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加強內部審計是建立企業(yè)法人制度和產權制度的需要，同時也是確保企業(yè)資產保值增值，維護產權所有者和企業(yè)經營者合法權益的需要，是促使企業(yè)從根本上轉變其經濟增長方式，大力提高經濟效益的需要。為了建立現代企業(yè)制度，加強企業(yè)內部審計已是刻不容緩，迫在眉睫。

一、現代企業(yè)內部審計的主要職能

1.動態(tài)監(jiān)督職能。在企業(yè)更多地受國家計劃干預的條件下，審計監(jiān)督往往被界定為在規(guī)定的范圍和時間內，重點進行企業(yè)財務收支和財經紀律方面的審查，審計工作本身任務被動，監(jiān)督滯后，相對處于一種不活躍的靜態(tài)監(jiān)督狀態(tài)。在建立現代企業(yè)制度過程中，隨著計劃經濟向市場經濟的轉變，國家逐步改革稅收體制、價格體制、金融體制，企業(yè)之間、行業(yè)之間的比較優(yōu)勢正在迅速轉移。企業(yè)為了在市場競爭中立于不敗之地，必然要對影響企業(yè)競爭力的各項要素進行重新組合，并千方百計加強科學管理，提高自身實力。在這種情況下，健全內部審計制度成為企業(yè)發(fā)展的自我需要，加強內部審計就成為企業(yè)的自覺行為，從而使內部審計表現得更加活躍，具有動態(tài)性的主動參與意識。其主要表現為：在審計的重點上，將突出對經營管理狀態(tài)的動態(tài)監(jiān)督；在審計的內容上，以效益審計、責任審計和內控制度審計為主；在審計的方法上，審計與調研相結合，由事后監(jiān)督向事前控制轉變，并加強綜合審計；在審計的手段上，逐步向現代審計手段過渡。

2.管理控制職能。長期以來，我國審計學界強調的足內部審計的監(jiān)督職能，忽視深化管理職能，或把它作為計劃經濟條件下國家審計管理職能的延伸，這種認識在！小時條件下無疑是有根據的。但是，在現代企業(yè)制度下就脫離丁發(fā)展的形勢。因為，管理控制職能已經成為現代企業(yè)制度下內部審計的固有功能，是企業(yè)深化改革的必然要求。它同以往片面認識的國家審計職能作用的延伸的區(qū)別在于，這種管理控制職能不是外部授權產：生的，而是企業(yè)加強管理的自我要求，具有主動參與性。應當指㈩，竹；理控制職能不同于管理職能，那種認為內部審計具有管理職能就意味著內部審計人員去實施管理行為的認識是錯誤的。可以肯定，隨著現代企業(yè)制度的建立和運行，隨著企業(yè)改革的不斷深化，企業(yè)內部審計在評價企業(yè)計劃、預決算方案、投資可行性方面，在評價生產組織內控制度的有效性方面，在揭示企業(yè)經營中存在的弊端方面，發(fā)揮出越來越重要的作用，因而它的管理控制職能也將越來越清楚地顯現出來并發(fā)揮出越來越重要的作用。

3.決策服務職能。長時間以來，人們習慣于把企業(yè)的內部審計的服務職能理解為，一方面為完成企業(yè)領導人交辦的工作任務，另一方面為國家審計機關及上級管理部門服務。事實上這種認識帶有很重的計劃經濟色彩。首先，所謂完成國家審計機關任務的服務職能，說白了無非是國家審計在企業(yè)的延伸，體現為行政操作，并不能成為真正意義上的服務職能。現代企業(yè)制度的建立，使政府對企業(yè)經濟活動由直接行政管理轉向間接的經濟責任關系，企業(yè)依法自主經營，自負盈虧，逐步成為適應市場的法人實體和競爭主體。毫無疑問，傳統意義上的服務職能，將隨著現代企業(yè)制度的確立而失去其存在的必要與可能。其次，所謂完成領導人交辦任務的職能，具有較大的不確定性。同時，這種認識容易把內部審計引入到等同于企業(yè)其他經濟管理工作的誤區(qū)，從而否定了企業(yè)內部的特性。現代企業(yè)制度對內部審計工作提出了更高的要求，也賦予它更高的地位，內部審計的服務職能因此而有了質的飛躍，即由泛泛地完成領導交辦的工作任務，逐步轉移到為領導決策服務上來。如在內部承包經營中，通過內部審計，給企業(yè)法人代表提供有效數據，為承包考核兌現和制訂出新的一年承包經營目標打好基礎。又如在企業(yè)內部重組改制撤并中，通過審計摸清家底，防止資產流失，避免不必要的損失和浪費。為領導正確決策提供客觀真實的依據。再如通過對廠長（經理）任職期間的經濟責任審計，主要考核他們經營期間的業(yè)績，考核他們的經營效果，資產是否增值保值，企業(yè)的資財有無損失浪費，有無違規(guī)違紀現象存在，給企業(yè)決策層任用干部提供可靠的依據。

二、現代企業(yè)制度下內部審計的主要內容

1.堅持以財務審計為基礎。企業(yè)內部審計機構根據受權或接受委托，應經常開展財務審計，包括審查會計資料的真實性、正確性和完整性；審查財務收支的合法性以及遵守財經法規(guī)情況；審查內部控制制度的建立、健全和執(zhí)行情況；審查會計組織是否健全和會計制度是否得到貫徹執(zhí)行。具體對企業(yè)的資產、負債和損益的真實、合法和效益進行審計監(jiān)督，重點檢查評價各種資產內部控制的健全性、有效性；檢查流動資產、長期投資、固定資產、無形資產和其他資產的真實完整性、合法合規(guī)性；檢查流動負債和長期負債的真實性及其結構的合理性；同時檢查各種收入是否按規(guī)定全部入賬，各種支出是否合理合規(guī)等。通過財務審計，反映企業(yè)各項資產、負債和損益核算的真實情況。為了維護國有資產權益，實現其保值增值的目的，應注重對國家資本金的審計，檢查產權關系是否明確，所有者權益是否得到保障，是否貫徹了資本金保全的原則；同時應注重對公積金、公益金、未分配利潤的審計，檢查其來源是否真實合理，使用是否符合規(guī)定；并要注重對產權界定的審計，檢查國有資產產權界定是否依據“誰投資，誰受益”的原則；還要注重對資產評估的審計，檢查評估的真實性、科學性、合理性；還要注重對國有資產收益的審計，檢查收益是否真實，分配是否合規(guī)等。

2.重點抓好經濟效益審計。經濟效益審計的內容不僅涉及到財務收支方面，而且要對影響企業(yè)經濟效益的各種因素進行審計。首先要檢查評價企業(yè)生產經營的指導思想，是否從企業(yè)整體利益出發(fā)，堅持微觀經濟效益與宏觀經濟效益。當前經濟效益與長期遠經濟效益相統一；檢查企業(yè)的經濟活動是否符合國家法律法規(guī)和相關政策；其次要審查企業(yè)的產供銷計劃、人財物管理、經營決策和內控制度等，是否健全、科學、合理、有效；再次要以降低成本為中心，審查企業(yè)投入產出的整個經濟活動是否具有效率性、效果性及經濟性；第四在對各個項目審計之后要進行綜合分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和潛在漏洞，以便提出建設性的意見。企業(yè)內部審計應當始終圍繞經濟效益作文章，并不斷拓寬效益審計的領域，堅持根據本單位的實際情況，開展對企業(yè)生產經營管理的全過程和各環(huán)節(jié)的效益審計。針對所存在的問題，提出改進的建議和具體的措施，促進企業(yè)增收節(jié)支、開源節(jié)流、降低成本費用、挖掘內部潛力和提高經濟效益。

3.積極推行內部控制制度審計。開展內控制度評審，主要包括：審查制定內部控制制度是否與國家的有關法規(guī)、企業(yè)的規(guī)章制度相背離，有無違反國家相關法律、政策的經濟行為；審查制訂內部控制制度是否與職能部門各自職責相協調，是否符合被審計單位的實際情況，確定的經營目標、采取的控制方法和措施是否有效；審查內部控制制度制訂是否設置必要的信息反饋環(huán)節(jié)，以實現有效控制；審查制訂內部控制制度是否對經營管理全過程的關鍵控制點進行有效控制，評價其使用效益和運用效果。

4.大力開展專項審計調查。通過專項審計調查，可以為企業(yè)經營者提供各種決策依據，其一是為經營決策提供政策上和經濟上的論證；其二是對重大經營業(yè)務、項目投資等進行風險評估以防止決策失誤，避免經濟損失；其三是反映經濟活動中帶普遍性、傾向性的問題，并提出具體的、有針對性和可操作性的改進意見和建議；其四是對企業(yè)各種決策實施后取得的經營成果進行評價，使企業(yè)領導者迅速了解改革措施是否得力，決策行為是否完善，企業(yè)資源是否充分利用，以便企業(yè)領導者能夠及時調整決策，促使企業(yè)減少浪費，降低成本，加速資金周轉，提高企業(yè)經濟效益。

三、現代企業(yè)制度下內部審計的注意事項

1.內部審計應做到事前、事中、事后審計相結合。企業(yè)內部審計作為企業(yè)內部的一個管理職能部門，向本單位負責，是企業(yè)管理機能的一部分。隨著企業(yè)經營活動的多元化和企業(yè)管理的現代化，單純的事后審計已不能對企業(yè)的經營活動作出全面、科學、準確的評價。因此，內部審計要做到的事前、事中、事后審計相結合，使之貫穿于經營管理的全過程。首先，要對會企業(yè)的計劃、決策進行審計，審查決策方法的科學性，審查決策所依據的資料、數據的可靠性，審查決策有關保證措施的可行性和執(zhí)行情況與結果。在企業(yè)經營決策過程中，內審機構應積極參與項目可行性研究，對各方面進行經濟技術分析和論證，提出自己的意見，作為企業(yè)的決策參考。項目上馬后，要進行跟蹤審計調查，對計劃的實施、方案的落實和決策的執(zhí)行、經濟效益和工作效果進行分析。當經濟活動結束后，內部審計應對計劃、決策的完成情況作全面、綜合的審查、分析和評價，總結經驗教訓，并提出改進意見。通過事前、事中、事后審計相結合的方法，可以降低企業(yè)在項目建設中的消耗，挖掘企業(yè)的潛力，從而保證企業(yè)預期效益的實現。

2.內部審計應做到規(guī)范化。內部審計作為一種獨立的職業(yè)存在，就應該有一套公認的職業(yè)規(guī)范，即把內部審計納入規(guī)范化的軌道。在現代企業(yè)制度下，內部審計機構不再是作為國家審計機關的附屬機構對企業(yè)進行監(jiān)督，而是企業(yè)內部管理自我約束機制中的重要組成部分，它僅接受國家審計的業(yè)務指導和監(jiān)督。因此，適合于國家審計機關的有關工作規(guī)范并不一定就適合于內部審計，而現代企業(yè)制度為內部審計又賦予了新的內容，內部審計在新形勢下，應有自己新的職業(yè)規(guī)范。