本站小編為你精心準(zhǔn)備了消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障體系參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

1消防應(yīng)急通信指揮體系建設(shè)的必要性

在我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展快速發(fā)展的情況下，面對(duì)當(dāng)前災(zāi)害事故新特點(diǎn)，特別是在處置重大災(zāi)害事故跨區(qū)域聯(lián)合作戰(zhàn)中，消防應(yīng)急通信指揮貫穿滅火與應(yīng)急救援工作的始終，通信、網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)手段的應(yīng)用尤為重要，它能夠?qū)崿F(xiàn)跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨部門的信息、物資、調(diào)度和通信資源的科學(xué)調(diào)派。因此，如何為滅火和應(yīng)急救援工作提供層次清晰、調(diào)度有序的通信指揮網(wǎng)絡(luò)，對(duì)部隊(duì)能否成功處置災(zāi)害事故起著至關(guān)重要的作用。消防應(yīng)急救援通信保障體系建設(shè)，尤其是各級(jí)應(yīng)急通信指揮中心或通信指揮系統(tǒng)建設(shè)已經(jīng)被提到了重要議事日程。以遼寧省消防總隊(duì)為例，僅2014年1月至11月，撲救火災(zāi)34688起，各類接警出動(dòng)34802起，出動(dòng)車輛58160輛，出動(dòng)警力294740人，搶救被困人員1832人，疏散被困人員5033人。要完成如此繁重的救援任務(wù)，離不開一套完整、靈活的通信系統(tǒng)和可靠的通信設(shè)備。依托公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援通信系統(tǒng)的建設(shè)，將社會(huì)聯(lián)動(dòng)救援力量統(tǒng)一編入聯(lián)合救災(zāi)指揮體系下，為全社會(huì)參與滅火及救援工作提供快速、高效的指揮平臺(tái)，是當(dāng)前消防部隊(duì)建設(shè)的迫切需求。

2消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障體系存在的問題

（1）應(yīng)急通信指揮體系未建立。當(dāng)前消防應(yīng)急通信組織指揮基本上是根據(jù)現(xiàn)行滅火救援指揮體系，以消防無線調(diào)度指揮三級(jí)組網(wǎng)的形式組織，沒有形成跨部門、跨行業(yè)、跨區(qū)域的應(yīng)急通信組織體系，日常現(xiàn)場(chǎng)通信和應(yīng)急通信演練機(jī)制沒有建立，缺乏社會(huì)綜合應(yīng)急通信聯(lián)動(dòng)機(jī)制，消防通信調(diào)度權(quán)限不夠，很難協(xié)調(diào)和調(diào)動(dòng)其他社會(huì)救援力量，而部隊(duì)內(nèi)部也存在類似問題，尤其是在大規(guī)模作戰(zhàn)現(xiàn)場(chǎng)的通信保障機(jī)制不完善、通信組織混亂等問題。

（2）應(yīng)急通信技術(shù)手段相對(duì)滯后。一是應(yīng)急通信系統(tǒng)抗災(zāi)能力弱。數(shù)字集群、3G圖傳、視頻會(huì)議、衛(wèi)星通信等科技成果已應(yīng)用于實(shí)戰(zhàn)，但仍存在通信指揮系統(tǒng)容災(zāi)抗災(zāi)能力弱的缺點(diǎn)，目前使用的通信線路全部依賴城市的通信基礎(chǔ)設(shè)施，且限于建設(shè)成本的原因，缺乏應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害的應(yīng)急備份措施。二是現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急通信保障難。目前，通信器材種類多，對(duì)客觀環(huán)境要求高，遇到車輛無法通行的現(xiàn)場(chǎng)或是執(zhí)行跨區(qū)域通信保障任務(wù)時(shí)，重型通信裝備的運(yùn)輸就需大量人力支持，影響通信保障工作的開展。三是保障能力與上級(jí)要求不適應(yīng)。過去以有線電話和無線通信保障為主，現(xiàn)在不僅需求語音調(diào)度上的暢通，還需要能夠?qū)崟r(shí)看到核心現(xiàn)場(chǎng)的情況，并獲取現(xiàn)場(chǎng)音、視頻數(shù)據(jù)，由于涉及環(huán)節(jié)多，出問題幾率也較大。四是通信裝備不適應(yīng)的問題。救援時(shí)間長是自然災(zāi)害救援的特點(diǎn)，參戰(zhàn)部隊(duì)普遍出現(xiàn)設(shè)備電量耗盡的現(xiàn)象，因此通信設(shè)備包括其他用電裝備必須配備大容量電池、備用電池和現(xiàn)場(chǎng)充電設(shè)備，保證設(shè)備持續(xù)、長時(shí)間的工作。

（3）應(yīng)急通信人才隊(duì)伍相對(duì)薄弱。目前，應(yīng)急通信隊(duì)伍力量薄弱，人員配備數(shù)量少，技術(shù)力量不強(qiáng)，總、支隊(duì)沒有專門的通信保障隊(duì)伍，通信崗位人員配備不到位，多數(shù)隊(duì)伍只有士官和義務(wù)兵負(fù)責(zé)通信保障，基層大中隊(duì)通信員多為兼職，更換頻繁，甚至有新兵和合同制隊(duì)員負(fù)責(zé)。通信業(yè)務(wù)培訓(xùn)流于形式，培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際運(yùn)用不符。長期以來，通信業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要靠每年一次的業(yè)務(wù)理論知識(shí)和規(guī)章制度培訓(xùn)，在基層官兵日常學(xué)習(xí)訓(xùn)練中缺乏針對(duì)性指導(dǎo)，實(shí)際運(yùn)用效果差，基層中隊(duì)主要由通信員來負(fù)責(zé)通信器材的維護(hù)保養(yǎng)，由于通信知識(shí)的缺乏，不懂維護(hù)管理，經(jīng)常影響執(zhí)勤備戰(zhàn)工作。

3加強(qiáng)消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急通信保障工作的對(duì)策

（1）優(yōu)先搭建政府應(yīng)急通信指揮調(diào)度系統(tǒng)。各級(jí)政府要建立應(yīng)急指揮中心，搭建綜合應(yīng)急指揮調(diào)度平臺(tái)，聯(lián)通相關(guān)部門的指揮系統(tǒng)，整合數(shù)據(jù)資源。實(shí)行以政府為主體的應(yīng)急指揮中心值班調(diào)度體系，采取“一鍵式”調(diào)派措施，按災(zāi)害事故的等級(jí)和類別第一時(shí)間調(diào)度相關(guān)社會(huì)應(yīng)急救援力量，形成“以政府應(yīng)急救援力量為主體、以專業(yè)救援力量為輔助、以其他公共部門力量為補(bǔ)充”的救援指揮體系，最大程度地發(fā)揮應(yīng)急救援指揮層次和作用。

（2）優(yōu)先建立本級(jí)應(yīng)急通信反應(yīng)機(jī)制及方案。應(yīng)急通信是保障滅火救援作戰(zhàn)指揮和宣傳報(bào)道的有效途徑和手段，各地要按照第一時(shí)間通信聯(lián)絡(luò)、持續(xù)通信保障的要求，與戰(zhàn)訓(xùn)、宣傳、指揮中心等部門制定應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案，建立聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化隨警出動(dòng)意識(shí)，在地震24h“白金”救援時(shí)間和12h“黃金”宣傳報(bào)道時(shí)間，快速調(diào)集應(yīng)急通信人員，將衛(wèi)星電話、衛(wèi)星圖傳等裝備運(yùn)送到救援一線，保障第一時(shí)間與媒體連線報(bào)道和上級(jí)指揮通信暢通。從葫蘆島興城市古城建筑類火災(zāi)撲救和遼中地區(qū)跨區(qū)域、撫順清原五省區(qū)地震應(yīng)急通信拉動(dòng)演練情況來看，各參戰(zhàn)部隊(duì)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成應(yīng)急通信導(dǎo)調(diào)和實(shí)戰(zhàn)任務(wù)，檢驗(yàn)了部隊(duì)的應(yīng)急通信戰(zhàn)斗編成、第一時(shí)間通信聯(lián)絡(luò)、持續(xù)通信保障和臨機(jī)處置“四個(gè)能力”，磨合了作戰(zhàn)、通信、宣傳協(xié)同工作機(jī)制，鍛煉了應(yīng)急通信保障隊(duì)伍日常備戰(zhàn)和“打贏”能力，為公安消防部隊(duì)參與重大災(zāi)害事故救援積累了經(jīng)驗(yàn)。另外，要制定應(yīng)急通信年度訓(xùn)練大綱，編制應(yīng)急通信裝備實(shí)戰(zhàn)化操法，修訂跨區(qū)域應(yīng)急通信保障方案，加強(qiáng)針對(duì)性通信裝備和組網(wǎng)技術(shù)的研究論證，大力開展隨機(jī)應(yīng)急通信訓(xùn)練和演練。

（3）優(yōu)先建立現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)消防指揮中心。在應(yīng)急通信指揮系統(tǒng)中，移動(dòng)指揮車的建立既能有效發(fā)揮當(dāng)前配備裝備的效能，又能夠展現(xiàn)機(jī)動(dòng)、快速、靈活的指揮特點(diǎn)。由于基層單位的需求各有不同，移動(dòng)指揮車的建設(shè)方案也各不相同，要本著“實(shí)用性、可行性、先進(jìn)性、可擴(kuò)展性”的原則，完成現(xiàn)場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)指揮車即移動(dòng)的前線指揮作戰(zhàn)室的配備，以適應(yīng)復(fù)雜情況指揮戰(zhàn)斗的要求。移動(dòng)消防指揮中心應(yīng)配備多種形式的通信設(shè)備，構(gòu)建集成語音、數(shù)據(jù)、圖像為一體的現(xiàn)場(chǎng)指揮通信系統(tǒng)。通過多種通信方式實(shí)現(xiàn)信息查詢、災(zāi)情接收、定位導(dǎo)航、實(shí)時(shí)記錄等功能。通過通信組網(wǎng)和視頻管理設(shè)備，匯接各類電臺(tái)、電話等語音源，進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度管理，接發(fā)語音、圖像資源，實(shí)現(xiàn)跨網(wǎng)絡(luò)、跨體制下的音視頻的管理、顯示和傳輸上傳。

（4）優(yōu)先建立多渠道現(xiàn)場(chǎng)通信覆蓋網(wǎng)絡(luò)。在重特大自然災(zāi)害事故處置中，特別是在特大災(zāi)害損毀地區(qū)基礎(chǔ)通信、電力等設(shè)施，組建消防部隊(duì)短波電臺(tái)通信網(wǎng)和衛(wèi)星電話通信網(wǎng)，可以在現(xiàn)場(chǎng)快速建立獨(dú)立的、上下貫通的應(yīng)急通信指揮調(diào)度網(wǎng)，提升應(yīng)急通信能力。短波通信是相對(duì)于衛(wèi)星通信的另一類具有獨(dú)特特點(diǎn)的遠(yuǎn)程通信手段，任何通信方式其抗災(zāi)容災(zāi)和自行通信能力與短波通信都是不可比的。它有永固的中繼系統(tǒng)，即距離地面60～450km的電離層，具有不依賴任何基站和線路、光纜等基礎(chǔ)設(shè)施，使用方便、受地形限制小、投資少，操作簡便，靈活性高等特點(diǎn)；基于衛(wèi)星通信系統(tǒng)來傳輸信息的通話器就是衛(wèi)星電話。衛(wèi)星電話的主要功能是填補(bǔ)現(xiàn)有通信（有線通信、無線通信）終端無法覆蓋的區(qū)域，為應(yīng)急通信工作提供更為健全的服務(wù)。現(xiàn)有應(yīng)急通信裝備品種多，存放分散，適應(yīng)地震等大型災(zāi)害的輕型化、小型化裝備缺乏，不利于按照災(zāi)害類型快速調(diào)集到現(xiàn)場(chǎng)，不利于根據(jù)不同災(zāi)害特點(diǎn)建立有效的指揮通信網(wǎng)絡(luò)。因此，要加強(qiáng)輕型化、小型化應(yīng)急通信裝備的研發(fā)，如單兵消防衛(wèi)星背負(fù)站、小型無線轉(zhuǎn)信臺(tái)天線，小型移動(dòng)供電設(shè)備等，便于快速響應(yīng)、方便攜行、有效組網(wǎng)的模塊化應(yīng)急通信裝備體系。

（5）優(yōu)先建設(shè)350M集群通信網(wǎng)絡(luò)。在執(zhí)行處置突發(fā)事件、重特大火災(zāi)或大型安保任務(wù)中，參戰(zhàn)人員和群眾數(shù)量龐大，手機(jī)等移動(dòng)通信設(shè)備難以發(fā)揮應(yīng)有作用。350M集群通信系統(tǒng)具有接收效果好、保密性強(qiáng)等特點(diǎn)，其指揮調(diào)度效能高于移動(dòng)通信終端。目前，各省市公安機(jī)關(guān)都建設(shè)了無線模擬集群通信系統(tǒng)，信號(hào)覆蓋城區(qū)至少85％以上。消防部隊(duì)充分利用當(dāng)?shù)毓?50M無線集群系統(tǒng)，購買符合技術(shù)要求的終端進(jìn)行組頻，并在系統(tǒng)中設(shè)置相應(yīng)車載臺(tái)和基地臺(tái)建立消防無線調(diào)度指揮三級(jí)組網(wǎng)，根據(jù)公安部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)逐步向350M數(shù)字集群過渡。

（6）優(yōu)先建立圖像信息傳輸通道。隨著指揮視頻、3G車載或單兵及微波單兵圖像傳輸?shù)认到y(tǒng)的應(yīng)用，進(jìn)一步增添了對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況即時(shí)傳輸?shù)氖侄魏痛胧拐{(diào)度指揮人員更加直觀地觀看現(xiàn)場(chǎng)全景和局部細(xì)節(jié)圖像，其中包括救援實(shí)施情況、比鄰建筑及交通道路情況、救援內(nèi)部狀況及戰(zhàn)斗力量的所在位置情況，更加有利于第一時(shí)間為各級(jí)指揮員科學(xué)指揮決策、把握并發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患提供參考，并能夠及時(shí)將信息傳送一線做出戰(zhàn)術(shù)和力量調(diào)整。在現(xiàn)有采集措施的基礎(chǔ)上，今后要重點(diǎn)加強(qiáng)視頻圖像信息傳輸手段的拓展，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)星通信系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，特別是衛(wèi)星通信指揮車、衛(wèi)星便攜站、衛(wèi)星圖像傳輸終端、衛(wèi)星電話等裝備的配備和使用。這些車輛裝備在公共網(wǎng)絡(luò)癱瘓的不利條件下，由于具有機(jī)動(dòng)靈活，操作簡便，不受天氣、地理位置及公共信號(hào)限制等特點(diǎn)，能夠隨時(shí)將現(xiàn)場(chǎng)語音圖像數(shù)據(jù)傳送出去，為各級(jí)指揮人員提供高效、可靠、準(zhǔn)確的現(xiàn)場(chǎng)信息。

（7）優(yōu)先建設(shè)應(yīng)急通信保障人才隊(duì)伍。應(yīng)急通信保障建設(shè)是一項(xiàng)長期性、系統(tǒng)性的重要工程，同時(shí)具有科技水準(zhǔn)要求高、技術(shù)含量要求強(qiáng)等專業(yè)特點(diǎn)，各級(jí)必須要培養(yǎng)配備一批既懂消防又知通信的專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)施定崗定位定責(zé)，切實(shí)做到人盡其才、才盡其用。從入伍招收源頭上抓起，側(cè)重有意對(duì)學(xué)習(xí)通信專業(yè)，了解掌握通信知識(shí)的人員的引進(jìn)和招收，并結(jié)合消防通信特點(diǎn)進(jìn)一步做好系統(tǒng)培訓(xùn)，最后要對(duì)通信崗位人才采取特殊措施和手段，最大力量和限度予以保留。有條件的單位可建立幾支應(yīng)急通信“拳頭”力量，如結(jié)合衛(wèi)星、短波、系統(tǒng)平臺(tái)等技術(shù)裝備訓(xùn)練周期長、綜合素質(zhì)要求高、需要長期經(jīng)驗(yàn)積累的特點(diǎn)，成建制、模塊化編成人員裝備，開展針對(duì)性適應(yīng)性訓(xùn)練，構(gòu)建一批裝備精良、訓(xùn)練有素的跨區(qū)域機(jī)動(dòng)隊(duì)伍，能快速投放到現(xiàn)場(chǎng)，建立暢通的指揮通信體系，保障通信、宣傳任務(wù)圓滿完成。

作者：李斌 單位：遼寧省消防總隊(duì)