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摘要：為了進一步規范我國事業單位會計核算，提高財務管理效率及保護財政資金安全完整，財政部先后出臺新《事業單位會計制度》、《事業單位內部控制制度規范》等文件。但在實際執行過程中，受到事業單位領導重視程度及財務人員思想意識等方面的影響，事業單位制定的會計核算制度未得到有效執行，最終導致我國事業單位會計核算混亂及會計信息質量下降。本文通過對事業單位會計基礎工作管理中存在的不足進行分析，提出強化會計基礎工作管理的若干措施。

關鍵詞：事業單位;會計基礎工作;不足;措施

1事業單位會計基礎工作規范內容

隨著我國市場經濟的快速發展及現代企業制度的建立，事業單位財務管理也已逐步規范化、科學化、制度化，尤其是會計基礎管理工作更是取到了進展。所謂會計基礎工作規范化管理是指事業單位按照《會計法》、《會計基礎工作規范》等財經法律法規要求，根據自身財務管理需要制定相關實施流程、辦法，以規范單位日常經濟核算，提高會計核算的及時性、準確性，最終實現提高事業單位財務管理效率及保證國有資產安全、完整的目的。

2事業單位會計基礎工作規范化管理的意義

(1)事業單位作為我國市場經濟的特殊會計主體，會計基礎工作已成為單位管理的重中之重。會計基礎工作作為會計管理的基礎性工作，不但有利于規范事業單位會計工作，更有利于優化事業單位會計管理環境，形成科學合理的會計管理模式，使事業單位能夠更好加強自身管理，發揮社會公共服務職能。

(2)會計基礎工作規范化有助于提高會計工作質量。加強會計基礎工作規范化管理，對事業單位會計工作中各個薄弱環節進行加強和完善。例如，對原始憑證審核、會計憑證填寫、會計賬簿登記等工作加以規范，有助于有效提高會計工作效率。因此，加強會計基礎工作規范化管理，有助于提高事業單位會計工作整體質量，提高資金使用效率。

(3)會計基礎工作規范化有助于提高單位財務管理水平。會計基礎工作規范化管理有助于科學地及時核算事業單位收支情況，通過會計部門提供的相關信息可準確反映單位預算執行情況，從而為單位管理者進行決策提供參考。同時，加強會計基礎工作規范化管理，能夠進一步規范原始憑證審核、加強報表編制、強化費用支出審批，進一步提高會計工作效率和工作質量，從而全面提升財務管理水平。因此，加強事業單位會計基礎工作規范化管理，有助于加強事業單位財務管理，并成為其重要手段。

(4)會計基礎工作規范化有助于防止經濟舞弊。會計基礎工作規范化將對會計核算工作提出更高的要求，進一步強化會計機構設置和財務會計人員任命，加強會計崗位分工制約，落實不相容崗位的分離原則，加強內部控制，強化會計監督，防范經濟舞弊行為，預防和控制各種違法違紀行為，有效維護財經紀律。

3我國事業單位會計基礎工作管理中存在的不足

3.1會計基礎工作管理意識淡薄

一是個別事業單位領導對《會計法》、《會計基礎工作規范》及內部控制制度等相關法規缺少重視，不愿多花時間認真研究財經法律法規，錯誤地認為財務部門只要將本單位每筆經濟業務記錄在憑證中，同時可以應付審計、財政部門的查賬即可，至于財務核算的規范性及工作效率則極少過問，財務人員的工作業績也無法受到領導的認可，長期以往，事業單位財務人員則存在消極、應付的心理，不利于事業單位財務核算的進一步規范。二是我國個別事業單位領導出于發放職工福利、公款吃喝或追求個人利益等目的，指使本單位財務人員不惜在違反財經紀律及職業道德的基礎上，編制虛假記賬憑證及粉飾會計報表，致使事業單位會計信息嚴重失實，使財政資金及國有資產面臨被個別員工侵害的風險。

3.2會計核算工作效率低下

雖然國家財政部門為了規范事業單位會計核算，相繼出臺新《事業單位會計制度》、《事業單位內部控制制度規范》等文件法規，并且也要求我國事業單位應按照《政府采購法》、《項目資金結余結轉辦法》、《非稅收入管理辦法》及國庫集中收付改革等文件執行，但由于我國部分事業單位法人缺少重視、財務人員年齡結構老化或工作人員責任心等方面因素，導致事業單位制定的各項財務管理制度未得到有效執行，無法充分發揮相關制度對于規范財務核算、提高財務管理水平及保證財政資金安全方面所發揮的作用。例如，個別事業單位對于超過限額標準的工程項目由本單位自行選擇施工方，未嚴格按照政府采購法規定執行招標采購，給個別工作人員貪污舞弊提供可能。再如，個別事業單位在執行國庫直接支付過程中，與供應方串通以虛假或虛增交易金額騙取財政資金。

3.3會計基礎核算工作混亂

我國《會計法》、《會計基礎工作規范》、《事業單位會計制度》等相關法律法規均對事業單位會計核算工作進行了規范，例如，會計人員需對單位每天發生的經濟業務活動在復核無誤的情況進行編制會計憑證、登記賬簿，對于取得的無單位名頭、數字不清晰、經濟內容不符合規定等原始憑證，會計人員有權拒絕登記入賬，并要求經辦人更換。而在實際工作中，由于部分事業單位對會計核算工作的漠視、會計人員業務素質限制等原因，導致事業單位財務人員在日常會計核算中以跨年發票入賬、發票名頭無法確認或舉辦會議無文件通知及參會人員簽到簿等現象的發生，不但直接影響事業單位會計信息質量及導致會計差錯的發生，而且也給部分別有用心的工作人員貪污財政資金提供土壤。

4規范事業單位會計基礎工作的若干措施

4.1樹立會計基礎工作規劃化管理觀念

一是事業單位法人應加強《會計法》、《會計基礎工作規范》等法規的學習，積極參與紀檢監察部門組織的違反財經紀律教育活動，以達到對事業單位領導的警示作用，同時，單位領導應提高對會計基礎工作管理的重視程度，督促各業務處室及全體員工認真遵守本單位制定的內控制度、財務流程及貫徹新《事業單位會計制度》，保證各處室給予財務部門必要的工作配合，使單位內部形成良好的工作氛圍。二是建立內部會計基礎工作考核機制。對于在會計核算工作中做出積極貢獻的部門或員工給予精神與物質兩方面的獎勵，以鼓勵其認真執行單位財務規章制度，不斷提高會計信息質量與財務管理水平。三是為了提高財務人員專業技能水平，事業單位應定期開展培訓活動，培訓內容主要包括內控制度設計與運行、電算化軟件操作與安全維護、國庫集中收付改革應用或非稅收入收繳改革等相關內容。

4.2強化事業單位會計基礎核算管理

事業單位應根據自身財務工作特點并結合《會計基礎工作規范》及內部控制制度設計本單位會計管理制度。一是將單位財務核算流程張貼于單位顯著位置，以便于單位全體員工可以遵照執行。同時，制度中應詳細列明原始憑證取得與填寫時注意事項、非稅票據領用、作廢、專項資金使用規則等內容，在規范單位財務核算的同時，降低單位因違反相關財經紀律而受到處罰的幾率。二是會計檔案方面。事業單位應指派專人定期對財務軟件及防火墻進行升級、更新，對財務軟件設置不同的登錄權限，防止因個人冒用賬號修改財務數據，并對財務數據進行備份，提高財務數據的安全性。三是根據單位經濟活動定制或到財政部門領用原始憑證，并指定專人對憑證的保管、使用與銷毀進行管理，保證單位以原始票據對經濟活動進行有效控制。

4.3建立事業單位財務風險防范機制

建議事業單位應在內部通過建立內部控制制度及內審制度，以提高單位財務風險防范能力。一是根據自身管理需要，結合《事業單位內部控制制度規范》等文件設計單位內部控制制度，并通過對關鍵崗位設置控制點、不相容崗位分離及授權審批等方法對事業單位經濟活動進行控制，旨在進一步提高事業單位風險防范意識，避免因工作人員崗位設置混亂，給個別人員貪污舞弊、侵害財政資金提供土壤。二是成立內部審計機構，定期對單位內控制度執行、財務核算進行監督審計，并督促單位各業務處室及時按照審計報告進行整改，以充分發揮審計監督作用，規范事業單位財務管理活動。

參考文獻

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[2]申瑞軍.對行政事業單位會計基礎工作規范化管理問題的探討[J].科技視界,2012(09).

[3]楊敏.淺析事業單位會計基礎工作規范化管理[J].財經界,2015(08).

作者：王金梅 單位：沈陽市于洪區國庫收付中心