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一、我國公安消防部隊審計工作存在的問題

（一）審計意識淡薄，審計力量不足公安消防部隊長期以來存在“重訓練輕管理”的思想，重視對消防官兵的體能訓練、應急演練等，而對于內部管理則置之不理。一些消防部隊缺乏專門的審計機構或專職審計人員，審計編制長期未予落實，審計力量嚴重不足。這種不均衡的發展理念同消防部隊的現代化、科學化和信息化要求相距甚遠，不利于我國消防事業的快速發展。此外，不少消防部隊領導對于審計的認識還停留在會計和財務審計的層次，以為審計就是查查賬，對審計的管理作用缺乏必要的認識。有的單位領導認為審計就是搞人，在思想上存在抵觸情緒，影響了審計工作的推進。

（二）審計活動不科學，缺乏規劃審計是一項獨立的經濟監督活動，需要在對被審計單位的經濟檢查通過審計行為實現一定的管理目標。這就需要審計活動提前進行科學的目標規劃，并做好相關準備工作。然而，當前一些公安消防部隊在審計調查上存在敷衍了事、推諉塞責的心態，年初沒有依據單位的財務管理目標制訂科學有效的審計目標和計劃，純粹是應付上級檢查需要，導致審計活動缺乏指導和規范，沒有目的性。而且，隨著信息化社會建設進程的加快，審計信息化已經成為未來審計發展的一大趨勢。然而，當前我國消防部隊的審計信息化建設仍相對滯后，一些地方消防部隊還以人工查賬為主要審計手段，計算機審計沒有得到有效的推廣和應用。此外，審計方法的單一也是審計活動效果不佳的原因之一。

（三）審計范圍過于狹窄經濟活動是互相聯系的，并不是單獨的、孤立的。因此，在對經濟活動的審計過程中也應加強對審計對象的全面覆蓋，以保證能夠全面、及時地追蹤和監控審計對象的經濟活動狀況。然而在實踐過程中，消防部隊并沒有將內部各單位都納入審計體系覆蓋范圍之內，導致審計調查所得到的信息碎片化，成為難以研判的孤證，不利于發揮審計的監督職能。此外，消防部隊過分強調事后審計，而忽視了事前、事中的有效控制，也使得審計往往成為馬后炮，難以體現避險功能。再加之現階段消防部隊開展的領導干部經濟責任審計中，因為對于經濟責任審計應該審計什么、評價什么的問題，實務工作中一直存在爭議，理論上也沒有形成一致的結論。規避爭議和風險的保全之策就是去重就輕，形成了目前較為普遍的財務收支式經濟責任審計模式，導致經濟責任審計內容和常規審計雷同。

（四）審計人員素質跟不上發展要求審計是專業性較強的技術工種，對審計人員的綜合素質、知識結構、專業能力等都有比較高的要求。尤其是隨著當前消防部隊越來越多地參與地方公共管理事務，其所涉足的經濟活動更加復雜，審計的內容和所涉及的領域也更為多元化。傳統的單一的財務專業知識結構已經難以勝任當前復雜的審計工作要求，審計人員需要對基建、裝備、工程管理等都具備一定的了解和認識。否則，缺乏相應的認識或經驗，審計人員很難通過賬目發現其中的問題，指出存在的管理漏洞。目前消防部隊存在審計人員知識結構單一化、后續教育跟不上等問題，嚴重桎梏了審計隊伍的發展和建設，影響了部隊審計工作的進展。

二、完善消防部隊審計管理的措施和建議

（一）從財務審計向效益型審計和管理審計轉變公安消防部隊應提高對審計的重視和支持程度，充分認識加強審計工作的重要性和緊迫性，大力支持和推動審計工作的開展。在消防部隊審計工作的發展建設上，應取得黨委的支持和重視。各級消防部隊應提高審計部門的獨立性，保證開展審計工作所必需的人員編制、辦公設備及相關硬件設施等。無法建立獨立審計部門的，也應盡快指定專兼職審計人員開展審計工作。對于審計工作，應實行單位首長負責制。總隊以上可以設置總審計師，負責對全隊的審計和指導工作。同時，在審計意識上，應加快從財務審計向效益型審計和管理審計的轉變，并樹立起風險導向型的審計理念。

（二）豐富審計手段和方法，推進審計信息化建設消防部隊應根據部隊的建設任務和財務管理目標，科學制訂審計工作計劃，確立審計項目。審計部門在開展相關審計調查活動之前，應做好相關準備工作，確保審計調查活動能夠順利開展。在審計方法上，應確立普通審計與專項審計相結合、定期審計與抽查審計相結合的方式，加強對被審計單位的審計檢查力度。審計部門可以通過開展各種專項審計，如固定資產審計、基建審計、后勤管理審計、采購審計等提高審計活動的針對性。同時，消防部門應建立起審計報告和問詢機制，對審計過程中發現的問題及時報告上級管理部門，由上級部門組織研討會商量解決的辦法，盡快消除隱患。同時，消防部門還應加快審計信息化建設步伐，通過同一些軟件企業合作，開發設計出能夠滿足部隊審計需求的軟件，加快內部信息資源的采集、傳遞和共享過程，提高審計效率。

（三）拓寬審計活動調查范圍，建立全過程跟蹤審計公安消防部隊應擴大審計調查活動的覆蓋面，將單位內部的所有管理對象、所有經濟活動及經濟活動的各個環節都納入審計管理的監督范圍之內，建立起全面的審計監督覆蓋體系。消防部隊應在內部加強審計宣傳教育，并積極推廣審計在各部門的開展和應用，提高各部門對審計工作的配合和支持程度。同時，在建立全面審計體系的過程中，要由過去事后審計的理念逐步轉變為事前、事中、事后審計相結合，以事前預防為主的全過程跟蹤審計理念，加強源頭防控。在工程項目建設過程中，應加強項目前期的審計監督，如建設程序履行情況審計、工程概算審計、征地拆遷審計、工程量清單審計等，及時根據審計結果進行決策調整和糾偏，避免出現大的投資失誤。

（四）完善人才培養機制，加快審計人員的隊伍建設消防部隊應及時在內部組織人才需求調研，依據審計工作實踐情況及需求確立人才招募計劃和招募標準。在人才選拔上，可以引進和吸收具有多元化知識結構的人才，適應現代審計管理的需要。同時，審計部門應實行崗位資格證書制度，審計人員應具備相應的從業資格。消防部隊還應建立起完善的人才培養機制，通過集中培養和輪訓，不斷提高審計人員的審計能力、豐富其知識結構，逐漸適應部隊審計工作的要求。此外，消防部隊還應建立起有效的激勵與約束機制，激發審計人員的積極性。四、結論審計是一項重要的經濟監督活動，對于加強消防部隊內部管理、提高應急救援和拒腐防變的能力十分有益。公安消防部隊應提高思想認識，充實審計力量，創新審計方法，以審計來不斷推動消防部隊和消防事業的健康發展。

作者：胡亮單位：四川省公安消防總隊