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【摘要】養老問題是當今社會的熱點問題，隨著我國經濟的發展，城鄉居民養老政策在不斷的完善，養老保險的管理制度也在落實當中。本文通過介紹養老保險管理信息系統的管理需求，來分析城鄉居民養老保險管理信息系統的管理與使用，旨在使各級信息系統使用人員更加便捷，服務到位。

【關鍵詞】城鄉居民;養老保險;管理信息系統使用

隨著國家及人們對養老問題的重視，城鄉居民養老制度的逐步完善，越來越多的城鄉居民納入到養老保險的體系中，這對城鄉居民養老保險管理信息系統提出了全新的挑戰。為了確保城鄉參保居民的實際需求和利益，利用現有信息技術資源，加強和合理分級使用城鄉居民養老保險管理信息系統迫在眉睫。

一、養老保險管理信息系統的基本功能需求

（一）功能需求在建設城鄉養老保險管理信息系統時，要滿足不同的業務需求。首先，對于不同的系統用戶來說，要同時滿足村（社區）級信息平臺、勞動保障所、基層社保機構、省市級社保機構的不同功能需求，如在省市級社保機構應用的信息管理系統中，需要具備對下級各參保單位的統計功能，以便對管轄范圍內所有的參保人員信息進行及時掌握，實現對參保人員整個參保流程的規范監督作用。其次，按照參保業務來說，需要具備參保、退保、退休、信息查詢等一系列功能，才能滿足城鄉養老居民的不同參保需求，促進城鄉居民養老體系的落實。

（二）非功能需求非功能需求的設計主要是保證系統使用的穩定性。在對養老保險管理信息系統的實際使用中，難免會出現不同的操作問題，如輸入錯誤，業務流程錯誤，系統故障等，做好非功能需求的設計，能使人們及時認識到問題所在，不會因為信息系統的問題，而影響參保人員的業務辦理。

（三）系統方面需求系統需求主要表現在人們在日常使用中的簡單操作，在進行系統設計時，操作界面要盡量簡潔明了，要立足于大多數人的理解認識，進行邏輯設計。這樣一方面能提高業務辦理的實際效率，另一方面也讓參保人員能意識到自己辦理的業務信息。

二、在信息系統基本功能日益完善的前提下，我省系統使用

目前的存在狀況及改進辦法福建省目前分五級城鄉居民養老保險平臺，分別是省、地、縣、鄉、村，總結有一特點是省縣兩級發揮大、地、鄉、村作用小，系統權限管理分配不合理。省級信息管理要統管全省各級的各類業務需求、各種參數的設置、各個臨時的需求單的處理、各種數據的分類匯總統計對比等，整個的信息管理權限都集中于省一級，而人員受編制財政等多方限制，經常性應對不了下級的需求，所以壓力巨大?？h區級要從事參保登記、復核經辦、扣繳保費到賬、待遇發放、轉移遷入遷出、人員信息比對、帳戶信息維護等各類具體繁雜業務，工作量也巨大，在信息系管理方面沒有權限，任何事項都要報省信息科解決，人員及經費也多有掣肘。同時、省縣二級也聯系緊密、溝通最多。而相對而言，地級市和鄉鎮級工作單純，業務量相對少，信息系統使用簡單，但也沒有任何信息系統權限，對于居民保的信息系統建設工作還有很大潛力。而且縣級在辦理業務信息需求單處理時，還需要經過地級市審核。目前，村級信息平臺也正在大量建設并逐步投入使用，這對省縣兩級都提出了考驗。（二）基于以上的現狀，在保證安全，運轉順利的前提下，省級適當下放部分權限給地級市部門和縣級經辦機構，一來發揮地區級的管理作用，減輕省級的業務負擔，加強了地區級對縣級的業務指導溝通，隨時掌握基層情況，提升了信息系統問題的處理速度。二來能減少信息系統處理的時限，方便基層的經辦需求，也縮短方便參保人員，提升了服務時效和服務質量。三、基于村級居民養老保險信息服務平臺的開通使用，以及這一層級人員使用信息系統的業務水平和文化水平的不平衡，會陸續出現各種需要解決的各類業務信息系統需求單，上報省級解決要時間、過程、及流程，同時下放一定的系統權限給地縣級經辦機構已經很有必要，他能很好及時地完成，解決了基層矛盾也方便了群眾。

三、加強城鄉居民養老保險管理信息系統分類功能權限控制

城鄉居民養老保險涉及到辦理的業務較多，需要包含的子功能比較復雜，因此，在對系統界面的完善中，可以根據不同的業務種類，對系統界面進行簡化，同時根據不同的業務設定權限，對不同層級分項給定權限，對地、縣、鄉、村縱向進行設定，對操作人員主任、付主任、業務經辦、復核、信息管理員等根據責任進行橫向設定。在安全性能方面，為了保證用戶的基本信息不會被泄露，或進行違法使用，對相應操作人員的實際操作權限進行限制。如對于基層部門，有權限導出養老信息的限制于管理層。同時，對于參保用戶的個人使用情況，設置為只能查詢自身的參保信息，從而完成對養老保險信息管理的規范化。

結束語：

總之，城鄉居民養老保險是關系參保人的終身利益，關系到百姓有幸福和國家安穩的大事，加快城鄉居民養老保險管理的信息化進程和安全防范，依據實際的需求，劃分好各層次的管理使用權限，不斷進行系統功能的優化和創新，提高辦理信息業務時效和質量，能應對全體城鄉居民更多的養老保險業務需求，從而更全面的落實我國的養老保險管理制度。

參考文獻：

[1]王劍.城鄉居民養老保險信息管理系統的設計與實現[D].內蒙古大學.2016

[2]饒佳玲.養老保險信息系統的設計與實現[D].廈門大學.2014

作者：邱建文 單位：福建省南平市建陽區城鄉居民社會養老保險管理中心