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經(jīng)過2001年至2003年的低迷之后，國際上第三代移動通信（簡稱3G）的發(fā)展進入平穩(wěn)增長期，產(chǎn)業(yè)化初期所遇到的問題基本上得到了解決。從國內(nèi)來看，我國的3G建設(shè)面臨著兩大障礙，一是我國自行提出的TD—SCDMA技術(shù)組網(wǎng)能力問題，二是3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)是否存在重復(fù)建設(shè)和需求不足雙重因素從而引發(fā)過度競爭，以及由此導(dǎo)致的電信業(yè)是否需要重組等一系列問題。2005年TD－SCDMA全球峰會對第一個問題給出了明確答案，本文通過3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)投資策略入手，分析其對于我國宏觀經(jīng)濟的影響，為3G決策提供參考。

一、3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)對于經(jīng)濟增長的影響

從國外對于建設(shè)3G的成本來看，一張完整的3G網(wǎng)絡(luò)的成本主要包括以下三個方面的內(nèi)容：許可證成本、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施成本和發(fā)展內(nèi)容應(yīng)用的成本三個方面。與GSM相比，3G的成本結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，主要表現(xiàn)在IT系統(tǒng)、計費支出、網(wǎng)絡(luò)管理、銷售、營銷廣告成本的大幅度增加，而物理成本將從65％下降到59％。隨著基于電路交換的嚴(yán)格分級結(jié)構(gòu)向基于分組的分配及多層結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，基礎(chǔ)設(shè)施的成本不會有大的改變。從我國實際情況來看，由于四大基礎(chǔ)電信運營商都是國有電信公司，許可證的成本很低，這種情況在亞洲也很普遍，在3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方式上，我國有兩種方案可供選擇：新建網(wǎng)絡(luò)和共享方式組網(wǎng)。

（一）新建網(wǎng)絡(luò)

由相關(guān)測算可以看出，建成一張容量為5000萬的WCDMA網(wǎng)絡(luò)的總投資約為1150億元，其中硬件設(shè)施的投入約為414億元。CDMA20001XEVDO的建網(wǎng)成本相對要低一些，大約在800億元左右，其中硬件投資為302．04億元。總體來看，建立兩張全新的5000萬線的3G網(wǎng)絡(luò)，假設(shè)分為3年完成，每年網(wǎng)絡(luò)總投資為562．89億元。

（二）以共享方式建網(wǎng)

現(xiàn)有運營商內(nèi)部不同網(wǎng)絡(luò)之間的資源共享，如2G／2．5G網(wǎng)絡(luò)與纈網(wǎng)絡(luò)共享，尤其是核心網(wǎng)中的設(shè)備、業(yè)務(wù)平臺和計費系統(tǒng)，通過疊加方式可以利用現(xiàn)有運營商的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)開展3G業(yè)務(wù)，以節(jié)約投資成本。通過共享方式可以大量節(jié)省投資。在歐洲電信產(chǎn)業(yè)的3G建設(shè)中，運營商通過共享方式建網(wǎng)，利用現(xiàn)有基站（包括宏蜂窩基站、微蜂窩基站和室內(nèi)分布系統(tǒng)）資源開展3G業(yè)務(wù)，能夠節(jié)約20％—25％的投資。

對于國內(nèi)的運營商而言，中國移動采用利舊資源開展3G業(yè)務(wù)，可以節(jié)省總投資30％—40％。中國聯(lián)通的CDMA20001X很容易升級，升級成本也較低，目前其CDMA用戶為2716萬，聯(lián)通的三期CDMA1X累計已經(jīng)投入已經(jīng)達(dá)到680億元，所以升級到CDMA20001XEV－DO總共需要200—300億元資金即可。中國電信和中國網(wǎng)通利用現(xiàn)有的資源節(jié)省投資成本20％—30％以上，即節(jié)省200—300億元，這樣每年可節(jié)省電信運營直接投資100億元以上。

通過共享方式建設(shè)3G網(wǎng)絡(luò)，運營商會利用現(xiàn)有資源，以低成本的方式建設(shè)一張高效的通信網(wǎng)絡(luò)，通過資源的共享，4張網(wǎng)絡(luò)（由于TD－SCDMA沒有明確的數(shù)據(jù)資料，在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上WCDM和TD－SCDMA有90％的共性，所以暫時以WCDMA網(wǎng)絡(luò)進行替代）總投資約為1000億元。2004年中國移動、中國電信、中國聯(lián)通、中國網(wǎng)通的固定資產(chǎn)投資額比例為3∶3∶2∶2，以現(xiàn)行業(yè)投資規(guī)模2200億元計算，現(xiàn)有的運營商將近一半的資金可以轉(zhuǎn)向3G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，如果在3年的時間內(nèi)建成網(wǎng)絡(luò)，則每年每家運營商的平均投資約為100—300億元。此外3G建設(shè)，必然會使運營商減少對于2G、小靈通以及部分固話投資，通過3G對于電信現(xiàn)有業(yè)務(wù)的替代作用，實現(xiàn)整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。在宏觀層面上，以共享方式建網(wǎng)，3G建設(shè)不會因為電信業(yè)固定資產(chǎn)投資的大幅度增加而導(dǎo)致經(jīng)濟增長出現(xiàn)起伏，通過跨年度建設(shè)和熱點地區(qū)先行布網(wǎng)的策略，逐步培育消費者對于3G的消費習(xí)慣，避免由于需求不足而造成投資效率低下。在一定意義上，適當(dāng)?shù)闹貜?fù)建設(shè)是促進競爭的必要手段，具有自然壟斷性質(zhì)的電信業(yè)已經(jīng)不再是當(dāng)初自然壟斷時期需要政府限制競爭者數(shù)量以保證產(chǎn)業(yè)健康起步，隨著技術(shù)的進步和價格的大幅下降，電信業(yè)已經(jīng)進入到了弱自然壟斷時期，即網(wǎng)絡(luò)資源的全程全網(wǎng)的壟斷性與部分業(yè)務(wù)的競爭性并存，當(dāng)前規(guī)制的重點是如何通過有效的競爭更快地促進技術(shù)進步和提高服務(wù)質(zhì)量，同時，通過對在位的運營商與新進入的運營商實施非對稱管制，規(guī)范競爭環(huán)境，避免主導(dǎo)運營商運用市場支配力量削弱競爭的有效性，對于運營商之間的破壞互聯(lián)互通以及低于成本的惡性競爭行為嚴(yán)格管制，規(guī)范產(chǎn)業(yè)秩序，提高電信產(chǎn)業(yè)在信息化社會的作用。

二、3G啟動對我國就業(yè)機會的拉動作用

我國電信業(yè)每年2000多億元的固定資產(chǎn)投資，以年均8％的速度增長計算，每年帶動GDP增長大約2．7萬個百分點，這樣我國電信業(yè)每年固定資產(chǎn)投資可以增加大約160—190萬個就業(yè)機會。在3G的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)期間，每年的新增固定資產(chǎn)投資中，其中約有50％轉(zhuǎn)向3G，由此可以推算，前3年每年由3G投資所帶來的就業(yè)機會將達(dá)到大約100萬個崗位，3年合計約為300萬個就業(yè)崗位。

在我國的電信運營中，系統(tǒng)設(shè)備、系統(tǒng)軟件、手機制造和芯片都會因為3G的啟用而進入新一輪的產(chǎn)業(yè)周期。由于3G技術(shù)不是對2G技術(shù)的簡單優(yōu)化和改良，所以許多設(shè)備需要重要購置，需要大量的新的技術(shù)人員以及市場推廣和銷售人員。

在初期的上升階段，由于對系統(tǒng)設(shè)備的大量需求而導(dǎo)致其生產(chǎn)能力的擴張，其中系統(tǒng)設(shè)備在投資的前3年對就業(yè)有巨大的帶動作用。平均每年可以創(chuàng)造30萬至60萬個就業(yè)機會。預(yù)計在未來5年中，系統(tǒng)設(shè)備的創(chuàng)造的就業(yè)機會累計達(dá)到133—166萬個。

手機制造作為勞動和資本密集型的制造業(yè)，可以吸納大量的勞動力，但是在我國3G啟動初期，我國的手機終端制造技術(shù)大多由國外的制造商掌握，但是在3G的啟動之后，正如在2G時代一樣，國內(nèi)的手機制造廠商可以大量制造3G手機，在后期，每年可以創(chuàng)造30—50個就業(yè)機會。

系統(tǒng)軟件和芯片一直是我國電信軟肋，由于我國在電信領(lǐng)域缺乏對于軟件和芯片的投入以及體制等多方面因素的影響，預(yù)計在未來的5年中，每年創(chuàng)造的就業(yè)機會大約在4—6萬人之間。

總體上看，我國電信業(yè)由于其巨大的投資及聯(lián)動效應(yīng)所帶來的就業(yè)機會達(dá)到313—405萬個。

三、3G投資是我國電信制造業(yè)出口的一次新機會

國內(nèi)的制造企業(yè)在3G時代不同于以往的一個重要特征是，以中興和華為為代表的國內(nèi)制造企業(yè)在國內(nèi)3G市場沒有啟動的不利條件下，利用自已生產(chǎn)的基站設(shè)備開始為當(dāng)?shù)氐倪\營商建立商用的3G的網(wǎng)絡(luò)，如華為近50％的銷售收入來自于海外市場，所以企業(yè)對于國際市場的開拓已經(jīng)有了一個良好的開端。但是這不意味著國內(nèi)的3G進程啟動之后，這些企業(yè)可以在國內(nèi)大顯身手，相反在現(xiàn)有的運營格局下，3G解凍初期的國外的設(shè)備廠商會憑借其在2G時期的技術(shù)優(yōu)勢和市場優(yōu)勢，加大開拓的力度，面對上萬億的市場空間，國內(nèi)的設(shè)備制造商可以分得多少市場份額，取決于其綜合實力的表現(xiàn)。對于以中興和華為為代表的設(shè)備制造廠商來說，國內(nèi)市場的啟動，可以化解單一依靠國際市場的風(fēng)險，同時，借助國內(nèi)市場的發(fā)展，可以加強對于國外拓展的能力。

四、對策建議

（一）加快發(fā)放3G牌照的步伐，以實現(xiàn)公平競爭

通過管制政策引導(dǎo)，如鼓勵基站共享、機房共享，可降低絕大部分3G基站、機房設(shè)施建設(shè)所需的成本。3G牌照的發(fā)放，在促進各運營商收益增加的前提下，對于在位運營商和新進入的運營商實行非對稱管制，確立牌照發(fā)放的順序，促進電信市場的有效競爭格局的形成。

（三）加強以資本為紐帶的國內(nèi)外合作，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)格局

通過運營商之間相互參股、并購以及不同網(wǎng)絡(luò)元素的出租等多種形式進行合作。同時，通過與國外的電信運營商合作，吸收其成功的業(yè)務(wù)模式和管理，有助于國內(nèi)的電信運營商“走出去”，在國際市場上拓展電信業(yè)務(wù)。

（四）發(fā)揮政府在促進公平競爭方面的作用

政府對于產(chǎn)業(yè)管制的三個關(guān)注點主要集中于市場準(zhǔn)入、公平競爭和技術(shù)進步。從我國目前電信業(yè)發(fā)展的情況來看，電信業(yè)實現(xiàn)完全競爭的條件還沒有成熟，技術(shù)瓶頸和消費能力對于電信業(yè)發(fā)展的制約作用沒有完全消除，價格的彈性系數(shù)較大意味著消費者對于價格的敏感程度高，資費水平直接影響了消費者的消費能力；反過來，消費者消費能力的低下，又制約了新業(yè)務(wù)特別是增殖業(yè)務(wù)的發(fā)展。