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一、是對各類資源的調配能力

新聞媒介有效地調動組織內、外部一切物質的、精神的可供利用的資源，打破壁壘，統籌部署，形成協同機制，是實現跟蹤事件的最新進展，為公眾提供全方位的信息的保障。

東方衛視打破了欄目的時段劃分，以直播、插播作為抗震救災報道的常態，并及時對內部人財物等資源進行調配：在成都成立了前方大本營，集合新聞節目和專欄節目的采編力量，由大本營總部統一指揮協調，提高了采訪效率；編播部門協作實現了兩個頻道并機直播特別節目的全天版面；北京、香港、廣州、南京等地記者站緊急行動，及時傳回來自各地的信息；挖掘19個區縣記者站的資源，加大對上海各界支援救災的宣傳力度。此外，還最大限度調動各種外部因素，為特別報道服務。如，積極與四川、北京、香港等媒體以及上海的醫療隊、特警、消防局等參與救災的部門聯系，挖掘新聞線索；尋求四川省電信公司的支持，在災區十分緊張的通信資源中，架設了一根的2M網絡專線，保障了新聞傳送；直播轉播車不夠用，請求民政局援助衛星車；與四川省黨委宣傳部等部門合作，以成都演播室和上海演播室直播互動的方式完成了六一特別報道《加油！孩子》等等。各類資源的日常積累和關鍵時刻的有效調配，使得這次直播做到了忙而不亂，新聞報道既具有全局的視野，又不失本土風格。

二、是輿論導向的把握能力

可以說，此次抗震救災報道是我國媒體第一次真正意義上地把自己作為應對突發事件的諸多機制的一個組成部分來組織報道。

通過新聞報道活動發揮正面導向功能對我國媒體來說并不陌生。但面對如此重大的自然災害，我國媒體在把握輿論導向時也作出了自己的選擇。如，“真實呈現”、“公正、不偏不倚”歷來被西方媒體看作新聞報道的準則，因此媒體在報道戰爭和災害時也常以冷峻面孔示人。而我國媒體在抗震救災報道中則旗幟鮮明地表明自己“黨和人民的耳目喉舌”的立場，他們沒有選擇展現那些令人震撼甚至恐慌的“真實”，而是把鏡頭對準了生者，將深沉的情感融入其中，謳歌人性的堅強、互信、互助、關愛、感恩。正像泰戈爾說的那樣，“如果我們將觀察的探照燈匯聚在死亡這一事實上，那么呈現給世人的將是一個巨大的停尸場。”我國媒體在反映事實上框架的運用，在把握導向上溫暖色調的營造，大大有助于平復社會心理，為事件的常態化作出了自己的貢獻。這種新聞操作手法上的差異，既源于新聞理念、媒介制度的不同，更是新聞人看到同胞經受災害痛苦時自然而然的選擇。這一做法也贏得了公眾的認可和國際輿論的普遍尊重。

特別指出的是，一些國內媒體影響國際輿論的意識逐步增強。東方衛視的海外版與國內版同步播出特別報道，滿足了海外華人的信息渴求；還采用多種合作手段，為CNN、日本、印尼、韓國等國際電視機構提供新聞。這些為宣傳中國政府在救災工作上的努力，贏得國際社會的關注與援助作出了貢獻，也展現了一個立足高遠、富有責任感的媒體形象。

三、是應對“突發”的服務能力

突發公共事件通常對社會有全局性影響，這就要求新聞媒體能夠充分利用自身的資源優勢和專業特長服務于社會，使危機盡快化解。換句話說，突發公共事件發生后的新聞媒體應該既是新聞事件的記錄者，也是影響事態發展的參與者；既是新聞信息的者，也是公共服務的提供者。

東方衛視除了提供新聞、引導輿論外，還利用自己的傳播平臺傳播范圍廣、社會影響力大的優勢，從各個角度為救災工作提供服務。比如，各欄目緊急調整選題，《時代》談地震應急機制建設和民族精神，《東方大講壇》普及抗震知識，《名醫大會診》講解震后如何防病；為災區和后方親人、朋友聯系提供平臺，字幕區編發尋找親人、鼓勵朋友的電話和短信；組織承辦上海社會各界賑災文藝晚會，為后方對前方的援助搭建橋梁；策劃“六一特別行動”，為孩子這一受災群眾中的特殊群體尋求更多的幫助……媒介機構成為列寧所說的“集體的組織者”，服務于抗震救災的社會需求。

做好突發公共事件報道的啟示

美國的“9•11事件”、歐美的瘋牛病、日本的阪神大地震、印尼的海嘯、北美的大面積停電、中國的“非典”肆虐……近十年來，由于社會結構和信息傳播方式等的變化，加之人類尚不能準確地預知和控制所有無序因素的產生和演進，越來越多的突發事件成為具有廣泛社會影響的“公共事件”。突發公共事件及其帶來的公共危機的呈現出頻率高、規模大、危害性大、影響深遠以及國際化程度加大的特點，從某種意義上說，突發公共事件的發生正在由“非常態”轉變成為一種“常態”。面對“突發”成為“常態”，我國的新聞媒介大多表現出一種不適應。新聞傳媒作為一種重要的社會資源，如何改進報道，更好地發揮社會功能呢？

第一，對現有組織結構作出適當的調整。

目前我國媒體的組織結構類似政府機構，科層制、部門制、欄目制交錯共生，其最大的問題是不利于整合和合理配置新聞資源，在面臨突發事件時效率低下，標準不統一。抗震救災報道中不少媒體臨時打破部門劃界，調動了所有的采編播和技術保障力量聯動作戰。事實證明，這一做法是有效的，這也是國際上大多數新聞機構的運行方式。因此，新聞媒體打破部門所有制，調整組織結構和人員管理方式，建立起統帥所有采訪力量的“大新聞編輯室”，是必要的。

在“大新聞編輯室”的框架下，統一采訪、編輯、制作、播出人員的新聞評價、選擇和播出標準，建立可以共享的新聞選題策劃系統、新聞資料管理系統、新聞采訪編輯系統、社會資源經營系統，實現新聞生產的高效流水作業和真正意義上的全天候直播將成為可能。

第二，打造一張無處不在的信源網絡。

2003年新華社憑借伊拉克人賈邁勒的報告“巴格達響起空襲警報！”領先全球媒體10秒播發伊拉克戰爭爆發的消息，賈邁勒因此被授予新華社最高獎勵——“社長總編輯獎”。汶川大地震，國內所有電視媒體都沒能捕捉到地震發生時的畫面，電視上反復播放的那幾秒鐘驚心動魄的震顫現場畫面來自一名外國游客的DV。再看CNN，無論是伊拉克戰爭、泰國政變還是倫敦地鐵爆炸、印尼海嘯，CNN總能在提供第一時間和真實現場上勝人一籌。分析原因，在于CNN擁有一張無處不在的信源網絡。

無論一家媒體擁有多么龐大的記者隊伍和廣泛的社會資源，其信息源仍是十分有限的，依靠公眾在街上看到突發事件后撥打新聞熱線的做法也已不在時效上具有競爭力。在影像、聲音的記錄、傳送工具日益普及的今天，任何一個公民都可能成為媒體的記者，這么寶貴的資源卻被我們忽視了。CNN的做法是，利用電視和網絡同時打造I-report平臺，一方面大力宣揚“成為我們團隊的一員，你能幫CNN把新聞告訴全世界！”，讓公眾把掌握的新聞信息傳送給CNN成為一種習慣，另一方面對公眾參與新聞報道的方式進行系統的周密設計，并通過網絡培訓公民寫作、拍攝、傳輸新聞的技能。這些做法對我國媒體建構突發事件報道的外部機制無疑具有借鑒意義。

第三，遵循新聞傳播活動的內在規律。

新聞傳播活動作為一種專業行為有其內在的規律性，突發公共事件報道要想實現預期的傳播效果，就要尊重、遵循這些規律，注意科學性，而不是盲目報道或簡單僵化地按有關行政指令行事。

每次特殊狀態結束后，媒體都應該認真分析、總結規律性認識，研究出現的新問題。在此次抗震救災報道中就有不少值得分析討論的問題。比如，公眾對信息的需求是全方位的，既需要事實，也渴求觀點，抗震救災報道中電視媒體相比紙質媒體在言論上普遍缺席，沒能滿足公眾對不同性質信息的需求。那么，為避免以后留下這類遺憾，平時應該做好哪些基礎性工作？又比如，抗震救災報道中能不能報道“壞人壞事”？這次絕大多數媒體沒有觸及的原因恐怕在于對輿論導向錯誤的顧慮，那么報道“壞人壞事”對營造良好的輿論氛圍只有負面影響嗎？1998年抗洪救災報道中，新聞媒介在大力宣傳先進人物的同時，也對一些官員的違紀行為和不良社會現象進行了報道。新華社、工人日報等媒體對抗洪緊要關頭一些官員擅離職守，洪水泛濫之際長江上游仍然有人在砍伐森林等行為作出批評，卻產生了推動抗洪救災工作的實效。可見，監督社會本來就是新聞媒介的功能之一，問題的關鍵不在于該不該監督，而在于如何把握好程度和數量，與弘揚主流和正氣相配合，促進事態向積極方向發展。值得認真研究的問題還有很多，比如，在突發公共危機中媒介的角色定位問題，如何在突發事件中構建高效率的新聞信息傳遞系統，復雜狀況下如何對各種來源的信息進行甄別、選擇，如何實施特殊時期的民意監測和公眾心理變化狀態的監測，如何根據不同的社會心理狀態調整傳播活動等等。對于新聞媒體來說，只有平時多主動鉆研，才能在“戰時”獲得期望的傳播效果。新晨

第四，特殊時期要承擔更多的社會責任。

突發事件后政府要通過一系列應對措施實現對危機的控制、化解、修復直至最終的常態化。在這個過程中，新聞媒介必須與政府協作，共同應對危機，絕不能為博取“眼球”而犧牲社會利益。此時如果還將自己看作一個單純的新聞機構，往往會犯下方向性錯誤。2002年“莫斯科人質事件”發生后，俄羅斯的NTV對事件進行現場直播，從俄軍包圍劇院，到武裝分子射殺警察，再到特種部隊準備沖進劇院解救人質，NTV的報道十分“全面”。這一做法卻激怒了普京，臺長最終被免職，原因在于，這種做法會使恐怖分子提前覺察，從而導致更多人質的死亡。2005年巴黎發生騷亂，法國媒體多數選擇了對新聞事實作“原生態”呈現。一些青少年看到電視上的騷亂和破壞畫面興奮不已，也模仿著上街燒毀汽車、損壞公物，甚至比看誰的破壞活動第二天能夠上電視。不能不承認，“巴黎騷亂”的持續與媒體的推波助瀾密不可分。據統計，目前，我國每年由于公共安全問題造成的死亡人數多達20萬人，經濟損失高達6500億元之巨。有效控制及降低社會損失，新聞媒體具有不可替代的作用。特殊時期新聞媒介理應以公共利益為重，自覺遵守《關于國內突發事件對外報道工作的通知》、《國家突發公共事件總體應急預案》等法律法規中有關信息的規定，承擔起更多的社會責任，為危機的化解提供助力而不是阻力。