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目前我國會計記賬行業(yè)雖然發(fā)展迅速，但極不平衡，普遍存在規(guī)模較小，業(yè)務(wù)拓展困難，缺乏社會公信力等問題。為了解會計記賬行業(yè)的真實情況，我們對東莞市會計記賬行業(yè)面臨的問題和經(jīng)營現(xiàn)狀進行了全面調(diào)查和分析。

一、會計記賬存在的問題

（一）機構(gòu)內(nèi)部管理不嚴(yán)謹(jǐn)

機構(gòu)內(nèi)部管理不嚴(yán)謹(jǐn)具體表現(xiàn)為：

1、專職人員變更未按要求辦理業(yè)務(wù)移交手續(xù)和向?qū)徟鷻C關(guān)備案；

2、未按規(guī)定簽訂合同或簽約不規(guī)范；

3、客戶會計資料傳遞程序沒有建立統(tǒng)一的管理制度，沒有履行嚴(yán)肅的憑據(jù)交接手續(xù)；

4、內(nèi)部會計核算不及時，甚至未設(shè)置日記賬；

5、對委托方會計資料的真實性、完整性和合法性把關(guān)不嚴(yán)；

6、未按規(guī)定設(shè)置審核和復(fù)核崗位監(jiān)管會計處理程序。

（二）會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范主要有：

1、執(zhí)行會計制度不當(dāng)，仍采用行業(yè)會計制度記賬；

2、記賬憑證摘要不夠明確，會計科目運用不正確；

3、委托單位和機構(gòu)內(nèi)部的原始憑證“白頭單”現(xiàn)象比較嚴(yán)重；

4、部分會計記賬憑證填制不完善：無經(jīng)手人、復(fù)核人、審批人簽名；

5、個別從業(yè)人員沒按要求交納個人所得稅；

6、采用電算化記賬未按規(guī)定到財政部門備案。

（三）無證經(jīng)營、超范圍經(jīng)營的現(xiàn)象普遍

目前我市有些中介機構(gòu)利用經(jīng)營范圍中的“工商咨詢”業(yè)務(wù)兼辦工商注冊，給一些沒有注冊資金的企業(yè)非法墊資，一旦企業(yè)注冊成功就將資金立即抽回，執(zhí)法部門將難以追究；有些非法機構(gòu)肆意招攬記賬業(yè)務(wù)，只要企業(yè)有需要，就可以幫企業(yè)造假做假，逃稅漏稅。不僅給社會造成危害、而且也嚴(yán)重阻礙了記賬機構(gòu)正常業(yè)務(wù)的開展和行業(yè)自身的健康發(fā)展。

（四）會計記賬的業(yè)務(wù)質(zhì)量失控，行業(yè)之間存在違規(guī)競爭

一方面，我市不少記賬單位出于經(jīng)濟效益考慮，用較少的人員來進行大量的工作。由于企業(yè)稅收申報期較短，因而記賬人員在記賬過程中采用減少程序來提高經(jīng)濟效益，從而直接影響到記賬質(zhì)量的規(guī)范性和社會公信力。另一方面,我市的記賬機構(gòu)普遍與行政事業(yè)單位有千絲萬縷關(guān)系。一些部門利用手中的權(quán)力為記賬單位招攬業(yè)務(wù)，形成一定區(qū)域內(nèi)的行業(yè)壟斷。此外，個別記賬機構(gòu)之間甚至采取惡性舉報的手段排擠對方，從而嚴(yán)重擾亂記賬行業(yè)正常競爭的市場秩序。

（五）委托雙方缺乏必要的溝通，難以及時、準(zhǔn)確反映委托單位的財務(wù)狀況

大多數(shù)委托單位認(rèn)為，既然已將財務(wù)工作交給記賬單位，就不需要在這一方面多加關(guān)心；而記賬單位又認(rèn)為，只要完成規(guī)定的記賬程序就可以了，這樣就形成了記賬單位與委托單位缺少必要的溝通。由于缺乏必要的溝通，記賬工作就經(jīng)常出現(xiàn)銀行對賬單與銀行存款賬面余額不平、往來明細(xì)與實際不符、存款賬面余額與實際庫存不符等錯誤，從而影響會計記賬的質(zhì)量。

（六）記賬機構(gòu)業(yè)務(wù)收費不規(guī)范，從業(yè)人員變動頻繁、素質(zhì)參差不齊

由于會計中介服務(wù)機構(gòu)的收費沒有實行嚴(yán)格的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)管理，因此，缺乏業(yè)務(wù)競爭的記賬單位往往會變相提高收費，競爭激烈的記賬單位則以壓低業(yè)務(wù)收費來招攬委托單位。同時，記賬機構(gòu)的從業(yè)人員流動性非常大，直接影響到記賬工作的連續(xù)性和會計信息的真實性。此外，從事記賬機構(gòu)人員素質(zhì)普遍較低，有的缺少會計工作經(jīng)驗，有的會計業(yè)務(wù)水平比較低，不能及時發(fā)現(xiàn)委托單位的違法問題。有的記賬人員即使發(fā)現(xiàn)了問題也聽之任之，甚至幫助委托單位“出謀劃策”進行造假，因而給委托、受托雙方帶來種種潛在的隱患和風(fēng)險。

二、規(guī)范會計記賬工作的思考

（一）全面清理記賬的個人和機構(gòu)，并通過新聞媒體進行公告

在我市年度記賬基本情況報備的基礎(chǔ)上，對所有從事記賬的個人和機構(gòu)進行全面清理，建立記賬機構(gòu)檔案庫。同時根據(jù)對記賬機構(gòu)存續(xù)條件檢查的結(jié)果，通過《東莞日報》和東莞財政網(wǎng)進行公告，借此支持和引導(dǎo)需要實施記賬的單位委托合法的中介機構(gòu)記賬。

（二）進一步健全對記賬資格的依法審批、服務(wù)監(jiān)管的管理機制。

1、積極配合市監(jiān)察局做好“行政許可電子監(jiān)察系統(tǒng)”建設(shè)，完善和健全審批程序的受理、承辦、審核、批準(zhǔn)、辦結(jié)等各個環(huán)節(jié)，接受監(jiān)察部門和社會的監(jiān)督。

2、強化監(jiān)督檢查，根據(jù)《記賬管理辦法》，建立定期檢（抽）查、突擊檢（抽）查，堅決取締無證經(jīng)營、違法經(jīng)營、做假賬等不法行為，減少乃至消除地下“代賬”、“兼職會計”等現(xiàn)象。

3、結(jié)合會計人員從業(yè)資格的管理對記賬機構(gòu)實行綜合考核，從而進一步提高機構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。

（三）進一步加強記賬機構(gòu)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職業(yè)道德教育

將我市記賬機構(gòu)從業(yè)人員納入系統(tǒng)培訓(xùn)管理，在完成業(yè)務(wù)知識更新、拓展的基礎(chǔ)上，加強警視教育，以適應(yīng)規(guī)模化經(jīng)營和會計服務(wù)市場國際化發(fā)展的要求，建設(shè)一支遵紀(jì)守法、會記賬、記真賬、水平高的記賬隊伍。

（四）建立一個類似注冊會計師協(xié)會的行業(yè)協(xié)會或管理機構(gòu)

在接受財政部門監(jiān)管的基礎(chǔ)上，借鑒行業(yè)協(xié)會的成功管理經(jīng)驗，制定一套規(guī)范統(tǒng)一的業(yè)務(wù)操作流程、制度，對記賬行業(yè)實行統(tǒng)一的管理和市場化運作，并加強行業(yè)信息的整理、統(tǒng)計、交流和法律保障，同時并提供必要的服務(wù)保障，促進其健康有序發(fā)展。