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摘要：網(wǎng)絡輿情不僅成為公眾主要的表達方式，輿情本身也要在相應的法律法規(guī)制約下運行。公眾不能因為擁有言論自由權而逃避網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)規(guī)制的制裁。由于我國現(xiàn)有的網(wǎng)絡輿情管理體系不完整，缺乏權威性和系統(tǒng)性，甚至缺乏對網(wǎng)友的權利救濟制度。要想不斷完善網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)策略，就要適時的檢測并修改網(wǎng)絡輿情基本法及落實多項制度，提高網(wǎng)絡輿情管理體系，明確網(wǎng)絡輿情管理制度的要求及范圍。

關鍵詞：網(wǎng)絡輿情；法律規(guī)制；路徑

新媒體網(wǎng)絡作為公眾情緒表達和發(fā)泄的重要渠道之一，眾多網(wǎng)民通過在網(wǎng)絡平臺上的情感抒發(fā)和發(fā)泄，可排解自己心中淤積的不良情緒。在這一過程中，公眾可自由且不受限制地將自身消極的情緒發(fā)泄在網(wǎng)絡平臺上，但這樣的做法有時會導致過激的言語行為，尤其是因為新媒體具有強大的動員能力甚至已超過了以往任何一個網(wǎng)絡應用。因此，讓人產(chǎn)生擔心的是新媒體網(wǎng)絡輿情給社會的發(fā)展和管理帶來諸多挑戰(zhàn)，既能推動社會經(jīng)濟發(fā)展，也會帶來重大的損失以至于危害社會的穩(wěn)定。

一、新媒體網(wǎng)絡輿情的現(xiàn)狀

1.制定了相應處罰措施

為維護公眾的合理權益，國家出臺了一系列法律法規(guī)，防止公眾在網(wǎng)絡媒體平臺上對他人進行語言攻擊和侮辱行為，一旦出現(xiàn)這些惡劣行為將會受到嚴厲懲罰。讓一些違法亂紀者不在肆意妄為，使其能夠記住教訓，學會在新媒體網(wǎng)絡中盡自己的一份力量來維持良好健康的網(wǎng)絡發(fā)言環(huán)境。國家要對網(wǎng)絡媒體言論環(huán)境嚴格整頓，堅決抵制黃賭毒在網(wǎng)絡環(huán)境中的傳播，要呼吁公眾共同參與到維護網(wǎng)絡環(huán)境中，嚴格打擊蓄意破壞網(wǎng)絡秩序人員，要扎實的做好網(wǎng)絡輿情的分析與研究作用，并且建立與之配套的法律法規(guī)制度和措施，推動公民積極地參政議政并積極的改進政府工作[1]。

2.制定了嚴格的規(guī)章制度

為了規(guī)范公眾的責任義務，制定了一系列的有關網(wǎng)絡輿情規(guī)制的法律法規(guī)，其中包括《憲法》《民法》《刑法》等，這些法律法規(guī)可以在一定程度上約束公民的行為舉止，要將法律的強制性與規(guī)范性發(fā)揮到極致，為公眾提供更為具有規(guī)范性的法律文件，嚴格規(guī)范公眾的言行舉止。任何人不得違犯法律，法律明確規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)服務以及個人在網(wǎng)絡安全方面所要自行承擔的法律責任，任何單位或個人不得鼓動大眾散布謠言或進行傳銷活動，不得擾亂社會秩序以及公開他人隱私或進行言語攻擊。尤其是要嚴格管制公民在網(wǎng)絡平臺上禁止對他人進行言語侮辱性的攻擊，對違反規(guī)定者給予法律懲治以及罰款的處罰制度。

二、網(wǎng)絡輿情中法律規(guī)制的缺陷

1.網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)落后

網(wǎng)絡飛躍式發(fā)展給我國的網(wǎng)絡法律的制度帶來了不小的沖擊，既為我國網(wǎng)絡法律法規(guī)帶來了機遇，同時也帶來了挑戰(zhàn)。由于網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)的制定完整度明顯落后于網(wǎng)絡技術的發(fā)展，不僅會導致公眾對網(wǎng)絡輿情這一環(huán)節(jié)產(chǎn)生錯誤的理解，也會導致公眾在網(wǎng)絡輿情這一環(huán)節(jié)中過分的發(fā)揚自由主義精神。公民不能過分的強調(diào)自身言論自由，并發(fā)表肆無忌憚的言論，不考慮自身語言的得體程度以及發(fā)表言論之后的后果，不僅有可能對他人造成不可磨滅的傷害，甚至具有侮辱性和攻擊性的情況發(fā)生。因此，國家要致力于改變現(xiàn)有的網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)落后的現(xiàn)狀，制定出與之相匹配的法律法規(guī)，從而更好地維護網(wǎng)絡言論的環(huán)境，讓公眾在享有自由言論的同時也要承擔相應的法律責任，提醒公民要不斷地規(guī)范自己的言行，在網(wǎng)絡平臺上進行更為健康綠色的溝通[2]。與此同時，國家要將網(wǎng)絡輿情的法律法規(guī)進行及時的完善和整合，對以往舊的不完善的網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)進行革新和整改，并建立起一個更具系統(tǒng)性和高效性的網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)體系，從而能夠?qū)姷难孕衅鸬礁鞔_系統(tǒng)地導向作用。

2.法律體系不完善，缺乏系統(tǒng)性與權威性

當前，由于眾多有關網(wǎng)絡安全的法律立法力度不足以及網(wǎng)絡法規(guī)的嚴重缺失，使大多數(shù)規(guī)范準則都停留在暫行規(guī)定的程度。在這種情況下，要不斷地構建網(wǎng)絡法律體系的完整，要制定體系清晰且規(guī)范明確的網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)的制度，為網(wǎng)絡輿情的規(guī)范提供更為有效的法律保障。國家要不斷進行網(wǎng)絡管理模式的改進和修復，對于在現(xiàn)階段出現(xiàn)的法律法規(guī)問題要進行更深層次的分析和解剖，制定出更好的解決策略來幫助公眾創(chuàng)建更為優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡環(huán)境。國家也要對現(xiàn)有的網(wǎng)絡環(huán)境進行改進和革新，通過網(wǎng)絡法律體系的不斷優(yōu)化和革新，為網(wǎng)絡公民提供更為優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡交流平臺，從而建立一個更為有效的網(wǎng)絡發(fā)展環(huán)境[3]。國家要抓住網(wǎng)絡輿情體制的改進契機，適時的進行網(wǎng)絡輿情體制的整改和革新，致力于為公眾創(chuàng)構造一個更為綠色健康的網(wǎng)絡社交環(huán)境，保證公眾能夠在此平臺進行綠色發(fā)言以及情緒的正確抒發(fā)。要盡量減少一些負面情緒的擴散，讓公民們意識到情緒是可以傳染的，在網(wǎng)絡交流環(huán)境中如果經(jīng)常擴散負面消極情緒，就會影響到他人的學習和工作。在網(wǎng)絡平臺上，國家要監(jiān)督網(wǎng)民要嚴格禁止侮辱性以及攻擊性言語行為的出現(xiàn)，并且要幫助公眾規(guī)避一些言論過激甚至語言攻擊傷害他人的意外情況發(fā)生，幫助公眾充分利用而網(wǎng)絡輿情體系的優(yōu)勢，更好地抒發(fā)情感與交流探討。

三、完善網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)體系的有效對策

1.加強立法

網(wǎng)絡輿情是我國民主法治建設環(huán)節(jié)中的重要組成部分，具有鮮明的特性以及較強的邏輯性，有關部門對其要高度重視，既要注重網(wǎng)絡輿情存在的作用和優(yōu)勢，也要進行嚴格管理其失去規(guī)范的一面，使網(wǎng)絡輿情與我國的和諧社會互相促進，使之成為我國經(jīng)濟發(fā)展和諧社會建設的重要推動力量。在加強立法方面，要制定相應的網(wǎng)絡輿情基本法律，不斷進行更新與換代，加強系統(tǒng)建設，要根據(jù)網(wǎng)絡輿情發(fā)展的實際情況，充分考慮其發(fā)展現(xiàn)狀，制定的法律法規(guī)內(nèi)容要詳細且明確。程序也要具有很強的清晰度和可執(zhí)行性，通過不斷加強網(wǎng)絡輿情制度建設，形成一整套符合我國憲法精神以及體系清晰、規(guī)范明確的網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)體系，為網(wǎng)絡輿情提供更為有效的法律保障。

2.提高公眾的法制意識

國家要注重提高公眾的法律意識，引導公眾正確的積極地網(wǎng)絡輿情，人們內(nèi)心潛在的破壞精神以及在網(wǎng)上的隱匿性導致不合理言論的發(fā)生，從側(cè)面反映出了我國網(wǎng)民法制意識嚴重缺失的現(xiàn)狀。開展行之有效的普法活動，讓公民在懂法的基礎上進行網(wǎng)絡社交活動，維持更優(yōu)雅的網(wǎng)絡輿情環(huán)境，禁止網(wǎng)民傳播不健康的信息以及虛假的煽動性言論。對不實言論以及詐騙信息，要堅決進行法律制裁，國家要督促網(wǎng)民嚴格遵守網(wǎng)絡法律，組織公民自發(fā)組成監(jiān)督小分隊，對違法亂紀用戶進行舉報和投訴，從而實現(xiàn)對網(wǎng)絡輿情的實時監(jiān)控和有效引導。在網(wǎng)絡輿論信息快速傳播的當今社會，不實的并且具有煽動性的錯誤信息一旦傳播開來，不僅會對網(wǎng)絡環(huán)境的秩序造成嚴重破壞，也會影響人們的生活狀態(tài)，擾亂人們的心緒，有些虛假信息可能存在詐騙的行為，導致分辨能力不強的人受到蠱惑上當受騙，造成財產(chǎn)上的損失以及精神上的挫敗[4]。

3.落實規(guī)章制度，提高網(wǎng)絡輿情的法律規(guī)制水平

國家要致力于落實規(guī)章制度，提高網(wǎng)絡輿情法律水平，要積極引導公民對網(wǎng)絡輿情的認知與理解，讓更多人明白在網(wǎng)上發(fā)表言論的重要性，在自身發(fā)表言論的同時不僅行使言論自由權，同時要一定要對自己的言行負責，在網(wǎng)絡交流的同時要承擔相應的義務，讓以往在網(wǎng)絡中出現(xiàn)的及時對他人進行惡毒的語言攻擊得不到懲罰的情況快速解決，讓犯錯誤的公民切實得到懲罰，并且督促其改正錯誤，告誡公民權利與義務是相統(tǒng)一的。要弘揚主流輿論，并打擊非法輿論，加強國際與國內(nèi)之間輿論規(guī)制部門之間的交流與溝通。

4.明確網(wǎng)絡輿情法律法規(guī)的要求和范圍

國家要明確網(wǎng)絡輿情法律規(guī)制的要求與范圍，與之相關的法律部門要將網(wǎng)絡輿情的規(guī)章制度、法律依據(jù)、處罰結果以及救濟措施等向大眾公開，對那些影響國家安全和穩(wěn)定的人，要依據(jù)其危害社會的程度以及情節(jié)的輕重進行適度懲罰。國家要根據(jù)法律規(guī)制網(wǎng)絡輿情，通過教育和引導等手段，更為有效的對公民的網(wǎng)絡行為準則進行規(guī)范，讓公民能夠切身的體會到在網(wǎng)絡輿情體系中若是犯了言論不實或散播謠言的錯誤會對整個網(wǎng)絡發(fā)展造成不可估量的惡性影響，讓公民從自身角度出發(fā)，以自身能夠更好地享受健康的網(wǎng)絡環(huán)境為著力點，切身體會網(wǎng)絡環(huán)境的健康與否與公民的網(wǎng)絡素質(zhì)息息相關。要做到要在不侵害公民言論自由權的基礎上，確保公民監(jiān)督權的正確行使，以及在網(wǎng)絡輿情安全基礎上，把對網(wǎng)絡輿情的控制范圍縮小到最小幅度。要正確區(qū)分公民的隱私權和參與權、言論自由權以及誹謗罪，在評判過程中不能夠隨意定性，要根據(jù)法律保證最終定論，絕不能誣陷公民，也不能放走擾亂治安的公民，更好地權衡國家與公民之間的利益關系。

參考文獻：

[1]諾明扎婭,蘭月新.政府應對暴恐事件網(wǎng)絡輿情實證分析與對策研究[J].中國公共安全:學術版,2017(1).

[2]蔣興海.試論審視與提升地方政府的治理能力——以網(wǎng)絡輿情為視角[J].知與行,2017(4).

[3]汪海燕,董林濤.機遇與挑戰(zhàn):網(wǎng)絡輿情對我國刑事司法的影響及應對[J].中共浙江省委黨校學報,2014,30(6).

[4]馬荔.新媒體視域下網(wǎng)絡輿情與國家治理現(xiàn)代化關系及治理路徑——基于博弈論的視角[J].江淮論壇,2015(3).

作者：沈永敏 單位：江夏學院