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經(jīng)濟(jì)犯罪是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng),必然受到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律以及有關(guān)經(jīng)濟(jì)管理和財(cái)務(wù)制度的制約。不管行為人采取怎樣的手段,其犯罪痕跡仍會(huì)留存在記錄經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)憑證、賬簿以及其他會(huì)計(jì)資料中,只不過(guò)查處這類犯罪的難度比較大,需要專業(yè)知識(shí)和專業(yè)背景下的敏銳眼光。而審計(jì)工作具有采集以賬務(wù)證據(jù)為主體的審計(jì)證據(jù)、易于發(fā)現(xiàn)揭露經(jīng)濟(jì)犯罪案件線索的優(yōu)勢(shì),在查處經(jīng)濟(jì)犯罪的過(guò)程中發(fā)揮著重要的作用。但是,在司法實(shí)踐中,常常會(huì)出現(xiàn)這樣的問(wèn)題,即法院最后判決時(shí)認(rèn)定的犯罪數(shù)額與審計(jì)機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)的案件材料中所確定的數(shù)額存在很大的出入,使犯罪分子沒(méi)有得到應(yīng)有的懲罰,大大地減弱了打擊經(jīng)濟(jì)犯罪、懲治腐敗的法律效果和社會(huì)效果。筆者認(rèn)為,究其原因,主要在于審計(jì)證據(jù)規(guī)則與刑事證據(jù)規(guī)則之間存在著差異,行政取證與刑事取證諸多方面無(wú)法有效地銜接,審計(jì)中取得的證據(jù)無(wú)法完整、直接地作為刑事證據(jù)使用,甚至不具備刑事證據(jù)所要求的合法性。筆者現(xiàn)就二者銜接配合的現(xiàn)實(shí)操作機(jī)制進(jìn)行探討。
審計(jì)證據(jù)與刑事證據(jù)一樣,一般也要求證據(jù)具有客觀性、關(guān)聯(lián)性和合法性。但是由于審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)的目的與刑事訴訟的目的本身存在不同,審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)查處行政違規(guī)、違法;而刑事訴訟是為了追究犯罪分子的刑事責(zé)任,刑事訴訟的發(fā)動(dòng)、運(yùn)行會(huì)對(duì)公民的人身乃至生命權(quán)利造成極大的影響,所以現(xiàn)代刑事訴訟注重對(duì)人權(quán)的保障。由此,對(duì)刑事證據(jù)本身以及證據(jù)的取得都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范,這種對(duì)證據(jù)嚴(yán)格要求的最極端表現(xiàn)就是盡管證據(jù)內(nèi)容客觀、關(guān)聯(lián),但仍要排除非法取得證據(jù)的適用。因而,刑事訴訟對(duì)刑事證據(jù)的要求尤其在合法性要求方面自然要高于審計(jì)對(duì)審計(jì)證據(jù)的要求。
基于以上分析,筆者認(rèn)為,首先,必須明確審計(jì)和刑事訴訟畢竟是兩個(gè)不同的范疇。審計(jì)機(jī)關(guān)有其不同于司法機(jī)關(guān)的特殊職能要求和專業(yè)特性,不能要求所有的審計(jì)證據(jù)和審計(jì)取證行為都符合刑事訴訟的要求,否則即違反了矛盾特殊性原理,而且也有悖于行政效率原則(就效率要求而言,行政顯然要高于司法)。
其次,在審計(jì)機(jī)關(guān)移交司法處理的案件中,由于審計(jì)機(jī)關(guān)移交案件,只是為司法機(jī)關(guān)提供案件線索,是刑事立案的前一個(gè)階段,案件還有待于司法機(jī)關(guān)的進(jìn)一步處理。所以,從理論上而言,證據(jù)在數(shù)量和質(zhì)量上只要達(dá)到刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)即可,而不需要達(dá)到提起公訴或法院判決的要求。也就是說(shuō)不能將立案之后的刑事訴訟階段的證據(jù)要求,作為審計(jì)機(jī)關(guān)法定的審計(jì)義務(wù)。但是這并不排斥實(shí)踐中可以自覺(jué)地提高要求,以更高的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)指導(dǎo)審計(jì)取證行為。
再次,移送司法機(jī)關(guān)案件中的審計(jì)證據(jù)和審計(jì)取證行為必須在形式上滿足刑事訴訟的合法性要求,這是銜接二者所需要強(qiáng)調(diào)的重點(diǎn)。其一,審計(jì)機(jī)關(guān)移送司法機(jī)關(guān)的證據(jù)必須是刑事訴訟法規(guī)定的七種法定證據(jù)之一,即證據(jù)的形式必須符合刑事訴訟法的要求。其二,上述證據(jù)取證時(shí)必須符合刑事訴訟法規(guī)定的程序要求。其三,證據(jù)具有客觀性和關(guān)聯(lián)性。
根據(jù)上面的要求,筆者認(rèn)為,應(yīng)該先從制度或規(guī)則上入手,對(duì)現(xiàn)行的審計(jì)準(zhǔn)則作出相應(yīng)的修改、補(bǔ)充,以盡量彌補(bǔ)與刑事證據(jù)規(guī)則之間的空隙。而后在實(shí)際的操作過(guò)程中,按照規(guī)則的要求辦理,如對(duì)于移送司法機(jī)關(guān)的案件中的審計(jì)證據(jù)不能簡(jiǎn)單復(fù)印簽章了事,還必須注明“證據(jù)材料復(fù)印件與原件核對(duì)無(wú)誤及原件存放何處”,并由保存原件的單位的有關(guān)人員,在上述復(fù)印件空白處加注“本件根據(jù)原件復(fù)印,原件已收回”字樣,并加蓋單位公章。這樣審計(jì)證據(jù)制作和法律證據(jù)制作方法之間、審計(jì)證據(jù)形式和刑事證據(jù)形式之間就基本保持了一致。
最后,在證據(jù)的實(shí)質(zhì)性要求上,一般而言,審計(jì)證據(jù)多為間接證據(jù),在證明案件事實(shí)上,很難滿足證明犯罪行為的四個(gè)構(gòu)成要件的要求,因而審計(jì)機(jī)關(guān)在移交司法機(jī)關(guān)的案件材料中所采用的賬務(wù)證據(jù),要注意賬務(wù)證據(jù)之間的聯(lián)系,注意收集有關(guān)的其他證據(jù),以便相互印證,同時(shí)在實(shí)際工作中,要注意主動(dòng)與檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào),以保證工作的有效性。如在審計(jì)某一案件時(shí),發(fā)現(xiàn)出納員有挪用公款的行為,就應(yīng)同反貪部門聯(lián)系,根據(jù)刑事證據(jù)的要求制作證據(jù),這樣一方面使審計(jì)賬務(wù)證據(jù)如上所述在形式上符合刑事訴訟的要求,在實(shí)質(zhì)上、內(nèi)容上也能夠比較充分地證明案件待定事實(shí)。在上述案件中挪用公款的出納員買兩本現(xiàn)金支票,一本預(yù)蓋印鑒章,根據(jù)自己需要開支票到銀行領(lǐng)現(xiàn)金,一本存根寫后入賬。審計(jì)時(shí)通過(guò)對(duì)銀行賬、單位賬及對(duì)應(yīng)的兩張現(xiàn)金支票,并獲取相應(yīng)的言詞證據(jù),通過(guò)這些證據(jù)形成的證據(jù)鎖鏈,既證明了該出納員主觀上的犯罪故意,又得到了具體的挪用金額,克服了審計(jì)獲取的證據(jù)絕大多數(shù)是單一賬務(wù)證據(jù)從而造成證明不全的弊端。