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一、促進財政經濟良性循環的基本對策

（一）建立健全我國財政法律體系

國家建立和完善有關財政經濟的相關法律法規，以確保財政經濟良性循環發展能夠有法可依、有規可保。近年來，我國在經濟改革過程中先后頒布了一大批財政法規，為維護正常的分配秩序，促進國民經濟的健康發展起到了重要作用。當前，我國根據經濟發展的實際情況，對財政相關的法律法規進行查漏補缺，積極修改那些已經不適用于當前經濟形勢的落后的法律，對當前財政法律體系中的漏洞進行及時修補和完善，加強財政法制程度和有關部門的執法力度，盡快建立起比較完備的財政法規體系和有力的監督體系。把改革當中行之有效的管理措施用法律的形式固定下來，使我們的財政運行進一步納入法治的軌道。在加強法制建設的同時，建立起有效的財政監督機制，實行日常監督與重點監督相結合的財政監督體系，為實現財政經濟良性循環起到保駕護航的作用。

（二）完善財政職能

國家要加強對財政經濟的宏觀管理，樹立大財政的理財思路，把財政問題納入整個經濟發展的大局，不能單純地在收支上做文章。要積極轉變和調整政府的財政職能，善于運用社會經濟關系這一重要的調節杠桿，財政部門必須明確自己的職能范圍和理清各杠桿之間的相互關系，要著眼于財政經濟的大環境，把對經濟發展和循環過程中的引導和調節貫穿于財政工作的全過程，為區域經濟的發展創造一個良好的經濟和政策環境。各級地方政府要始終立足于國家財政經濟這一大環境，按照市場經濟賦予的財政職能，在深化改革的基礎上，建立由財政、計劃、金融三方面相互配合和相互制約的財政與經濟良性循環的運行機制，形成一種職能配套、責權利對稱和科學規范的管理體系，以促進經濟發展，提高經濟效益，不斷增強和壯大經濟實力。

（三）加快財源建設

發展經濟，培植財源是實現財政經濟良性循環的關鍵。財源建設在可能的條件下，必須按照財政辦工業，抓企業，活商業，具各業的發展思路，重點放在以下幾個方面：一是樹立效益觀念，把轉換國有企業經營機制，扭虧增盈作為財源建設的工作重點。二是促進優質高產高效農業發展，鞏固基礎財源。三是把第三產業這一新興財源培植成為主導財源。第三產業具有投資少、見效快的特點，應積極支持和鼓勵個體經濟和私營企業的發展，通過加快市場建設帶動第三產業發展和交通運輸建筑業的發展。四是培植外向型財源，加入WTO是機遇也是挑戰，要利用各地的自然資源，生產出口產品直接創匯，積極拓展外貿領域，為增加地方財源和財政收入，開辟重要途徑。這就要求地方努力實現外向型經濟的戰略轉移，在現有“三資企業”基礎上，繼續拓展經營領域，擴大勞務輸出量，加強創匯農業、工業基礎建設，辦好一批骨干企業，擴大出口創匯能力。

（四）建立財政經濟艮性循環運行機制

財政部門應按照市場經濟賦予的財政職能，在深化改革的基礎上，建立由財政、計劃、金融三方面相互配合和相互制約的財政與經濟良性循環的運行機制，形成一種職能配套、責權利對稱和科學規范的管理體系，以促進經濟發展，提高經濟效益，不斷增強和壯人經濟實力。作為國家作用于社會經濟關系的重要杠桿，財政部門必須明確自己的職能范圍和理清各杠桿之間的相互關系，要著眼于財政經濟的大環境，把對經濟發展和循環過程中的引導和調節貫穿于財政工作的全過程，為區域經濟的發展創造一個良好的經濟和政策環境，不能單純地在收支上做文章。

（五）深化財政支出改革

進一步深化財政支出管理改革，提高財政管理的科學化、精細化水平，努力提高財政支出效益，做好財政支出管理。一是財政支出立項要科學合理、充分論證，同時，財政應該有更大的話語權。二是，強化財政(預算)管理，保證支出效益，做好支出的全過程管理。三是搭建財政監督及意見反饋的通暢渠道。財政及消費者監督的角度，要搭建消費者反映意見的暢通通道，比如在豪華辦公樓、設施建設與民生的醫療、教育、社會保障等方面投入的比較與取舍中，可以充分聽取作為受益者的意見，這樣，使財政支出能夠更加準確地反映人們的需要。

二、結束語

要想實現財政經濟的良性循環與發展，就必須要深入貫徹和落實科學發展觀，科學運籌、集中財力、科學理財。同時，還要有計劃地逐步加快對文化、衛生、教育、社會保障、環境治理以及生態保護等社會事業的建設和發展，通過對財政政策的合理傾斜、調節，促進我國收入分配差距大、“三農”以及就業再就業等方面問題的處理和解決，使得國家財政經濟的發展成果真正地惠及到全國人民，實現足民之愿、增民之利、解民之困的戰略方針。

作者：丁奕丹單位：河南大學