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1我國統計制度現狀

1.1普查與抽查對象重疊，導致資源浪費

全面統計調查和地方各項普查工作以及抽樣調查同時進行，導致大量人力、物力、財力的浪費和空耗。普查數據雖然準確，但歷時時間長，動用人員太多，花費資金巨大，此種方法不能很好的體現出迅速、快捷、方便的特點。抽樣調查雖然具有迅速、快捷、方便的特點，但由于技術不能過關，加上實際環境的復雜多樣，經常產生代表性差等缺陷因素，在統計實踐中為了彌補二者的缺陷就有了一種全面統計與抽樣調查相結合的局面，但結果卻產生了同一指標不同數據的現象。

1.2傳統體制的束縛導致統計職能的缺失

統計部門工作的主要任務是對政府行為及社會經濟進行宏觀計劃，但受到傳統體制方面的影響，統計部門無形中受到政府領導意志的束縛，獨立開展工作時客觀上受到一定程度的左右。因此統計數據有待商榷，數據所代表的意義有雙重身份，無形中造成社會對統計認同差，統計部門處于尷尬局面，削弱了統計的固有職能。

1.3統計指標體系適應性不強，部門間不平衡

目前工農業生產領域的統計指標較為完整，但流通、分配、消費、投資、價格等領域的統計指標不健全或不規范。統計指標仍以物質生產領域統計為主，服務業統計薄弱（有些省雖然建立了服務業統計報表制度，也僅僅停留在搜集部分企業財務資料方面，但還不能完整地反映服務業的總體狀況。）。政府綜合統計與部門統計之間，專業統計與專業統計之間，指標都難以配套使用。統計指標項目(內容)看似面面俱到，但統計數據專業矛盾、條塊分割、信息資源浪費嚴重。一方面許多指標形同虛設，另一方面許多市場經濟中出現的新領域、新事物沒有統

一、科學、規范的指標項目和指標解釋，對社會、經濟發展的熱點、難點問題反映滯后，無法準確、及時、全面地反映社會經濟活動的現狀。

2原因分析

2.1經濟體制變化與統計制度方法的矛盾

計劃經濟體制下，企業的經營機制是政府直接經營，并統一盈虧的集權式機制。而在市場經濟體制下，企業是自主型的經營機制。根據政企分開的原則，己不再行使政府賦予的綜合統計管理職能。另外，分專業實施的統計報表制度不適應企業經營方向多元化的變化，在一定程度上也不適應經濟組織形式多元化的需要。

2.2統計體制改革滯后

我國統計制度方法改革受到統計體制的制約。全面調查、全面報表和層層上報的調查方法體系是與計劃經濟下的“統一領導，分級負責”的統計管理體制相匹配的。而在當前的統計體制下，統計制度方法改革受到了制約，尤其是調查方法的實施沒能得到預想的效果，抽樣調查在現有統計體制下沒能達到采集數據的科學性。2005年統計管理體制改革已經啟動，但是要徹底解決困擾我國統計數字準確性問題的惟一可行的辦法，就是繼續深化統計體制改革，同時進行統計制度方法的改革。

2.3抽樣調查與政府分級管理的矛盾

抽樣調查是一個系統工程，從調查方案的設計到樣本的選取、數據的處理都要求科學、系統。而目前抽樣調查往往肩負著多極的指令，數據使用不合理。其根源在于它與我國現行政府管理模式之間的矛盾依然存在，其癥結就在于政府管理需要層層出統計數據，分行業統計數據，統計機構除了搞層層抽樣，分行業抽樣之外別無良策，結果造成耗費巨大，數據的相接也有不同程度的缺失。

3我國統計制度方法改革路徑

3.1觀念上應該以國民經濟發展為基礎

統計的作用在于對國民經濟進行調查研究進而認識其本質和規律性，對國民經濟的發展起到導航的作用。各個行業的統計是按照國民經濟的某一個方面做出的描述和計算，是國民經濟總核算的資料來源。由此可見，國民經濟核算在統計調查制度的中心地位是十分明確的。在進行國民經濟核算的時候，必須全面、準確、及時地調查、整理與上報全社會各行業的資料。最終的目的是反映并監測宏觀經濟運行態勢和社會發展趨向。

3.2建立以“目錄抽樣法”為主體的調查方法體系

目錄抽樣法是以隨機抽樣為原則，在基本單位中實行等距抽樣。因其隨機性強，將人為的干擾因素降到較低程度，因而具有較強的科學性和準確性。通過普查可以取得全面、詳細的國情國力資料。而通過目錄抽樣方法，可以取得日常的主要的或監控性的統計數據。目錄抽樣方法是在現有統計體制下實行抽樣調查的較好的抽樣方式，在實施原則上和具體實施過程中要確定合理的規模界限，確保規模以上的企業能覆蓋經濟總量的絕大部分，反映經濟發展趨勢；確保規模以下企業占企業數的多數，減輕企業和基層統計部門負擔。另外，要整合多種調查方法，綜合運用，彌補抽樣調查的不足。

3.3利用網絡資源，健全統計信息化建設

信息化建設作為統計的手段為統計制度方法體系的改革和發展提供了良好的服務。目前，信息化網絡體系也己初步形成。但是，統計制度方法改革和信息化建設要提高層次，必須做好二者的結合，將兩者統一納入到統計改革的大局中通盤考慮，系統設計。如企業的聯網直報(工業、房地產)應作為統計制度方法改革的重要組成部分，納入到改革規劃中，與信息化建設結合起來，統籌安排，分步實施，而不應獨立于統計制度方法改革規劃或信息化建設之外，僅作為專業統計工作組織實施。另外，可以嘗試利用網絡調查的方法。與傳統的統計調查方式相比較，網上調查具有費用較為低廉、組織較為簡單、傳播速度更快、質量更高等特點，優勢十分明顯。在統計調查手段和方式、統計調查數據采集、處理、信息等方面發揮巨大的作用。新晨

3.4逐步改革薄弱專業的統計制度

如前所述，目前我國統計制度存在著產業間不平衡的問題：統計指標仍以物質生產領域統計為主，勞動、投資、服務業統計薄弱。應該擴大勞動動統計綜合范圍，由現在的國有與城鎮集體擴大到全社會，主要增加私營企業和個體經營戶的統計內容；改造投資統計制度，簡化現行投資統計指標，調整原有統計分組，使其更符合市場經濟發展需求；規范農村投資統計范圍和內容，使全社會投資統計趨于規范、合理。結合第三產業普查和勞動統計的擴大范圍，改革和完善服務業統計，明確專業分工和部門職責，為國民經濟核算提供著實的基礎統計資料。

4結束語

我國的統計制度方法改革已經進行了二十余年，取得了一定成效，但是由于我們的理想模式與不斷變化的現實環境存在較大的差距，所以現行的統計制度方法在實施中遇到了不容忽視的挑戰。針對現行統計制度中的薄弱環節，著眼于節約成本、提高效率，著眼于提高統計數據質量，突破現有制度體系的束縛，統一規劃，科學設計，突出重點，是我們改革的方向。

參考文獻

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