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審計(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)是促進(jìn)提高審計(jì)管理水平的“直接”力量，也是推進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。

當(dāng)前審計(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)還存在“軟肋”：一是管理的“大職位”認(rèn)識(shí)不到位，狹隘地把審計(jì)管理人才理解為審計(jì)管理部門的人才，工作上往往是局限在抓審計(jì)管理部門的人才建設(shè)；二是工作的“大思維”確立得不牢，在審計(jì)管理干部的選配、培養(yǎng)、使用上習(xí)慣于傳統(tǒng)思維；三是成長(zhǎng)的“大氛圍”還不濃厚，當(dāng)前審計(jì)事業(yè)正處在上臺(tái)階、謀發(fā)展的“當(dāng)口”，更彰顯出加強(qiáng)審計(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的迫切；四是培訓(xùn)的“大格局”還不平衡，主要是重視對(duì)審計(jì)業(yè)務(wù)一線崗位的培訓(xùn)投入，忽視對(duì)管理崗位的培訓(xùn)投入。

深刻理解內(nèi)涵補(bǔ)強(qiáng)“軟肋”的前提條件

所謂高層次的審計(jì)管理人才，內(nèi)涵有三個(gè)方面：

素養(yǎng)要求包括品質(zhì)好、知識(shí)優(yōu)、能力強(qiáng)、業(yè)績(jī)顯，即人格優(yōu)秀，秉直無私，誠(chéng)實(shí)守信，樂于奉獻(xiàn)；具有審計(jì)專業(yè)知識(shí)，有很廣的審計(jì)工作閱歷積累；具備管理工作經(jīng)驗(yàn)，善于理性思考，把握審計(jì)發(fā)展規(guī)律；參謀助手、信息耳目、督促檢查和綜合協(xié)調(diào)作用成效明顯，受到審計(jì)業(yè)務(wù)部門公認(rèn)。

職位范圍審計(jì)管理的“職位”應(yīng)包含狹義、廣義兩方面。狹義上，指審計(jì)機(jī)關(guān)管理部門的人員；廣義上，指在審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中在管理職能職位上的人員，比如審計(jì)業(yè)務(wù)處的處長(zhǎng)、副處長(zhǎng)，以及審計(jì)組長(zhǎng)、審計(jì)項(xiàng)目的主審等。

生長(zhǎng)途徑審計(jì)管理人才應(yīng)該是從懂專業(yè)、善管理的審計(jì)干部中成長(zhǎng)起來的優(yōu)秀分子。

只有全面深刻的理解審計(jì)管理人才的內(nèi)涵，才能校正工作上偏差，為補(bǔ)強(qiáng)“軟肋”提供前提條件。

破除習(xí)慣思維補(bǔ)強(qiáng)“軟肋”的思想基石

在審計(jì)管理人才的選配、使用、培養(yǎng)等工作方式方法上，有些思維習(xí)慣、傳統(tǒng)工作方式已經(jīng)成為制約審計(jì)管理人才生長(zhǎng)的因素。

審計(jì)機(jī)關(guān)還很年輕，在許多具體工作中，審計(jì)管理人才相比審計(jì)專業(yè)人才還不是很迫切，抓審計(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)還很難突破習(xí)慣思維。

1．人才“口才”化，即憑人的口頭表達(dá)能力選配管理崗位上的人員。

2．人才“理論”化，即以人的理論水平選配管理崗位上的干部。

3．人才“全才”化，即忽視管理崗位的專業(yè)性選配管理崗位上的人員。

4．人才“尖才”化，即片面依靠極個(gè)別管理人員推進(jìn)工作，而把大量的管理人員排斥于中心工作之外。

5．人才“完美”化，即要求審計(jì)管理干部做事盡善盡美。

因此，要堅(jiān)持“兩個(gè)導(dǎo)向”，彌補(bǔ)思維、工作方式上的缺陷，打牢思想基石。一是能力導(dǎo)向。更突出其綜合能力和專業(yè)水平，從而真正做到唯才是用。二是業(yè)績(jī)導(dǎo)向。在考核、培養(yǎng)、使用審計(jì)管理人才時(shí)，要注重他在任職的單位或部門做了哪些貢獻(xiàn)，有何業(yè)績(jī)。

健全完善制度補(bǔ)強(qiáng)“軟肋”的根本保證

審計(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。通過健全完善培養(yǎng)、使用、獎(jiǎng)罰等制度，發(fā)揮樞紐和調(diào)控作用，造就一個(gè)有利于健康成長(zhǎng)的人才政策環(huán)境，是補(bǔ)強(qiáng)“軟肋”的根本保證。當(dāng)前，一方面要把現(xiàn)有制度用好用足，補(bǔ)缺本單位本部門急缺的審計(jì)管理人才；另一方面要加強(qiáng)審計(jì)管理人才的“子系統(tǒng)”的制度建設(shè)，主要是健全完善“四項(xiàng)制度”，確保工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性、配套性。

領(lǐng)導(dǎo)制度審計(jì)管理人才工作涉及到方方面面，既有相關(guān)制度制定和貫徹執(zhí)行等宏觀方面的問題，也有情況的匯總、信息的交流、工作的協(xié)調(diào)等具體工作，必須加強(qiáng)整體之間的溝通、協(xié)調(diào)、配合。因此，應(yīng)建立審計(jì)管理人才工作領(lǐng)導(dǎo)組織，部門各司其職，盡可能把適合哪個(gè)崗位的就推薦使用到哪個(gè)崗位。

投入制度做好審計(jì)管理人才工作必須增加投入并形成制度。對(duì)管理人才的投入是最根本的、最有效的投入，對(duì)其他投入具有牽動(dòng)作用。一方面增加硬件投入，為管理崗位干部提供良好的工作實(shí)踐條件；另一方面為審計(jì)管理崗位干部培訓(xùn)、進(jìn)修提供“優(yōu)惠”，彌補(bǔ)其先天不足。

輪崗制度完善“審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)人才、審計(jì)專業(yè)人才、審計(jì)管理人才”交流制度，通過職位的輪崗，激發(fā)管理干部工作興趣，更好地促進(jìn)審計(jì)管理人才成長(zhǎng)，讓審計(jì)干部在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干。

考核制度要建立管理部門考核指標(biāo)體系，避免管理部門務(wù)虛不務(wù)實(shí)、重年終輕平時(shí)等現(xiàn)象。當(dāng)前，特別要一視同仁，忽視對(duì)管理崗位干部的激勵(lì)。

實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展補(bǔ)強(qiáng)“軟肋”的不竭動(dòng)力

審計(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)要適應(yīng)審計(jì)工作的要求，唯有不斷創(chuàng)新發(fā)展。當(dāng)前，就是要打破體制性障礙，創(chuàng)新工作方法，在探索中加強(qiáng)審計(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。

創(chuàng)新理念要強(qiáng)化審計(jì)管理人才強(qiáng)則審計(jì)事業(yè)整體實(shí)力強(qiáng)的“大格局”觀，舍得花氣力把“三支隊(duì)伍”捆在一起抓；樹立審計(jì)管理人才成長(zhǎng)周期長(zhǎng)的“大人才觀”，舍得花氣力為后人培養(yǎng)審計(jì)管理干部；要樹立審計(jì)管理人才是職位鍛煉出來的“大生長(zhǎng)觀”，舍得花氣力磨練審計(jì)管理干部。

創(chuàng)新體制當(dāng)前，應(yīng)引進(jìn)“雙階梯晉升制度”，不要將管理道路和技術(shù)道路人為地割裂開來。兩種階梯層級(jí)結(jié)構(gòu)是平等，每一個(gè)技術(shù)等級(jí)都有對(duì)應(yīng)的管理等級(jí)，使得沒有管理興趣或能力的專業(yè)人員可以在技術(shù)階梯上發(fā)展，既保證了對(duì)他們的激勵(lì)，又使他們能充分發(fā)揮自己的技術(shù)特長(zhǎng)。

創(chuàng)新策略在強(qiáng)化管理方面，推行對(duì)審計(jì)管理部門績(jī)效考核，不能滿足于“事務(wù)”的完成，要重于對(duì)“管理”績(jī)效的考評(píng)；在引進(jìn)補(bǔ)缺方面，形成人才梯次，千方百計(jì)加以引進(jìn)；在盤活現(xiàn)有資源方面，打破部門所有、條線所有的“圍墻”，走“自主擇業(yè)”、“定向培訓(xùn)”相結(jié)合的路子。

創(chuàng)新環(huán)境營(yíng)造一個(gè)開放性大、自由度高、公正性強(qiáng)的生態(tài)環(huán)境，是加強(qiáng)審計(jì)管理人才資源開發(fā)的關(guān)鍵。努力營(yíng)造鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗、有利于管理干部干事業(yè)的良好的審計(jì)文化環(huán)境，形成加強(qiáng)審計(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。

創(chuàng)新手段把近年來各類新招錄的審計(jì)人員作為管理人才隊(duì)伍建設(shè)的主體，建立跟蹤考核檔案，力爭(zhēng)管理能力、業(yè)務(wù)能力“雙增長(zhǎng)”，擴(kuò)大審計(jì)管理人才的“基數(shù)”；建立審計(jì)系統(tǒng)的人才資源信息網(wǎng)絡(luò)，提高人才交流的速率；開辟管理職位素質(zhì)測(cè)評(píng)、職業(yè)生涯設(shè)計(jì)等工作，豐富為審計(jì)管理人才隊(duì)伍建設(shè)服務(wù)功能，擴(kuò)大審計(jì)管理人才成才途徑。