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為了對工程造價在工程建設(shè)程序的各個階段進行合理確定和控制，我們采用科學的計算方法和現(xiàn)行的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算、設(shè)計概算、施工圖預算及竣工結(jié)算。認真、仔細、全面的審核工程預結(jié)算，可以使基本建設(shè)資金做到合理分配，充分發(fā)揮投資效益，維護國家和企業(yè)的利益。而加強工程預、結(jié)算審核，是控制工程造價的重要措施，對提高投資價值和效益尤為重要。對業(yè)主方來說，可以達到有效地控制工程造價，節(jié)約建設(shè)投資的目的;對工程承包方來說，可以準確核算工程成本，為工程投標提供準確有價值的報價參考，為施工結(jié)算爭取合理費用，減少不必要的損失。所以工程造價預結(jié)算的審核，受到廣大建設(shè)單位和施工單位的重視。本文將從工程造價預結(jié)算審核的意義、審核內(nèi)容、審核步驟等方面進行分析和論述。

1預結(jié)算審核的意義

工程造價預結(jié)算審核，主要是依據(jù)相關(guān)建設(shè)法規(guī)和政策，依據(jù)國家建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的定額、取費標準、政策性調(diào)整文件、施工圖紙、設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證等，依據(jù)竣工資料，對施工單位編制的工程預結(jié)算的進行核算的過程。施工圖預算經(jīng)常發(fā)生超過概算的現(xiàn)象。通過對工程預結(jié)算的全面系統(tǒng)的審核，可及時糾正工程預結(jié)算中產(chǎn)生的錯誤和問題，并積累相關(guān)經(jīng)驗，指導類似工程的審核，此外對工程結(jié)算中工程造價計價活動進行有效監(jiān)督管理，從而保證項目目標管理的實現(xiàn)。

2工程造價審核內(nèi)容

2．1工程量的審核作為預結(jié)算的主要依據(jù)，直接影響到預結(jié)算的準確性。主要包括圖紙上量的審核、工程量的計算規(guī)則的審核、計量單位的審核、累計匯總的審核、工程量誤差的審核。審核過程中要認真對照圖紙核對工程量計算表中的每一項工程量，認真核對設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證的真實性，有不明白的地方可以詢問現(xiàn)場項目經(jīng)理或相關(guān)專家，必要時可到現(xiàn)場實地檢查對比。

2．1．1工程量的審核圖紙列出的工程項目必須與計量規(guī)則中規(guī)定的相應工程項目相一致。工程量計算除必須熟悉圖紙外，還必須熟悉計量規(guī)則中每個工程項目所包括的工作內(nèi)容和范圍。例如在國網(wǎng)清單計價規(guī)范結(jié)算規(guī)則中規(guī)定自立式鐵塔坑的挖方(爆破)及回填清單工作內(nèi)容包括:①基坑挖方或爆破、修整②排水③安裝拆除擋土板及回填夯實④余土外運⑤工器具移運⑥場地清理。從包括的內(nèi)容來看，已經(jīng)包含了余土外運的工作內(nèi)容，那么我們在預結(jié)算時就不能再單列余土外運的清單，否則就會導致重復計算。因此我們要對計量規(guī)則及每個項目包括的工作內(nèi)容非常熟悉，做起來才能得心應手。

2．1．2工程量計算規(guī)則對工程量計算規(guī)則理解要深入透徹，核對計算內(nèi)容有無漏算、多算和錯算現(xiàn)象。在計算土石方工程量的時候，堅土坑掏挖基礎(chǔ)土方在計算時要特別注意計算規(guī)則中說如果掏挖基礎(chǔ)土質(zhì)是松砂石土質(zhì)，按堅土土質(zhì)定額乘以系數(shù)1．3;若是巖石地質(zhì)按巖石嵌固基礎(chǔ)定額計算;若是巖石土質(zhì)且挖土深度超過5m，套用挖孔基礎(chǔ)挖方定額。此處很容易錯算，一定要對照地質(zhì)報告中的土質(zhì)類別，分別按不同土質(zhì)，套用不同定額，而不是一概套用堅土坑掏挖定額。

2．1．3計量單位計量單位看似簡單，但也有容易犯錯的地方。如果小數(shù)點位數(shù)不正確往往會使工程量成倍擴大，尤其是數(shù)量級一定要注意，如果出現(xiàn)錯誤，就會使得造價10倍或者百倍地增或者減，這樣造價就會有很大的偏差，有可能給建設(shè)單位帶來巨大的損失。

2．1．4工程量的誤差工程量的誤差也是審核中要重視的部分，量的準確性對造價的準確性有直接的影響，分為正誤差和負誤差。正誤差常表現(xiàn)在土方開挖工程量的計算中，定額計算規(guī)則中規(guī)定了各種土質(zhì)的開挖深度和相應的放坡系數(shù)，但實際施工并未放坡，如此按圖計算的工程量就會比實際工程量大，出現(xiàn)正誤差。正誤差的例子很多，譬如:在計算斜柱式基礎(chǔ)土方開挖時，在設(shè)計說明中有說明要環(huán)保型開挖，基礎(chǔ)底板部分要掏挖，保護原狀土，放坡應從基礎(chǔ)底板以上0．2m開始，但是施工單位在計算時常常不按環(huán)保型開挖，而是從墊層底開始放坡，這樣計算出來的土方量就是環(huán)保型開挖的兩倍，造價偏差較大。負誤差表現(xiàn)在未考慮工程實際施工方案，完全按理論尺寸大小計算工程量。有時設(shè)計人員也會有失誤的地方，設(shè)計的尺寸和實際尺寸不符，或者是尺寸標注有誤等，應防止計算錯誤產(chǎn)生。

2．2套用單價的審核審核中對于套用預算定額單價的準確性要注意定額單價的審核、對換算定額的審核等，下面分別作分析說明。

2．2．1對直接套用定額單價的審核首先，要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與施工圖標準是否相一致，如強度等級、構(gòu)件名稱、構(gòu)件類型等。以樁基礎(chǔ)混凝土為例，樁基礎(chǔ)有人工挖孔樁，灌注樁、樹根樁，鋼板樁、鋼管樁等多種類型，每種類型里面還按不同樁徑樁長劃分，要根據(jù)施工圖實際類型來套定額，不可盲目套定額。其次，工程項目是否重復套用。如直徑32mm以下防水套管的安裝，塊料面層下找平層;瀝青卷材防水層，人行道砼墊層集中拌制和碎石底層人機配合;預制構(gòu)件的鐵件;在采用綜合定額預算的項目中，這種現(xiàn)象更加普遍，特別是項目工程與總包及分包都有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復。另外，定額主材價格套用是否合理，對于有信息價或者季度價或年刊可參考時，應該參考相關(guān)價格，沒有的應該進行市場詢價，如果有指定品牌應該按指定品牌詢價，決不可高估或低套，以免造價脫離實際，誤差較大。

2．2．2對換算的定額單價的審核除按上述要求外，還要弄清允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，采用的系數(shù)是否正確。如現(xiàn)澆混凝土基礎(chǔ)攪拌及澆制中，無筋基礎(chǔ)、無模板基礎(chǔ)、高低退基礎(chǔ)、斜柱式基礎(chǔ)等，這些基礎(chǔ)的調(diào)整系數(shù)都不同，應注意區(qū)分。同時有幾個不同系數(shù)的情況下系數(shù)如何使用，是連乘還是相加，往往容易誤算，這些都將直接影響單價的準確性。

2．3取費的審核預結(jié)算取費應根據(jù)當?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的文件及規(guī)定，結(jié)合相關(guān)文件如工程量清單計價規(guī)范、合同、招投標書等來確定費率。審核時應注意取費文件的時效性，特別是在更換新的取費標準的前后，一定要注意新文件執(zhí)行的起始時間和舊文件的廢止時間，是采用新標準還是舊標準;執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符;工程性質(zhì)分新建、改建、擴建、修繕等，各自的取費都不同，要弄清具體工程的性質(zhì)，費率計算要正確。

3工程造價審核步驟

因預算和結(jié)算審核過程相似，本文以某電力工程預算審核為例，采用全面審核法審核。全面審核法一般按一定的步驟進行，如表1所示。

3．1熟悉施工圖及其他相關(guān)設(shè)計文件首先是熟悉施工圖，仔細閱讀設(shè)計說明，平面圖、斷面圖、安裝詳圖、主要設(shè)備材料表等，并檢查相關(guān)文件是否完整，若不完整，請其補齊或問明原因。重點審閱施工圖及相關(guān)技術(shù)文件。其次是熟悉相關(guān)設(shè)計文件，合同，施工組織設(shè)計，與本工程相關(guān)的專題會議紀要等。重點查閱設(shè)計文件和施工合同，如本案例中通過設(shè)計說明可知項目概況，建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容，項目相關(guān)單位。

3．2審核工程取費標準取費標準主要與工程類別有關(guān)，工程類別分為一二三類，不同類別不同費率，措施費、企業(yè)管理費、規(guī)費和利潤的取費費率都不同，此外工程所在地區(qū)不同，稅金繳費費率亦不同。本案例中工程類別按標準劃分為三類，審核過程中就要查看工程類別是否正確，工程類別正確后查看措施費、企業(yè)管理費、規(guī)費和利潤的取費費率是否和相應類別的取費費率一致。審核過程中除了工程類別等相對固定的部分要咨詢核對外，有些政策性文件的套用也要注意審查，注意政策性文件的時效性。如《閩建筑〔2011〕37號關(guān)于調(diào)整建設(shè)工程人工預算單價的通知》自2012年1月1日起執(zhí)行，《閩建筑函〔2013〕92號調(diào)整建設(shè)工程人工預算單價的通知》自2014年1月1日起執(zhí)行，對于2014年的新建工程送審預算中采用閩建筑〔2011〕37號就是錯誤的，應該采用閩建筑函〔2013〕92號文。稅金的取費費率也要注意，取費費率是按工程所在地的不同來劃分不同取費標準，而不是根據(jù)公司所在地，如公司在北京，但是工程地點在福州，就要福州地區(qū)的取費標準。

3．3工程量的審核工程量的審核至關(guān)重要，量的準確性直接影響造價的準確性。這一審核過程實際上也是一個編制的過程，對照施工圖按工程量計算規(guī)則，計算出分部分項和措施項目的工程量，再與送審工程量進行對比分析，若工程量一致則不必再復核，若工程量不一致，應仔細復核，是否送審預算工程量有誤。對于采用清單計價的工程預算，要注意清單工程量和定額工程量計算規(guī)則的差異，清單工程量和定額工程量都要仔細核對。

3．4定額單價的審核定額單價應按現(xiàn)行定額標準計算，不可高于定額標準。有些施工單位編制預算為了湊數(shù)隨意地把定額乘以一個系數(shù)，沒有任何依據(jù)。或者是沒有根據(jù)工程實際情況，隨意套用定額，如本該套建筑工程定額，卻套了市政工程定額，本該套市政工程定額的，又套了園林工程定額，這些做法都是不規(guī)范的。

3．5主要設(shè)備材料價格的審核主要設(shè)備材料價格一般依據(jù)建設(shè)行政主管部門的信息價，不足部分依據(jù)市場詢價。本工程案例中編制說明中寫的所采用的是平潭綜合實驗區(qū)2015年5月份的材料信息價，而軟件版的計價依據(jù)卻是平潭綜合實驗區(qū)2015年3月份的材料信息價，此時就應向建設(shè)單位核實是按哪個月份的信息價，確定后再修改。信息價里面沒有的主材，尤其是高壓電纜、電纜頭單價高，總金額多的材料，應進行市場詢價，若建設(shè)單位有指定品牌則按建設(shè)單位指定的品牌詢價，若建設(shè)單位未指定品牌，則按常用品牌詢價。本案例中10kV電力電纜YJV22－8．7～10KV/3*300(銅)，送審主材單價是780元/m，但經(jīng)過向三個建設(shè)單位指定的不同電纜品牌進行詢價，根據(jù)三家單位的報價單，報價分別是647元/m，651元/m，672元/m。按在同等質(zhì)量情況下節(jié)約成本原則，采用最低報價647元/m。通過審前審后對比可知電力電纜主材部分節(jié)約投資13．4416萬元。

4結(jié)語

總而言之，工程預結(jié)算審計是一項非常復雜的工作，它具有工作量大、審查周期較長、影響因素較多的特點，它對專業(yè)人員的專業(yè)性、知識性、技巧性有很高的要求。正因有這些特點，所以建設(shè)工程預結(jié)算的審核需要造價員認真、仔細、耐心，不少算、不重復算、不錯算。因此需要我們在工作實踐中多總結(jié)，多摸索，不斷探索新的方法，另一方面也需要造價人員的知識不斷更新，積極參加專業(yè)培訓，不斷提高自身的專業(yè)水平，才能合理有效地控制工程造價，節(jié)約投資。

作者：鄧淑敏 單位：福建信息職業(yè)技術(shù)學院 建筑工程系