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一、公路事業單位經濟責任審計現狀

1.審計方法和審計形式存在局限公路事業經濟活動較多，道路建設、日常養護、工程管理、通行費征收、單位消費、職工福利等，千頭萬緒，而傳統審計存在一定局限性，或者是只看賬面上的問題，不看賬面背后涉及到收支的合理性、合法性和真實性，或者是采用抽查的方法，只對某一個階段某一個具體事項給予較多關注，不能從全面的、歷史的、發展的高度對經濟活動做出正確評價，難免會出現以偏概全的問題，這樣就加大了審計風險。

2.缺少考評領導經濟責任具體指標公路單位領導干部經濟責任審計主要評價指標有：反映預算或者財務收支計劃執行評價指標、國有資產保值增值評價指標、專項資金管理使用評價指標，反映領導干部收入控制支出能力評價指標、領導干部廉正守紀評價指標以及其他選擇性指標。這些具體評價指標可以比較客觀反映領導干部經濟責任指數。公路事業單位由于一些特殊原因，這些審計評價指標并不健全，即使審計結束，也不能給領導干部以明確的責任指標評定結論，監督效果當然就要大打折扣。

二、加強公路事業單位領導干部經濟責任審計的措施和方法

1.提高對屆中審計意義的認知，加大宣傳教育力度。領導干部屆中經濟責任審計不僅是對單位經濟管理的重要措施，同時這也是一項嚴肅的政治任務。進行屆中經濟責任審計能夠促進領導干部廉潔自律，促進黨風政風建設，及時對出現的問題進行糾正。這對提高單位經營效果有重要促進作用。作為單位領導干部，不僅要對自己負責，也要為單位負責。只要自己走的正行的端，還用懼怕經濟責任審計嗎？積極配合支持經濟責任審計，應該是一個黨員最起碼的政治覺悟。

2.規范經濟責任審計制度，堅持先審后離原則。根據《中華人民共和國審計法》和《交通行業內部審計工作規定》的相關規定，2001年12月交通部制定了《交通企事業單位領導人員任期經濟責任審計規定》。公路事業單位要制定相應規章，要將經濟責任審計進行規范化、制度化管理。這樣不僅能夠保證企事業單位積極配合審計工作的開展，也會給本單位經濟管理提供良好發展機遇。特別是領導干部即將離任時，更要積極配合審計部門做好經濟責任審計工作，而且要堅決遵守“先審后離”原則，即使很快就卸任，也要清清白白輕輕松松地離開領導崗位。

3.實行內部控制審計模式，注意協調部門關系。不管是離任審計還是屆中審計，都需要組織人員參與。因此，審計部門要與干部管理部門協調，建立由組織、人事、紀檢、監察等部門人員組成的聯席會議制度，并協調被審單位相關部門落實經濟責任審計有關事項。同時，公路事業單位實施內部控制，需要單位內部的規劃、財務、養護和工程等部門的有效協調通力合作。規劃部門實施規劃行為，領導自然要親自主抓，相關工程造價費用，也要與財務部門溝通，工程部門在組織工程施工管理時，當然要和規劃、財務部門密切合作，而如果是養護部門負責的施工工程，養護部門也要和其他各個部門溝通協調，確保工程順利實施。因此，領導干部經濟責任審計必然要涉及眾多職能部門，開展領導干部經濟責任審計，就要從這些相應部門之間的內部控制制度執行情況下手是十分有必要的。

4.創新審計方式及方法創新審計方式主要從以下幾個方面實現突破：在審計程序上，要注意和會計核算中心協調銜接，提高審計準確性；在審計實施過程中，要改看“一本賬”為“兩本賬”、“多本賬”，要注意審查收費收繳戶的賬套、備用賬和明細臺賬等；在延伸審計上要多花精力，要注意下屬單位隱含的上級隱性收入，延伸要適當控制力度；要推廣計算機輔助審計，借用計算機高效性進行橫向、縱向的大量財務數據進行分析對比，特別要和會計核算中心進行局域網連接，提高審計效率。

5.建立一套詳細的經濟考核與評價指標在建立經濟責任審計考核與評價指標時，要注意突出“三個重點”、“五個必審”、“五查”、“五核對”。三個重點是：突出對執法執紀單位的審計，突出對專項資金和重點資金的審計，突出對重點問題的審計。五個必審是：對單位“家底”必審，對專項資金必審，對收費情況必審，對房子、車子、票子情況必審，對財政票據真實性必審。五查是：被審查單位相關聯的付款單位核查，會計憑證“暗記”調查，收款票據清查，被審計單位系統調查，國有資產增減必查。五核對是：內控制度與落實情況核對，盤庫與會計出納賬核對，會計總賬、明細賬和財政賬簿核對，會計憑證與報銷原始憑證核對，單位總賬與分管職能部門內賬核對。如國有資產保值增值審計指標要求，要對國有資產虛置問題、流失問題進行審計，特別是國有資產流失現象，要從資產管理、資產消耗、擴大成本開支、小金庫現象、工程建設領域等方面進行查實，嚴格執行相關審計規程。

6.防范審計工作實施風險，正確運用審計成果。經濟責任審計工作要嚴格遵守《審計法》和《中國審計規范》，要盡量完善風險控制機制，增強自我保護意識，并對審計風險作出預判。所謂審計風險，是指審計工作的準確性萬一出現大的偏差，就會得出錯誤的審計結果，對相關人員和單位造成嚴重影響和損失。因此，審計評價要堅持實事求是原則，要根據客觀現實結合歷史條件和環境做出正確判斷，公正評價領導干部的業績和責任，把握好定性標準，確保審計結論的正確度，而且表述要恰切，相關建議也要具有可操作性。

三、結語

正確認識領導干部經濟責任審計工作的重要性，才能確保審計工作的公正性，對公路事業單位經濟管理進行監督管理，為單位領導干部經營管理作出準確評價，在不斷提高審計水平的基礎上，促進被審計單位經濟管理走向規范化科學化之路，為企事業健康發展助力。

作者：黃曉艷單位：廣西壯族自治區沿海公路管理局