)展的重點、熱點和難點問題，科學(xué)合理安排資源環(huán)境審計規(guī)劃，不斷拓展資源環(huán)境審計的廣度和深度，逐步實現(xiàn)對水污染防治審計、土地礦產(chǎn)資源保護審計、節(jié)能減排大氣污染治理審計的三位一體全覆蓋，并探索開展資源有償使用、生態(tài)補償情況的審計。

（二）抓好資源環(huán)境審計與績效審計的結(jié)合

要對資源環(huán)境管理系統(tǒng)、資源環(huán)境管理活動的經(jīng)濟性、有效性、效率性、效益性進行科學(xué)評價，有效遏制各種以破壞資源環(huán)境換取經(jīng)濟增長的短視行為，促使各級政府和相關(guān)部門在綜合決策中不僅要考慮經(jīng)濟發(fā)展需要，更要重視資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，更好地為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、推進科學(xué)發(fā)展服務(wù)。

（三）著力提高資源環(huán)境審計人員綜合素質(zhì)

要進一步強化對現(xiàn)有資源環(huán)境審計人員的培訓(xùn)，在理論方面，既要加強專業(yè)知識的培訓(xùn)，也要強化統(tǒng)計學(xué)、計算機、法律、管理、環(huán)境學(xué)、社會科學(xué)相關(guān)知識的培訓(xùn)；在實踐方面，要突出環(huán)境審計實務(wù)的培訓(xùn)，使資源環(huán)境審計人員能夠熟練掌握資源環(huán)境審計的各種技術(shù)和技巧，能夠用科學(xué)的新觀點、新方法分析和解決審計查出的問題。

（四）高度重視資源環(huán)境審計的信息化運用

為了提高資源環(huán)境審計業(yè)務(wù)信息化水平，有針對性地加強信息化應(yīng)用技術(shù)、計算機審計專業(yè)的學(xué)習(xí)。積極借鑒國內(nèi)外資源環(huán)境審計的先進經(jīng)驗，及時了解最新的資源環(huán)境審計動態(tài)，進一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，積極探索和改進審計方法和技術(shù)手段，逐步建立資源環(huán)境審計基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，搭建資源環(huán)境審計的計算機審計平臺，構(gòu)建資源環(huán)境審計指標體系模塊，積極推進計算機審計在資源環(huán)境審計中的運用，探索開展聯(lián)網(wǎng)審計，為資源環(huán)境審計的持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。

作者：張鋒單位：陜西省審計廳