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一、引言
課堂教學(xué)是人才培養(yǎng)的主渠道。總書記在全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議上指出:“要用好課堂教學(xué)這個(gè)主渠道,思想政治理論課要堅(jiān)持在改進(jìn)中加強(qiáng),提升思想政治教育親和力和針對(duì)性,滿足學(xué)生成長(zhǎng)發(fā)展需求和期待,其他各門課都要守好一段渠、種好責(zé)任田,使各類課程與思想政治理論課同向同行,形成協(xié)同效應(yīng)。”縱觀古今中外,財(cái)政的產(chǎn)生與發(fā)展,無不是為治國(guó)理政服務(wù),為特定的國(guó)家政治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。財(cái)政學(xué)是財(cái)經(jīng)類專業(yè)的大學(xué)科基礎(chǔ)課或核心課程,對(duì)大學(xué)生專業(yè)基本理論、基礎(chǔ)知識(shí)、基本技能的培養(yǎng)具有非常重要的作用。一方面,財(cái)政學(xué)課程講授財(cái)經(jīng)類專業(yè)知識(shí),具有較強(qiáng)的專業(yè)性質(zhì),對(duì)提升大學(xué)生的財(cái)經(jīng)素養(yǎng)具有顯而易見的重要意義;另一方面,財(cái)政學(xué)課程知識(shí)具有明顯的家國(guó)情懷和價(jià)值傾向,對(duì)塑造學(xué)生的世界觀和價(jià)值觀具有非常重要的作用。基于此,我們認(rèn)為財(cái)政學(xué)具有豐富的思政教育元素,是實(shí)現(xiàn)課程思政育人的理想課程。梳理已有文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),除趙艾鳳(2018)對(duì)財(cái)政學(xué)課程思政進(jìn)行探索外[1],其他教學(xué)論文主要對(duì)財(cái)政學(xué)案例教學(xué)[2]、教學(xué)方法[3-4]、教材建設(shè)[5]、人才培養(yǎng)[6]等進(jìn)行討論,而較少對(duì)財(cái)政學(xué)的課程思政進(jìn)行深入探討;另一方面,高等教學(xué)界對(duì)課程思政的探討較為深入,比如李國(guó)娟(2017)[7]、陸道坤(2018)[8]、丁義浩(2020)[9]等,但尚未較好地延伸到財(cái)政學(xué)專業(yè)及相關(guān)課程。多年來,盡管財(cái)政學(xué)課程專業(yè)教師一直努力探索課程建設(shè),著力培養(yǎng)學(xué)生的家國(guó)情懷和價(jià)值觀,但與新時(shí)代高等教育對(duì)課程思政的要求尚有一定距離。自2017年起,西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政學(xué)課程團(tuán)隊(duì)基于情感、認(rèn)知和技能三維目標(biāo),從教材建設(shè)、線上課程、線下課程和實(shí)踐性課堂進(jìn)行“四位一體”的課程思政育人實(shí)踐,探索出了一條新的課程思政育人路徑。
二、財(cái)政學(xué)課程思政三維目標(biāo)設(shè)計(jì)
按照布盧姆等教學(xué)目標(biāo)分類理論,可以將教學(xué)活動(dòng)所要實(shí)現(xiàn)的整體目標(biāo)分為情感、認(rèn)知、動(dòng)作技能等三大領(lǐng)域,因此本研究基于三維目標(biāo)來設(shè)計(jì)財(cái)政學(xué)課程思政目標(biāo)。
(一)情感領(lǐng)域的課程思政目標(biāo)
情感領(lǐng)域的教學(xué)目標(biāo)可以分為接受、反應(yīng)、價(jià)值判斷和信奉四個(gè)層次。第一,接受。任何理論的教學(xué),必須讓受眾能夠接受相關(guān)理論。對(duì)于財(cái)政學(xué)而言,如果學(xué)生都不愿意接受課程思政中所宣傳的世界觀和價(jià)值觀,那么他們又如何踐行上述世界觀和價(jià)值觀呢?為此,我們需要對(duì)財(cái)政學(xué)相關(guān)理論的教學(xué)方式進(jìn)行重構(gòu),實(shí)行多維度的教學(xué)模式創(chuàng)新,從而讓學(xué)生真正接受財(cái)政學(xué)相關(guān)理論及蘊(yùn)含在財(cái)政理論中的家國(guó)情懷和價(jià)值觀。第二,反應(yīng)。要真正對(duì)課程專業(yè)理論及其價(jià)值觀有徹底的領(lǐng)悟,必須對(duì)相關(guān)內(nèi)容有深刻的反應(yīng)。換句話說,只有一個(gè)人在思想層面與相關(guān)理論和價(jià)值觀產(chǎn)生了化學(xué)反應(yīng),那么他才能對(duì)相關(guān)專業(yè)理論及價(jià)值觀完全接受。比如,學(xué)習(xí)了公共產(chǎn)品理論之后,老師通常會(huì)告訴同學(xué)們?nèi)ビ^察和認(rèn)識(shí)現(xiàn)實(shí)世界中的公共產(chǎn)品,并分析這些公共產(chǎn)品與課程中的純公共產(chǎn)品有何區(qū)別。在這個(gè)過程中,學(xué)生帶著“放大鏡”和“顯微鏡”去觀察、去分析,讓理論知識(shí)與現(xiàn)實(shí)世界發(fā)生反應(yīng),從而真正掌握相關(guān)理論知識(shí)。第三,價(jià)值判斷。無論是財(cái)政學(xué)專業(yè)理論還是相應(yīng)的價(jià)值觀,要真正入腦入心,必須經(jīng)過學(xué)生的價(jià)值判斷關(guān)。換句話說,學(xué)生必須要用過去已經(jīng)接受的專業(yè)知識(shí)和價(jià)值觀,對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行價(jià)值判斷。無論是在原有理論和價(jià)值觀上疊加新的理論及其價(jià)值觀,還是用新理論和價(jià)值觀覆蓋和替換原有理論和價(jià)值觀,都必須讓學(xué)生對(duì)其進(jìn)行深刻的價(jià)值判斷,并在價(jià)值判斷的基礎(chǔ)上形成財(cái)政學(xué)知識(shí)體系,形成合理的家國(guó)情懷及價(jià)值觀念。
(二)認(rèn)知領(lǐng)域的課程思政目標(biāo)
認(rèn)知領(lǐng)域的教學(xué)目標(biāo)可以分為識(shí)記、領(lǐng)會(huì)、運(yùn)用、分析、綜合和評(píng)價(jià)六個(gè)層次。第一,識(shí)記。財(cái)政學(xué)課程要求學(xué)生識(shí)記基本的財(cái)政現(xiàn)象,熟悉公共產(chǎn)品和外部性理論、財(cái)政支出和財(cái)政收入、政府預(yù)算、財(cái)政管理體制及財(cái)政政策的主要內(nèi)容,拓寬學(xué)生財(cái)政經(jīng)濟(jì)知識(shí)視野。在這個(gè)層次,學(xué)生需要把握住基本理論,從而為課程思政打好基礎(chǔ)。第二,領(lǐng)會(huì)。財(cái)政學(xué)課程要求學(xué)生領(lǐng)會(huì)財(cái)政學(xué)中的基本術(shù)語和原理,深刻理解“財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”,將微觀與宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題結(jié)合起來加以認(rèn)識(shí)理解,深刻把握供給側(cè)改革背景下中國(guó)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì),從全局的角度去認(rèn)識(shí)理解各種財(cái)政經(jīng)濟(jì)問題。在這個(gè)層次,學(xué)生需要結(jié)合現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本規(guī)律,領(lǐng)會(huì)財(cái)政基本理論。第三,運(yùn)用。財(cái)政學(xué)課程要求學(xué)生合理運(yùn)用財(cái)政學(xué)中的核心理論和方法解釋社會(huì)現(xiàn)象、政府行為和公共政策。在這個(gè)層次,學(xué)生需要進(jìn)一步觀察社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象與國(guó)家相關(guān)政策,運(yùn)用財(cái)政相關(guān)理論來分析和解釋上述現(xiàn)象與政策。第四,分析。財(cái)政學(xué)課程要求學(xué)生以經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯分析同一財(cái)政現(xiàn)象、政府行為或公共政策的對(duì)立觀點(diǎn);形成較強(qiáng)的邏輯思維、口頭表達(dá)、學(xué)術(shù)寫作、文獻(xiàn)檢索和網(wǎng)絡(luò)信息檢索等能力。第五,綜合。財(cái)政學(xué)課程著力全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)與分析、處理問題的能力,并為培養(yǎng)合格的經(jīng)濟(jì)學(xué)專門人才創(chuàng)造重要的基礎(chǔ)性條件。第六,評(píng)價(jià)。財(cái)政學(xué)課程要求學(xué)生能夠?qū)Ω黜?xiàng)財(cái)政政策進(jìn)行合理的評(píng)價(jià),對(duì)相關(guān)社會(huì)現(xiàn)象、政府行為所蘊(yùn)含的財(cái)政問題進(jìn)行準(zhǔn)確的評(píng)析。
(三)動(dòng)作技能領(lǐng)域的課程思政目標(biāo)
動(dòng)作技能領(lǐng)域的教學(xué)目標(biāo)可以分為模仿、操作和熟練三個(gè)層次。第一,模仿。所謂模仿,是指對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)內(nèi)容及相關(guān)理念和價(jià)值觀進(jìn)行簡(jiǎn)單復(fù)制,初步掌握相關(guān)專業(yè)知識(shí)及所蘊(yùn)含的理念和價(jià)值觀。第二,操作。所謂操作,是指在理解和模仿的基礎(chǔ)上,能夠?qū)⒇?cái)政學(xué)專業(yè)內(nèi)容及相關(guān)理念和價(jià)值觀運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)世界的財(cái)政經(jīng)濟(jì)分析中去,運(yùn)用到現(xiàn)實(shí)具體的社會(huì)實(shí)踐中去,在操作中進(jìn)一步領(lǐng)會(huì)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)理念和價(jià)值觀。第三,熟練。所謂熟練,是指在復(fù)制和操作過程中進(jìn)一步領(lǐng)悟財(cái)政學(xué)專業(yè)知識(shí)及相關(guān)理念和價(jià)值觀,真正實(shí)現(xiàn)專業(yè)知識(shí)、相關(guān)理念和價(jià)值觀入腦入心,在社會(huì)實(shí)踐中內(nèi)化為行動(dòng)的指南。
三、財(cái)政學(xué)“四位一體”課程思政育人路徑
本課程堅(jiān)持以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)背景、文化傳統(tǒng)和財(cái)政實(shí)踐為基礎(chǔ),并融合當(dāng)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家財(cái)政理論的合理成分,堅(jiān)持育人價(jià)值導(dǎo)向,開發(fā)財(cái)政學(xué)線上課程,打造財(cái)政學(xué)線下金課,強(qiáng)化財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)育人,積極向同學(xué)們傳遞有中國(guó)特色的政治學(xué)觀、經(jīng)濟(jì)學(xué)觀與倫理學(xué)觀,探索“四位一體”課程思政育人路徑。
(一)堅(jiān)持育人價(jià)值導(dǎo)向,編寫財(cái)政學(xué)精品教材
教材是“課程思政”育人的重要依托。為提升課程教學(xué)質(zhì)量,提高人才培養(yǎng)能力,課程團(tuán)隊(duì)2006年出版了財(cái)政學(xué)教材,為高等教育國(guó)家級(jí)“十五”規(guī)劃教材。其后,團(tuán)隊(duì)相繼于2010年和2017年在高教社出版了第二版和第三版。為順應(yīng)新時(shí)代財(cái)政理論與實(shí)踐的不斷進(jìn)展,深入貫徹全國(guó)教育大會(huì)和思政建設(shè)相關(guān)精神,團(tuán)隊(duì)于2019年出版了第四版財(cái)政學(xué)教材。第四版教材對(duì)課程思政進(jìn)行了全新設(shè)計(jì),在財(cái)政專業(yè)知識(shí)體系中全面融入社會(huì)主義核心價(jià)值觀和新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等思政內(nèi)容。比如,教材強(qiáng)調(diào)運(yùn)用唯物辯證法為基礎(chǔ),綜合運(yùn)用多種方法加強(qiáng)對(duì)財(cái)政學(xué)相關(guān)問題進(jìn)行研究;主張財(cái)政保障政府存續(xù)和維護(hù)國(guó)家主權(quán),維護(hù)社會(huì)秩序,并進(jìn)而滿足社會(huì)公共需要;努力消除人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾,實(shí)現(xiàn)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想有效融入教材。同時(shí),教材對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀進(jìn)行與財(cái)政學(xué)主要知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行對(duì)接,從而在教材中有效融入核心價(jià)值觀。
(二)適應(yīng)信息化發(fā)展需求,開發(fā)財(cái)政學(xué)在線課程
為適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的學(xué)習(xí)習(xí)慣,滿足Z時(shí)代大學(xué)生的學(xué)習(xí)需求,根據(jù)大規(guī)模在線學(xué)習(xí)規(guī)律,課程團(tuán)隊(duì)開發(fā)了財(cái)政學(xué)線上課程,并于2018年初在中國(guó)大學(xué)MOOC上線,至今已經(jīng)成功開設(shè)六輪,選課人數(shù)超過3萬余人,3000余人獲得合格或優(yōu)秀證書。團(tuán)隊(duì)開發(fā)的財(cái)政學(xué)慕課被國(guó)內(nèi)多個(gè)高校選用,被安徽省銅陵學(xué)院作為基礎(chǔ)申請(qǐng)了國(guó)家混合式金課。在線上課程的設(shè)計(jì)中,團(tuán)隊(duì)將課程主要知識(shí)點(diǎn)進(jìn)行分解,以課程思政為核心對(duì)相關(guān)內(nèi)容體系進(jìn)行重構(gòu)。比如,教材講到財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ)和重要支柱,同學(xué)們?cè)撊绾卫斫猓坑秩纾话阏J(rèn)為財(cái)政具有國(guó)家主體性、公共性和強(qiáng)制性的特征,那么又分別如何理解?財(cái)政為什么具有維護(hù)國(guó)家的職能?我們將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入相關(guān)知識(shí)點(diǎn)中去,從而較好地解決了思政與專業(yè)知識(shí)的融合問題,而不是就思政論思政。
(三)夯實(shí)課堂育人主渠道,打造財(cái)政學(xué)線下金課
要有效實(shí)現(xiàn)課程思政的教育功能,不能忽視線下課程的主渠道作用。為此,課程團(tuán)隊(duì)高度重視線下課程思政設(shè)計(jì)。在國(guó)家層面的價(jià)值目標(biāo)上,強(qiáng)調(diào)國(guó)家富強(qiáng)對(duì)于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用,將民主的理念融入課堂,在分析公共決策時(shí)討論協(xié)商民主,在分析參與式預(yù)算時(shí)討論預(yù)算民主等,強(qiáng)調(diào)教科文衛(wèi)支出對(duì)于社會(huì)文明進(jìn)步的作用,分析社會(huì)保障和財(cái)政補(bǔ)貼等轉(zhuǎn)移性支出對(duì)于社會(huì)和諧的作用;在社會(huì)層面的價(jià)值取向上,尋找專業(yè)知識(shí)點(diǎn)與法律制度的結(jié)合點(diǎn),將法治觀有效融入課堂。比如,課程以預(yù)算法、相關(guān)稅法、有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)、高等教育法、社會(huì)救助辦法等相關(guān)法律法規(guī)融入課堂,讓學(xué)生在專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)中習(xí)得法治觀;在公民個(gè)人層面的價(jià)值準(zhǔn)則上,課堂教學(xué)強(qiáng)調(diào)納稅人要誠(chéng)信納稅,從而將誠(chéng)信觀納入財(cái)政學(xué)知識(shí)體系。在混合式教學(xué)實(shí)踐中,學(xué)生先在慕課平臺(tái)上學(xué)習(xí)相關(guān)內(nèi)容,教師也會(huì)將教學(xué)課件先行發(fā)給學(xué)生預(yù)習(xí)。因此,在線下教學(xué)中將以課程測(cè)試、答疑和討論為主。教師一方面從學(xué)生那里收集需要集中答疑的問題,一方面發(fā)放討論性問題,真正實(shí)現(xiàn)教學(xué)民主化。對(duì)于課程作業(yè),個(gè)人作業(yè)要求自我完成,強(qiáng)調(diào)誠(chéng)信;團(tuán)隊(duì)作業(yè)要求集體協(xié)作完成,強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)合作。在課程討論中,強(qiáng)調(diào)自由平等公正,讓每位同學(xué)能夠暢所欲言,平等表達(dá)對(duì)相關(guān)知識(shí)點(diǎn)的質(zhì)疑及其習(xí)得過程。
(四)注重學(xué)思行結(jié)合,強(qiáng)化財(cái)政學(xué)實(shí)踐教學(xué)育人
財(cái)政學(xué)是應(yīng)用性很強(qiáng)的一門課程,其思政設(shè)計(jì)不能僅僅停留在理論教學(xué)上,還需要學(xué)思行結(jié)合,把相關(guān)理論知識(shí)應(yīng)用到實(shí)踐中去,到實(shí)踐中去檢驗(yàn)知識(shí),通過“反應(yīng)”和“價(jià)值判斷”,從而真正“接受”相關(guān)的價(jià)值觀和世界觀。財(cái)政學(xué)相關(guān)理論知識(shí)原本就是財(cái)政實(shí)踐總結(jié)的產(chǎn)物,學(xué)生學(xué)習(xí)了這些理論知識(shí)又回到實(shí)踐中去檢驗(yàn),這也是符合馬克思主義唯物辯證法認(rèn)識(shí)論的科學(xué)方法。安排了相應(yīng)的實(shí)踐性課堂學(xué)習(xí)環(huán)節(jié)。比如,學(xué)習(xí)了政府預(yù)算的相關(guān)內(nèi)容后,課程團(tuán)隊(duì)會(huì)安排同學(xué)們到財(cái)政廳(局)的預(yù)算處(科)進(jìn)行實(shí)踐,體會(huì)財(cái)政預(yù)算的編制過程;安排同學(xué)們到地方人大預(yù)算委員會(huì)(或預(yù)算工作委員會(huì))實(shí)踐,體會(huì)預(yù)算審查的過程;通過近距離的觀察預(yù)算編制、審查過程,深刻把握預(yù)算民主的內(nèi)涵。又如,學(xué)習(xí)完稅收制度相關(guān)內(nèi)容后,課程團(tuán)隊(duì)會(huì)安排同學(xué)們到稅務(wù)部門參觀,通過觀察誠(chéng)信合法納稅和依法征稅,深入把握稅收法定與法治的實(shí)踐性意義。
四、財(cái)政學(xué)課程思政質(zhì)量保障體系構(gòu)建
(一)建設(shè)課程思政育人團(tuán)隊(duì)
“課程思政”取決于教師,教師應(yīng)堅(jiān)持教書和育人相統(tǒng)一,既做“經(jīng)師”又做“人師”。課程大力加強(qiáng)教學(xué)團(tuán)隊(duì)建設(shè),不斷引進(jìn)新鮮血液,培養(yǎng)課程思政教學(xué)梯隊(duì)。近三年來,課程團(tuán)隊(duì)引入5名國(guó)內(nèi)外著名高校的博士畢業(yè)生,大大加強(qiáng)了課程創(chuàng)新能力。同時(shí),團(tuán)隊(duì)還從校內(nèi)馬克思主義學(xué)院引入思政專業(yè)教師,由其對(duì)課程思政的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行把關(guān),引領(lǐng)課程思政的方向性。同時(shí),團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)課程思政的內(nèi)外培訓(xùn)。2019年團(tuán)隊(duì)選送3名教師到國(guó)內(nèi)參加課程思政培訓(xùn),并邀請(qǐng)1名教師到學(xué)院對(duì)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行課程思政全員培訓(xùn),提升課程思政意識(shí)。
(二)建立集體備課制度
財(cái)政學(xué)課程思政能力的提升,需要依靠集體備課制度來保障。集體備課重點(diǎn)以教學(xué)方法討論為核心提高團(tuán)隊(duì)課程思政教學(xué)水平。課程團(tuán)隊(duì)堅(jiān)持每周一次的集體備課制度,深入探討課程思政與主要知識(shí)點(diǎn)的融入方式,避免就思政論思政的現(xiàn)象。集體備課做到“三定”,即定時(shí)間、地點(diǎn)、中心發(fā)言人;實(shí)現(xiàn)“三統(tǒng)一”,即統(tǒng)一進(jìn)度、作業(yè)量、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)。其中,每周確定主備課人(即中心發(fā)言人),由主備課人就下一周授課內(nèi)容提出設(shè)想,其他教師提出建議,然后形成和完善具體教案。每位教師高度重視二次備課,即在上課之前,對(duì)通過集體備課形成的教案要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行個(gè)性化的處理。
(三)優(yōu)化課程評(píng)價(jià)方式
課程思政建設(shè)的效果,需要通過一定的評(píng)價(jià)制度來檢驗(yàn)。為此,課程團(tuán)隊(duì)根據(jù)現(xiàn)代課程觀結(jié)合學(xué)校的規(guī)章制度,開發(fā)了有效的課程評(píng)價(jià)方法。一是課程團(tuán)隊(duì)聽課評(píng)課制度。通過課程團(tuán)隊(duì)的內(nèi)部聽課和評(píng)課,發(fā)現(xiàn)課程思政是否偏離目標(biāo),發(fā)掘有效的教學(xué)方法。二是學(xué)生期終評(píng)教和期中意見反饋制度。通過學(xué)生的意見反饋,發(fā)現(xiàn)課程教學(xué)過程中存在的問題。三是期末考核與內(nèi)部評(píng)講制度。期末考試完成后,課程團(tuán)隊(duì)加強(qiáng)試卷分析,找出存在的問題,并從教學(xué)方法、教學(xué)內(nèi)容、思政建設(shè)等方面進(jìn)行評(píng)講,以提高課程建設(shè)質(zhì)量。五、結(jié)語自實(shí)施改革以來,該課程深受學(xué)生好評(píng),每年讓1000多名學(xué)生受益,課程先后被西南財(cái)經(jīng)大學(xué)和四川省教育廳立項(xiàng)為校級(jí)和省級(jí)“課程思政”示范課程,獲得省級(jí)精品在線開放課程榮譽(yù),教學(xué)團(tuán)隊(duì)教師多次受邀在教學(xué)研討會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)介紹。教學(xué)實(shí)踐證明,在財(cái)政學(xué)課程中實(shí)施“四位一體”課程思政,不僅可以使學(xué)生深入掌握財(cái)政學(xué)專業(yè)理論知識(shí),同時(shí)強(qiáng)化理想、道德、責(zé)任教育,實(shí)現(xiàn)知識(shí)傳授與價(jià)值引領(lǐng)相統(tǒng)一,達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無聲”的育人效果。
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作者:周克清 陳昊 單位:西南財(cái)經(jīng)大學(xué)