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二次世界大戰(zhàn)以后,英、美等發(fā)達(dá)資本主義國家已經(jīng)把稅務(wù)會計(jì)從財(cái)務(wù)會計(jì)、管理會計(jì)中分離出來,成為了一個相對獨(dú)立的會計(jì)分支。在我國,由于長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,稅務(wù)會計(jì)和財(cái)務(wù)會計(jì)仍然融為一體。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和會計(jì)制度改革的深化,這種會計(jì)模式的弊端日益顯現(xiàn)出來,唯一解決的辦法是借鑒西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn),將稅務(wù)會計(jì)從財(cái)務(wù)會計(jì)中分離出來。
一、國際稅務(wù)會計(jì)運(yùn)行模式比較
從國際范圍來看,稅務(wù)會計(jì)的運(yùn)行模式可以分為三種類型:
1、以美國、英國為代表的稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)相分離的會計(jì)模式
美國的會計(jì)制度是以“公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則”(GAAP)的形式存在的。在會計(jì)準(zhǔn)則的制訂與實(shí)施上,強(qiáng)調(diào)靈活性和可選擇性,會計(jì)準(zhǔn)則只是提供原則性指導(dǎo),會計(jì)人員可依據(jù)實(shí)際情況結(jié)合個人專業(yè)判斷來選擇最合適的方法。英國與美國在會計(jì)模式的選擇上有許多共同的背景,所以在所得稅模式的選擇中,英國與美國同屬于分離型的代表。
2、以法國為代表的稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)相統(tǒng)一的會計(jì)模式
法國是以政府稅收利益作為需求的所得稅會計(jì)模式的典型。該模式下強(qiáng)調(diào)公司應(yīng)按“納稅的需要”提供會計(jì)信息,公司所編制的會計(jì)報(bào)表必須遵守稅法的規(guī)定,亦即必須與稅務(wù)報(bào)表一致。公司賬簿中不允許存在任何與稅法規(guī)定相違背之處。
3、以日本為代表的稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)盡量協(xié)調(diào)的混合式
日本的會計(jì)模式強(qiáng)調(diào)會計(jì)為企業(yè)管理服務(wù),其財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則制定的宗旨就是要促進(jìn)企業(yè)會計(jì)方法的統(tǒng)一。但會計(jì)準(zhǔn)則只是商法、證券交易法和稅法的補(bǔ)充,這也就使得日本的稅務(wù)會計(jì)表現(xiàn)為依據(jù)稅法對商法和證券交易法規(guī)范的財(cái)務(wù)會計(jì)進(jìn)行調(diào)整的會計(jì)。
二、稅務(wù)會計(jì)模式差異的原因分析
不同的國家,政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化的差異形成了不同的會計(jì)模式,在這些因素中,以下因素起主導(dǎo)作用:
1、從企業(yè)組織形式上看,美、英企業(yè)組織形式以股權(quán)分散的股份制企業(yè)為主,遵循公認(rèn)會計(jì)準(zhǔn)則,財(cái)務(wù)會計(jì)的主要目標(biāo)是為投資人決策提供有用的信息。而法國企業(yè)的組織形式以小型家族企業(yè)為主,但國有企業(yè)幾乎壟斷了交通、能源、通訊、運(yùn)輸?shù)戎匾膰裰еa(chǎn)業(yè),德國的公司大部分由銀行控制或擁有,政府在投資領(lǐng)域起著重要作用,這樣就決定會計(jì)首要目標(biāo)是滿足國家對稅收管理的需要。
2、從法律體系上看,美、英屬于普通法系的國家,真正起作用的不是法律條文本身,成文法是對普通法的補(bǔ)充,適用的法律是經(jīng)過法院判例予以的解釋,法律對經(jīng)濟(jì)活動的規(guī)定比較籠統(tǒng),約束比較靈活寬松,作為法律之一的稅法也不例外。法、德屬于大陸法系國家,這種法律體系的特點(diǎn)是強(qiáng)調(diào)成文法的作用,在結(jié)構(gòu)上強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、條理化、法典化和邏輯化。
3、從會計(jì)監(jiān)管體制看,美、英的會計(jì)監(jiān)督體系屬于民間的,像美國的財(cái)務(wù)會計(jì)準(zhǔn)則委員會(FASB)為自律機(jī)構(gòu),公司的會計(jì)行為會計(jì)活動,不是由政府動用法律去干預(yù)而是要由會計(jì)準(zhǔn)則去規(guī)范。法、德的會計(jì)體制是行政型的,政府在會計(jì)管理中力量相對強(qiáng)大,會計(jì)準(zhǔn)則和會計(jì)制度由政府部門牽頭制定,像法國體現(xiàn)企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的“會計(jì)總計(jì)劃”由國家會計(jì)委員會制定,該委員會由政府組織與控制,在企業(yè)會計(jì)信息處理原則上主要是維護(hù)政府的利益。
三、中國單獨(dú)建立稅務(wù)會計(jì)必要性
稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)的分離是經(jīng)濟(jì)和會計(jì)發(fā)展到一定階段的必然結(jié)果,當(dāng)環(huán)境具備、條件成熟時,稅務(wù)會計(jì)必然會從財(cái)務(wù)會計(jì)中分離出來。目前我國宏觀經(jīng)濟(jì)條件逐步形成,現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立,國家稅收的職能作用逐步穩(wěn)定,稅務(wù)會計(jì)從財(cái)務(wù)會計(jì)中分離出來已成必然。
1、市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)分離的原動力
隨著市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展,資本市場的活躍,股份制將成為我國主要的企業(yè)組織形式,投資人和潛在投資人對會計(jì)信息需求不斷增加,會計(jì)信息的可靠性和相關(guān)性將成為會計(jì)信息量的首要特征,客觀、真實(shí)、公允地表達(dá)會計(jì)信息是會計(jì)工作的首要目標(biāo),作為會計(jì)工作規(guī)范的會計(jì)準(zhǔn)則,必須順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,面向投資者,而不是面向政府屈從于稅法的安排。
2、會計(jì)國際化進(jìn)程的加速推動了稅務(wù)會計(jì)與財(cái)務(wù)會計(jì)的分離
隨著國際會計(jì)準(zhǔn)則委員會(IASC)改組的完成,國際資本市場全球化的進(jìn)一步發(fā)展,會計(jì)國際化進(jìn)程有加速的趨勢,特別是美國主導(dǎo)國際會計(jì)準(zhǔn)則理事會(IASB)后,會計(jì)準(zhǔn)則的國際化趨同已是大勢所趨。
3、我國的稅制改革需要建立單獨(dú)的稅務(wù)會計(jì)
隨著中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,會計(jì)改革和稅制改革的不斷深入,財(cái)務(wù)會計(jì)與稅務(wù)會計(jì)的分離成為客觀現(xiàn)實(shí)的需要。只有二者的分離,才能使財(cái)務(wù)會計(jì)保持其規(guī)范性、完整性和穩(wěn)定性,才能更好地防止和減少企業(yè)的偷稅、漏稅行為。