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考評結果為預算管理提供依據

財政局有關制度明確提出：績效考評結果會作為下一年編制和批復預算的依據，這樣做一方面可以使預算編制更加科學、合理，另一方面也促使各預算單位在使用財政資金開展項目時更加嚴謹、規范。

需要完善和改進的情況及審計建議

（一）績效考評制度尚需統一和完善

在區域合并前，原東城區和原崇文區有關績效考評工作的制度內容有所不同：如績效考評機構選擇確定及考核方式不同,安排考評時間不同，考評結果應用方式不同等等，應以區域整合為契機，加強對績效考評工作的調研，綜合各自的工作優勢，明確區財政局、項目單位、考評機構在績效考評工作中的職責和業務分工，進一步完善評價辦法、工作程序、評價指標、結果應用等一系列制度。

（二）繼續擴大考評范圍，選擇更具有代表性和績效考評意義的項目進行考評

在調查中發現，每年考評的資金量占當年財政支出比例較低，最高年度只為2.13%，績效考評工作規模需要進一步提高。另外考評項目主要是年初部門預算批復的項目支出，尚未對基本支出項目進行考評，績效考評選取范圍尚需進一步擴大。建議一方面繼續擴大績效考評資金的范圍、考評數量及考評資金量。確定考評項目時，在繼續關注涉及教育、醫療、社會保障等政府重點工作年初預算項目的基礎上，適當安排對當年追加金額較大或重要的項目以及基本支出項目，使績效考評項目更合理、科學的反映預算資金總體情況和構成，考評結果更具有代表性；另一方面在確定經費類項目的績效考評時，應盡量選擇有評判標準，能夠體現績效考評意義的項目進行考評。

（三）對考評機構的監督管理還需進一步加強，保證績效考評工作質量

調查過程中發現，原東城區尚無對考評機構工作情況的系統評判標準，也未提供對考評機構的考核記錄資料，原崇文區根據考核指標對事務所進行打分，但原兩區均沒有項目單位對考評工作滿意與否的意見反饋。在調查過程中部分項目單位反映，不同的考評機構、考評人員對項目的負責程度不同。因此需要進一步強化對考評機構和考核人員的監督管理。

拓寬專家選擇渠道，整合專家資源，滿足考評工作需要

考評專家的專業性直接影響對項目績效評價結果的客觀性，因此選擇適合專家尤其是業務專家非常重要。審計調查時，某些項目單位反映參與考評的專家對具體工作不是很了解，希望能夠請到更好更負責任的專家；而考評機構反映尋找業務專家的途徑有限，基本是通過私人關系輾轉尋找或者向市財政局尋求支援的方式尋找專家；另外原東城區對參與績效考評專家要求“要以1：3的比例進行推薦”，此種做法雖然在一定程度上體現了公正的原則，但影響了未能夠入選專家參與的積極性，對事務所今后尋找專家增加了難度。建議采取措施拓寬選擇專家的渠道，更多獲得不同領域的專家資源。

根據審計建議，有關部門經過研究，于2011年12月31日出臺了新的《北京市東城區財政支出績效評價管理暫行辦法》、《北京市東城區績效評價中介機構管理暫行辦法》及《北京市東城區績效評價結果應用管理辦法》，為財政支出績效考評工作規范、有效的開展提供了保障。

作者：李琳單位：北京市東城區審計局