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摘要：由于國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度趨于平穩(wěn)，社會用電量增長放緩，電力設計企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務的市場逐漸萎縮，企業(yè)面臨的經(jīng)營和轉(zhuǎn)型壓力越來越大。電力設計企業(yè)發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，拓展新的業(yè)務領(lǐng)域，實現(xiàn)多元化發(fā)展，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。本文通過分析電力市場現(xiàn)狀，調(diào)研電力設計企業(yè)開展非電業(yè)務的情況，為電力設計企業(yè)開展非電業(yè)務提供參考。

關(guān)鍵詞：電力設計；非電業(yè)務；轉(zhuǎn)型

1前言

近年來，由于國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整持續(xù)深化，且經(jīng)濟發(fā)展速度趨于平穩(wěn)，導致社會用電量增長放緩。“十三五”期間，電力設計行業(yè)的宏觀經(jīng)濟環(huán)境、政策環(huán)境、競爭環(huán)境和內(nèi)部資源環(huán)境都發(fā)生深刻的變化[1]。電力設計企業(yè)為尋求持續(xù)發(fā)展，面臨的經(jīng)營和轉(zhuǎn)型壓力越來越大。電力設計企業(yè)發(fā)揮自身的技術(shù)優(yōu)勢，拓展新的業(yè)務領(lǐng)域，實現(xiàn)多元化發(fā)展，是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。本文通過分析電力市場現(xiàn)狀，調(diào)研電力設計企業(yè)開展非電業(yè)務的情況，研究電力設計企業(yè)開展非電業(yè)務的可行性。

2電力市場現(xiàn)狀

2.1電力市場形勢

隨著能源消費需求放緩，生態(tài)環(huán)保形勢日益嚴峻，傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩問題進一步突出，“十三五”期間，電力供需將延續(xù)總體富余、部分地區(qū)明顯過剩的格局。國家能源局在《2018年能源工作指導意見》中明確提出，要嚴格控制電源新開工規(guī)模，合理壓縮投產(chǎn)規(guī)模。國家發(fā)改委和能源局了《關(guān)于建立煤電規(guī)劃建設風險預警機制暨2019年煤電規(guī)劃建設風險預警的通知》、《關(guān)于進一步做好煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》等一系列文件，著力推進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進煤電行業(yè)科學、可持續(xù)發(fā)展。這就導致國內(nèi)一大批煤電項目將被取消、緩核或緩建。電力市場傳統(tǒng)業(yè)務量不斷萎縮。

2.2非電建設市場的形勢

隨著國家經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，從粗放式發(fā)展到精細化發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設的水平和質(zhì)量也會相應不斷地提高。發(fā)達國家的城鎮(zhèn)化率大多在70%。截至2018年底，中國的城鎮(zhèn)化水平剛超過65%[2]，和國際經(jīng)驗相比還有較大的發(fā)展空間。2017年基礎設施投資(不含電力)，同比增長近20%，總量約是電力投資的十倍，增速約是電力投資的三倍。從宏觀經(jīng)濟角度來看，在“十三五”期間，基礎設施投資仍然是國民經(jīng)濟當中重要的一部分，在國家經(jīng)濟穩(wěn)增長中發(fā)揮重要的作用。“十三五”期間，隨著“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經(jīng)濟帶”、“振興東北老工業(yè)基地”等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施，新型城鎮(zhèn)化加速推進、區(qū)域經(jīng)濟一體化進一步升級，大型水利樞紐建設、綜合運輸體系建設、城鎮(zhèn)化建設、城市軌道交通、城市綜合管廊、海綿城市、生態(tài)環(huán)保工程，正在迎來新的一輪發(fā)展機遇。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，更多的建設項目將會推出，隨之而來的是基礎設施建設模式正在發(fā)生深刻變革，融資建設模式正在演變成市場主流。為了促進政府職能轉(zhuǎn)變、緩解政府債務、破解經(jīng)濟發(fā)展困局、加大基礎設施投資，國家政府層面開始大力推廣運用PPP模式，鼓勵政府和社會資本在基礎設施領(lǐng)域、公共服務領(lǐng)域采用PPP模式進行長期行合作，由社會資本承擔項目的設計、建設和基礎設施的運營、維護等大部分工作并通過“使用者付費”及必要的“政府付費”獲得合理投資回報，政府部門負責基礎設施及公共服務價格和質(zhì)量監(jiān)管，以保證公共利益最大化。

2.3電力設計企業(yè)開展非電業(yè)務的意義

根據(jù)電力行業(yè)市場形勢分析，經(jīng)過了近十年突飛猛進的發(fā)展，電力供需結(jié)構(gòu)已經(jīng)改變，過去在企業(yè)業(yè)務板塊中占據(jù)重要地位的傳統(tǒng)業(yè)務可能將面臨斷崖式的下降，與之相關(guān)的勘測設計和總承包業(yè)務將受到很大的影響。國家在非化石能源、分布式能源、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域的積極發(fā)展以及“一帶一路”的推進，會給電力設計企業(yè)帶來相應的發(fā)展機遇，但由于傳統(tǒng)業(yè)務在企業(yè)各項經(jīng)營指標中如簽約、營收等占比份額較大，傳統(tǒng)業(yè)務規(guī)模的下降將對電力設計企業(yè)保持穩(wěn)定增長帶來嚴峻的挑戰(zhàn)。電力設計企業(yè)要健康可持續(xù)發(fā)展，就不能固步自封，必須適應外部市場環(huán)境的變化，不斷調(diào)整業(yè)務結(jié)構(gòu)，培育新的發(fā)展動能。各電力設計企業(yè)自身條件不同，轉(zhuǎn)型升級的方式也各有差異，在鞏固傳統(tǒng)市場的基礎上拓展業(yè)務領(lǐng)域是其中的一個選擇。非電業(yè)務領(lǐng)域市場規(guī)模巨大，PPP建設模式的應用相對降低了非電領(lǐng)域的行業(yè)壁壘，為電力設計企業(yè)開拓非電業(yè)務帶來了難得的發(fā)展機遇。把握發(fā)展機遇，創(chuàng)新發(fā)展方式，拓寬業(yè)務領(lǐng)域，開展非電業(yè)務，將非電業(yè)務作為企業(yè)傳統(tǒng)業(yè)務的重要補充，對于實現(xiàn)企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展具有重要的意義。

3電力設計企業(yè)開展非電業(yè)務的現(xiàn)狀

3.1主要非電業(yè)務領(lǐng)域及類型

大部分電力設計企業(yè)的非電業(yè)務規(guī)模較小，仍處于起步階段。只有少數(shù)企業(yè)的非電業(yè)務已經(jīng)發(fā)展到一定程度，無論是總量還是業(yè)務類型都在企業(yè)經(jīng)營業(yè)務中占有重要的作用。電力設計企業(yè)開展非電業(yè)務的領(lǐng)域主要有建筑、路橋、交通、水利、水務、海水淡化、供熱、生態(tài)環(huán)保、通信工程等。業(yè)務類型包括規(guī)劃、咨詢、勘測設計、總承包、投資。本次調(diào)查的電力設計企業(yè)中，非電業(yè)務在總業(yè)務中占比不到1%的有11家，占調(diào)查樣本的61%；非電業(yè)務在總業(yè)務中占比在5%-10%之間的有2家，占調(diào)查樣本的11%；非電業(yè)務在總業(yè)務中占比超過10%的有5家，占調(diào)查樣本的28%。

3.2開展非電業(yè)務的組織機構(gòu)

非電業(yè)務處于起步階段的電力設計企業(yè)大多沒有設立專門的機構(gòu)專門從事非電業(yè)務，基本是原有組織機構(gòu)在資質(zhì)范圍內(nèi)承接非電業(yè)務。非電業(yè)務開展比較好的企業(yè)根據(jù)業(yè)務開展的領(lǐng)域設立相應的分公司（分院）或子公司。

3.3非電業(yè)務的市場開發(fā)方式

非電業(yè)務的市場開發(fā)方式主要有以下幾種：一是開發(fā)傳統(tǒng)客戶的非電項目，二是與行業(yè)和地方政府建立良好的合作關(guān)系，三是通過和其他行業(yè)的設計企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，四是通過投資、PPP等模式開發(fā)項目。

4結(jié)語

根據(jù)調(diào)研情況分析，大多數(shù)電力設計企業(yè)的發(fā)展規(guī)劃中都有拓寬業(yè)務領(lǐng)域，開展非電業(yè)務的內(nèi)容，縱觀國際國內(nèi)一流的大型工程勘察設計企業(yè)，無不是跨行業(yè)、多專業(yè)發(fā)展，電力設計企業(yè)的發(fā)展要以市場為導向，不僅僅局限于電力行業(yè)是未來發(fā)展一個趨勢。

參考文獻：

[1]呂濤.新電力體制改革對發(fā)電企業(yè)的影響與對策[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務,2018(17):54-55.

[2]林寶玉.淺析國有電力企業(yè)市場化改革[J].經(jīng)貿(mào)實踐,2018(08):247-249.

作者：趙瑞娥 王智 單位：中南電力設計院