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摘要：新型通信技術在我國發展時間較短，施工人員對于該技術的掌握程度目前還不高，因此，國內通信工程建設質量也普遍較低。監理工作是有效保障通信工程質量的途徑之一，但其在實際監理過程中仍然存在許多問題，導致監理工作實際效果無法得以充分展現。文章主要就現代通信監理工程中常見的問題及對策進行分析與探討，為監理工作的正確實施提供理論依據。

關鍵詞：通信工程；監理工作；管理控制

1監理工作在通信工程中的作用

監理工作對于通信工程而言其最為重要的一個作用就是保障工程質量，這也是開展監理工作的主要目的。提高工程質量，保障工程效率，確保建設雙方的經濟利益可以得到落實，以促進我國信息網絡平穩發展，是通信工程監理的重要作用。高質量的通信工程可以保障我國信息技術安全，并對信息技術進行廣泛推廣，將其應用在各行業中，并促使各行業的可持續發展，實現產業結構升級。通信工程監理與普通的建筑項目監理工作不同，其監理質量將直接影響項目結束后建設雙方所獲得的利益，因此，通信工程監理工作在工程開展的全過程中占有重要地位，是保障工程質量的基礎[1-2]。

2通信工程監理工作實施方法

2.1旁站監理

旁站監理主要是對通信工程重要的施工部分進行監管，因每一項通信工程的施工都存在涉及著結構安全、重要使用功能的關鍵部位或工序，需要對其進行監管，例如桿洞的深度，錨桿的埋深等。此類工程在作業中容易出現缺陷，且后期彌補較為困難[3]。因此在對此類工程進行監管時，一般會選擇旁站監管的方式。安排專業的監理人員在作業過程中進行具體監視，以防止出現施工不合格的問題。借助旁站監理手段能夠有效預防施工不合格問題，以提高工通信工程質量。

2.2巡視監理

現場的巡視監理是幫助監理人員最大程度上掌握施工現場情況的手段之一，通過巡視監理方式，能夠對作業現場進行全面的監控。執行巡視監理的工作者應該由監理經驗較為豐富的工程師進行，及時發現施工問題以及工藝不合格，做到問題早發現早治理。旁站監理是對通信工程師質量的“點”式建立，而巡視監理就是通信工程質量的“面”式監理，借助由點及面的管控方式，能夠最大程度上保障通信工程質量，滿足規定要求。

2.3平行監理

平行監理是指由施工監理機構以外的單位或部門對施工質量進行驗收，以保障最終的質量驗收結果具有說服力，提高整體工程施工質量。一般來講，為保障施工結果準確，在監理工作中一般會以10%~15%的比例進行抽樣檢測，并針對項目建立監測記錄，為后期的質量趨勢預測提供數據支持。平行監理可有效提高施工質量，但在實際施工中受到經費以及作業環境限制，導致平行監理力度較弱，監理工程師僅是在作業流程書上簽字便完成了監測流程，并未開展實際的監測行為，致使平行監理方法未得到切實開展[4]。

2.4見證取樣

見證取樣主要是指在實際施工中，由多方人員共同見證，進入施工現場進行取樣，并將樣品送到專業的檢測機構進行檢驗。當前見證取樣監理工作，絕大部分多由監理單位以及施工單位完成，見證取樣的監理方式其中最終的結果也證明了，該工作機制可以有效保障通信工程質量檢測的公平與準確。但在實際施工中由于工作的不純粹，出現在見證取樣工作流程中因各方因素致使該手段在開展中存在諸多阻礙的情況，最后的檢驗結果的真實性也難得到保障。

3通信工程監理工作常見問題

3.1監理審查不全

監理工作在工程中的主要應用是對通信工程的建設方案、建設規劃以及最終建設結果進行審查，以保障通信工程建設全過程符合建設需要，能夠真正投入使用并獲得一定的建設成果。但現階段，部分建設工程的管理者并未重視監理工作的重要性，在應用中未嚴格在施工方案階段、規劃階段以及結果階段落實監理工作[5]。譬如一些員工在材料進場前，并沒有及時對材料進行質量審查工作，雖然在材料的選購過程中已經初步對材料質量進行檢測，但再次的審查是進一步確保材料滿足建設要求的基礎，因此，材料審查工作環節必不可失，但當前絕大部分建設單位大都缺少該審查步驟。

3.2資金支出標準不明確

通信工程的開展需要互聯網技術以及平臺予以支持，但國家尚未在該方面對其收費方式進行統一，導致互聯網技術以及平臺在給予通信工程幫助時，在費用規定方面存在缺口，導致其在具體的監理工作開展中存在諸多限制因素，最終影響工程的資金管控效果，降低資金管控效率。例如較為明顯的缺乏資金支出標準，不同互聯網企業對通信工程提供幫助時的收費標準不明確，使資金支出不穩定，對實際工作當中的資金管理造成影響，降低資金利用率及管控率，不利于通信工程的持續開展。

3.3監理工作不規范

開展監理工作需要涉及多方面內容，為此需要借助更為全面的監理體系幫助開展通信工程監理工作，但由于通信工程監理工作的特殊性，通常監理部門都缺乏有效的監理工作規章，最終影響工程監理工作質量，讓監理工作不能全面針對通信工程的特點與內容開展，難以發揮監理效果。例如很多監理工程師都根據自身經驗對工作進行監督，沒有明確的監理章程，單純憑借經驗工作，使通信監理方面的準確性存在誤差。該方面內容需要通信工程部門在日后的管理中予以關注，并注意在日后的工程中加強該方面管理工作。

3.4未形成對承建單位的約束力量

在通信工程施工過程中，監理單位地位不高，無法形成對通信工程施工單位的約束力量，是在通信工程監理過程中存在的問題之一。雖然我國的通行工程監理工作已經發展10余年，且各省市都出臺相關法規，要求通信工程在施工中必須引入監理機構，但在實施過程中引入第三方監理機構的工程仍是少數，絕大部分僅集中在政府以及國有企業施工中。因第三方監理單位的不成熟導致自身在施工中角色位置較低。此外，由于監理單位以及施工單位未形成法律層次上的文件。施工單位對監理領域不夠了解，進而出現監理單位在施工單位前缺少管理力度的情況，未發揮監理工作效果。

3.5監理人員專業性不足

我國目前絕大部分通信工程監理工作都是基于人的基礎來開展，人員水平將直接影響監理效果。監理人員工作水平較低將直接降低監理工作開展。例如遇到需求較高水平的通信監理工作內容，而監理人員水平有限，此時將嚴重影響通信工作的正常進行。因此，對于通信工程監理而言，其也對監理人員的工作素質以及工作能力提出了更高的要求和標準。但由于當前社會部分監理工作者素質并未達到預期效果，導致在工程開展期間存在監理內容不全面，監理水平低等多項問題，影響監理工作的有效開展，未來還需在此方面進一步強化落實，及時提升監理工作人員綜合素質和業務水平。

3.6監理公正性有待提升

對于通信工程的監理工作而言，其主要工作目的就是對項目進行監管和協調，在一般情況下，施工方會緊抓項目資金，在資金控制方面不會經由監理單位，在錢權兩分的背景下，監理工作人員很難在工程施工中施展作為。此外，在實際施工中部分材料僅由施工單位才可獲得，導致在施工中監理單位很難對材料進行有效把關，監理不到位的問題也就時有發生。為保障自身權利施工單位會給監理工作者的工作范圍進行限定，加之監理單位與建設單位之間聯系較為緊密，在工作開展期間，由于工作范圍的影響以及兩者之間的關系，導致監理工作者很難指出施工中存在的不當舉措，影響監理的公正性。這對后續通信工作的開展來說也造成了一定阻礙，難以確保監理工作成效。

4監理工作質量提升措施

4.1嚴格管理控制監理內容

為解決監理審查不全面的問題，需完善監理工作機制，做到通信工程兩方面管理。第一方面是健全員工獎懲制度，并將該制度落實在實際工作中，對監理工作中表現好的員工予以獎勵，對表現差的員工予以批評，同時確保獎懲制度的公正公開，提高員工工作效率。第二方面是明確職責劃分，落實監理責任。從現階段的監理工作落實情況來看，監理責任劃分并不合理，在監理工作中，工作人員不知該從哪方面入手，最終影響監理內容的審查全面性。為解決該問題，在工作開展期間需要對員工責任進行劃分，防范出現一人多工等問題，避免監理工作審查不全面現象的發生。第三方面要加強對監理內容的管理，嚴格依據施工方案制定監理內容，將制定完成的監理報告上交系統進行審查，將審查結果形成報告，審查完成后用于指導監理工作。

4.2嚴把資金流向，規范收費標準

開展通信工程監理工作，監理人員應當配合管理部門整合工程項目實際來加強資金管控工作，尤其是完善資金管控制度，以此來保障資金管控工作的可實施性。為此，管理人員以及監理人員應在雙方配合的前提下，結合工程項目特點以及施工內容，制定資金管控明細，不斷提升管控質量，避免出現亂收費問題。一旦發現不良收費行為，應當積極上報，并交由管理部門進行審查，審查完成后予以整改，并通過系統化的規劃，更好的提升監理人員對于資金的把控，優化資金管控力度。

4.3規范監理管理制度

為保障通信工程監理開展質量，需要在監理工作實施過程中，借助優化完善的工作制度規范監理人員工作行為，綜合管控監理人員工作情況，例如工作的科學性以及合規性，尤其要避免監理人員在工作中存在的監理不全面，建立工作流程不合規等問題產生。在具體制度制定方面可以結合實際的施工特點以及監理人具體情況進行有針對性的監理制度調整，保障制度能夠發揮其應用效果，全面提升監理工作水平。

4.4構建明確責權合同

為有效發揮監理單位對于施工單位的約束力量，需要明確雙方的權責合同，借助合同的法律力量實現對監理單位的約束。例如在合同簽訂時增設相關承建單位在項目建設時申請付款需有監理單位簽字的字樣或如承建單位接受到監理單位的通知單未按時整理，需要賠付一定的賠償金等條款，人為的建立起監理單位與承建單位之間的法律聯系，讓監理單位在施工中具備一定的話語權，提高監理單位對承建單位的約束力量，以達到較高的約束效果。

4.5組建高水平監理人才隊伍

由于通信工程往往涉及多方面內容，因此開展高效監理工作要求監理人員具有更高的工作素質，能夠在監理工作中有針對性的結合監理項目特點以及監理內容開展監理工作。為此，監理部門在工程開展期間，應當對監理人員專業素質提出要求，定期開展培訓工作，通過外部培訓與內部培訓相結合的方式，提升監理人員工作水平。此外，在招聘期間也需結合監理工作特點，在社會以及高等院校中招聘具有高水平、高專業素養的綜合性人才，以此來提高監理部門工作質量，組建高水平監理隊伍。當然監理部門也應當結合項目施工情況，有針對性的對監理人員的某一方面專業素質進行強化，來提高監理人員工作水平以及技術能力。

4.6增強監理公正性

為保障建立結果的公平性，需要加強對通信監理流程的監督，工程監理工作作為保護雙方利益的重要手段，若在實際施工中，僅顧及監理方與建設方的利益，便會使最終的監理結果缺少公正性。為解決該項問題，需要在施工中最大程度上切斷監理方與建設方之間的聯系，保障監理機構的獨立性，有條件的施工單位可以引入第三方監理機構，讓監理工作者在工作開展期間，站在客觀的角度開展監理工作，及時找出監理工作中存在的問題，并針對問題予以解決，最大程度上保障通信工程施工質量。

5結束語

綜上所述，在當前社會科學技術發展速度不斷加快的前提下，通信工程在社會發展中的重要性也在不斷提升。通信工程監理工作開展期間，首先需明確監理工作的重要性，并針對監理工作中存在的工作問題，例如：監理內容審查不全面、資金支出標準不明確、監理人員素質低等多方面問題，有針對性的進行優化和完善，更為全面的提升通信工程監理質量，使建設后的通信工程能夠滿足社會發展需要，促進我國經濟發展。

作者：薛國江 單位：中郵通建設咨詢有限公司