本站小編為你精心準(zhǔn)備了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展措施參考范文，愿這些范文能點(diǎn)燃您思維的火花，激發(fā)您的寫作靈感。歡迎深入閱讀并收藏。

編者按；本文主要從跨國公司投資我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀；我國農(nóng)業(yè)利用跨國公司投資存在的問題；我國利用跨國公司投資來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施，對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展措施進(jìn)行了講述。其中包括：跨國公司涉足經(jīng)營的領(lǐng)域主要是農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和制種業(yè)。目前，在我國糧食加工業(yè)領(lǐng)域，最早開放的大豆業(yè)正陷入來自于美國的國際四大糧商“ADM”、“邦基”、“嘉吉”和“路易·達(dá)孚”控制的境地，四大糧商控制了我國大豆60％的加工能力和80％的進(jìn)口大豆貨源、跨國公司開始直接投資我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)、跨國公司投資我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式主要是合資經(jīng)營或獨(dú)資經(jīng)營、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境問題突出、鼓勵(lì)外商投資的相關(guān)政策法規(guī)滯后、以戶為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式很難吸引跨國公司的投資、我國農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，不利于吸收跨國公司的先進(jìn)技術(shù)、我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的國際競爭力不強(qiáng)、進(jìn)一步改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，提升與跨國公司對接的水平、加快相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)，對跨國公司在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的投資加以有效引導(dǎo)和監(jiān)督、加大對我國農(nóng)業(yè)人力資本和技術(shù)研發(fā)的投入，提高利用跨國公司投資的質(zhì)量、加快農(nóng)村組織制度的創(chuàng)新、我國各地在積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)的同時(shí)，還要不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，等。具體材料詳見：

摘要：本文分析跨國公司投資我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀，提出進(jìn)一步推進(jìn)我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施。

關(guān)鍵詞：跨國公司；投資；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不僅需要內(nèi)資的大力投入，還需要?jiǎng)?chuàng)新利用外資方式，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮利用外資在推動(dòng)自主創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用。

一、跨國公司投資我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是我國較早利用外資的一個(gè)產(chǎn)業(yè)，早在改革開放初期就已開始利用外資。截至2006年底，我國農(nóng)業(yè)利用外商直接投資項(xiàng)目16472個(gè)，協(xié)議金額達(dá)283.4億美元，項(xiàng)目范圍遍及全國所有省市自治區(qū)，涵蓋農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、畜牧、漁業(yè)等。但我國農(nóng)業(yè)利用外資的總體規(guī)模尚小，結(jié)構(gòu)也不合理。截止2006年底，外商直接投資農(nóng)業(yè)的實(shí)際使用金額不足我國外商直接投資總額的3％，其地區(qū)分布也不平衡，東部地區(qū)約占九成。目前，跨國公司投資我國農(nóng)業(yè)的領(lǐng)域主要在農(nóng)產(chǎn)品加工、創(chuàng)辦生產(chǎn)基地、流通貿(mào)易中介、休閑觀光等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目上。從產(chǎn)業(yè)鏈看，已涉及種子、種植、生產(chǎn)加工、銷售及研發(fā)等各環(huán)節(jié)。

(一)跨國公司涉足經(jīng)營的領(lǐng)域主要是農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售和制種業(yè)。目前，在我國糧食加工業(yè)領(lǐng)域，最早開放的大豆業(yè)正陷入來自于美國的國際四大糧商“ADM”、“邦基”、“嘉吉”和“路易·達(dá)孚”控制的境地，四大糧商控制了我國大豆60％的加工能力和80％的進(jìn)口大豆貨源。在乳品加工業(yè)上，液態(tài)奶和酸奶等領(lǐng)域，我國本土品牌優(yōu)勢較強(qiáng)，“蒙牛”、“伊利”、“光明”三大龍頭企業(yè)占據(jù)主導(dǎo)。不過，全球投資集團(tuán)摩根斯坦利公司正意圖掌控“蒙牛”，達(dá)能也意圖占據(jù)一席之地。在奶粉領(lǐng)域，外資品牌占據(jù)優(yōu)勢，特別是嬰兒高端奶粉市場。“美贊臣”、“多美滋”、“惠氏”、“雅培”四巨頭已占據(jù)我國奶粉市場的半壁江山，“美贊臣”、“多美滋”的市場占有率均在15％左右。在肉類加工業(yè)，美國高盛集團(tuán)的控股子公司羅特克斯有限公司目前已控制國內(nèi)最大的肉類加工企業(yè)雙匯實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，同時(shí)，“高盛”也獲得江蘇雨潤集團(tuán)6.5％的股權(quán)。作為我國“人世”后最早全面開放的農(nóng)產(chǎn)品種業(yè)，目前其市場大多被外國公司占領(lǐng)。國外大的種業(yè)集團(tuán)，如美國的孟山都公司、法國的RUSTICA公司等是集繁育、推銷于一體的專業(yè)化公司，實(shí)力非常雄厚。而我國的種子企業(yè)總體規(guī)模較小，競爭實(shí)力普遍較弱。

(二)跨國公司開始直接投資我國農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)。近年來，跨國公司對我國農(nóng)業(yè)的投資有了新動(dòng)向，由“銷售商”變身“農(nóng)場主”，青睞于我國一向較為弱質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)。早在1997年，法國威望迪環(huán)球公司在重慶忠縣和農(nóng)民合股興建15萬畝柑桔果園基地。短短幾年，項(xiàng)目投資達(dá)6億多元(含中方投資及農(nóng)民的投資和投勞)。近年來，日本朝日啤酒公司同伊藤忠商事公司和住友化學(xué)工業(yè)株式會(huì)社一起，在山東萊陽租下1300畝土地，計(jì)劃采用有機(jī)種養(yǎng)的方法搞溫室大棚和奶牛養(yǎng)殖。他們還表示類似項(xiàng)目將在中國“克隆”二三十個(gè)。世界第三大果商澳門恒河果業(yè)以前在我國內(nèi)地主要經(jīng)銷水果，2003年3月后開始變“賣”為“種”，在重慶江津建立10萬畝柑桔生產(chǎn)基地。這意味著跨國公司投資我國農(nóng)業(yè)將對我國農(nóng)村土地制度、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織方式等產(chǎn)生強(qiáng)烈沖擊。

(三)跨國公司投資我國農(nóng)業(yè)的經(jīng)營方式主要是合資經(jīng)營或獨(dú)資經(jīng)營。在我國農(nóng)產(chǎn)品加工領(lǐng)域，跨國公司大多以合資經(jīng)營的方式來投資經(jīng)營。在銷售領(lǐng)域，很多跨國公司則選擇獨(dú)資形式，如美國四大糧商對大豆經(jīng)銷的控制等。在我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，一般采取“公司提供種子、技術(shù)服務(wù)+果農(nóng)協(xié)會(huì)管理+農(nóng)民種植+公司統(tǒng)一收購”的經(jīng)營方式。

二、我國農(nóng)業(yè)利用跨國公司投資存在的問題

跨國公司在投資我國農(nóng)業(yè)過程中，促進(jìn)了我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，提升了我國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，帶動(dòng)了外向型農(nóng)業(yè)的發(fā)展，但也對我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展產(chǎn)生一定沖擊。目前，在我國農(nóng)業(yè)承接跨國公司的投資中還存在很多問題。

(一)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后，環(huán)境問題突出。我國農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍不完善，甚至在很多地區(qū)相當(dāng)落后。當(dāng)前，我國農(nóng)村人居環(huán)境存在五大隱患：飲水安全隱患，給排水和生活垃圾造成的環(huán)境安全隱患，因過境道路和沒有村中道路而產(chǎn)生的交通安全隱患，因人畜混雜、消防、防洪、衛(wèi)生防疫而引起的公共安全隱患，因社會(huì)保障體制不健全而引發(fā)的社會(huì)不和諧隱患。據(jù)調(diào)查，農(nóng)村41％的村莊沒有集中供水，96％的村莊沒有排水溝渠和污水處理，40％的村莊雨天出行難，70％的村莊畜禽圈舍與住宅戶混雜，90％的村莊使用傳統(tǒng)的旱廁，90％的村莊垃圾隨處丟放，90％的村莊沒有任何消防設(shè)施。這種落后的基礎(chǔ)設(shè)施和嚴(yán)重的環(huán)境問題將影響跨國公司的投資熱情。

(二)鼓勵(lì)外商投資的相關(guān)政策法規(guī)滯后。目前，我國吸收外資的目的已從彌補(bǔ)“雙缺口”為主轉(zhuǎn)向優(yōu)化資本配置、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和推動(dòng)市場經(jīng)濟(jì)體制的完善。依此目標(biāo)，從2006年開始，我國有關(guān)部門就相繼出臺(tái)了《關(guān)于外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》、《利用外資“十一五”規(guī)劃》、《反壟斷法》、《外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》等一系列利用外資的法律法規(guī)。但在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中，外商投資農(nóng)業(yè)流通服務(wù)業(yè)的相關(guān)法律法規(guī)仍未出臺(tái)；外商投資農(nóng)業(yè)的審批手續(xù)依然繁瑣；對鼓勵(lì)外商投資荒山、河灘等，鼓勵(lì)外商投資中西部地區(qū)，還沒有出臺(tái)差別化優(yōu)惠待遇。尤其近年來，跨國公司開始越來越多地向我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域滲入，這涉及我國農(nóng)村土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓問題，而這方面相關(guān)法規(guī)還尚不完善。

(三)以戶為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式很難吸引跨國公司的投資。我國農(nóng)村自實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包制以來，就形成了以戶為單位的分散經(jīng)營模式。一方面，這種模式的組織化程度低，生產(chǎn)技術(shù)相對落后。小農(nóng)戶在面對大市場、發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí)，難免遇到許多困難。對跨國公司來說，當(dāng)他們介入我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)時(shí)，也不愿意跟組織化低的單個(gè)農(nóng)戶簽合同。如，澳門恒河果業(yè)在投資重慶江津時(shí)，他們就要求農(nóng)戶先成立果農(nóng)協(xié)會(huì)，然后再跟果農(nóng)協(xié)會(huì)簽合同。另一方面，以戶為單位的小農(nóng)生產(chǎn)方式，規(guī)模收益低，與歐美規(guī)模收益明顯的大農(nóng)場、大莊園式的生產(chǎn)方式相比，差距較大，造成跨國公司先進(jìn)技術(shù)的適應(yīng)困難。這在一定程度上也阻礙了跨國公司向我國農(nóng)業(yè)的投資。

(四)我國農(nóng)業(yè)技術(shù)落后，不利于吸收跨國公司的先進(jìn)技術(shù)。跨國公司掌握著全球農(nóng)業(yè)的大部分先進(jìn)技術(shù)，他們往往會(huì)通過競爭、示范、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)和人力資本流動(dòng)向東道國進(jìn)行技術(shù)溢出。但如果東道國農(nóng)業(yè)技術(shù)水平過低，則不能形成上述技術(shù)溢出的順暢渠道，會(huì)影響東道國農(nóng)業(yè)技術(shù)的進(jìn)步。現(xiàn)階段，我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不均衡，有些方面已處于世界領(lǐng)先水平或達(dá)到、接近世界先進(jìn)水平，但多數(shù)領(lǐng)域與發(fā)達(dá)國家相比仍有差距；我國農(nóng)民知識層次偏低、技術(shù)水平參差不齊；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)投入較少。這些問題都不利于我國更好地與跨國公司的投資對接，也不利于我國有效吸收跨國公司的先進(jìn)技術(shù)。

(五)我國農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的國際競爭力不強(qiáng)。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營覆蓋面不到農(nóng)戶總數(shù)的1／3，并且，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織出售的農(nóng)產(chǎn)品初級產(chǎn)品多、簡單加工品多，而精深加工的農(nóng)產(chǎn)品所占比重較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率只有40％～50％，其中二次以上的深加工只占20％，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的比重為0.8:1。不僅如此，我國目前在各地積極組建的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，也存在規(guī)模小等不足。

三、我國利用跨國公司投資來促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的措施

(一)進(jìn)一步改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境，提升與跨國公司對接的水平。為吸引更多的跨國公司進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域投資，政府應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施投入，大力改善農(nóng)村的交通、通信、供電、供水等條件；興修農(nóng)田水利，認(rèn)真治理水源、農(nóng)田和大氣的污染。在積極推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中，要為農(nóng)村未來的發(fā)展作好規(guī)劃，積極改善我國農(nóng)村人居環(huán)境中存在的隱患。

(二)加快相關(guān)政策法規(guī)建設(shè)，對跨國公司在我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中的投資加以有效引導(dǎo)和監(jiān)督。首先，進(jìn)一步完善我國農(nóng)業(yè)利用外資的法律法規(guī)。按WTO有關(guān)規(guī)定，目前我國農(nóng)業(yè)流通服務(wù)領(lǐng)域已對外資開放，但相關(guān)法律法規(guī)仍未出臺(tái)。政府有關(guān)部門應(yīng)針對我國人世后有關(guān)農(nóng)業(yè)開放的相關(guān)承諾及我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，盡快完善我國農(nóng)業(yè)利用外資的相關(guān)法律法規(guī)及政策。尤其需要關(guān)注跨國公司由“銷售商”向“農(nóng)場主”轉(zhuǎn)型過程中涉及我國農(nóng)村土地使用權(quán)流向境外資本的問題。國外資本大規(guī)模進(jìn)入農(nóng)村直接經(jīng)營土地，不僅形成與農(nóng)民爭地、激化人地矛盾，而且涉及土地使用權(quán)能否向國外資本流動(dòng)的問題，需要研究此方面的立法。其次，要結(jié)合我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和需要，加強(qiáng)對進(jìn)入我國農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的跨國公司的引導(dǎo)和監(jiān)督。目前我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于偏重于土地密集型的種植業(yè)，而勞動(dòng)密集型的畜牧業(yè)、加工業(yè)等的發(fā)展不足。所以，一方面應(yīng)積極引導(dǎo)跨國公司投向我國勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，以發(fā)揮我國的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢。另一方面還應(yīng)積極引導(dǎo)跨國公司投向資本、技術(shù)密集型及生態(tài)密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，以優(yōu)化我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，從地域角度講，我國東部農(nóng)業(yè)利用外資相對較多，農(nóng)業(yè)也相對較發(fā)達(dá)；而中西部地區(qū)農(nóng)業(yè)較為落后，利用外資的量也很少，急需資金和技術(shù)的大量投入。因此，政府應(yīng)利用政策來引導(dǎo)跨國公司向中西部投資。今后，東部地區(qū)應(yīng)趨向引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展科技含量高的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范區(qū)、出口創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)及高附加值的農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目；中西部地區(qū)則應(yīng)重點(diǎn)促進(jìn)本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。總之，在引進(jìn)跨國公司的同時(shí)，還應(yīng)注意引進(jìn)適宜的技術(shù)，引進(jìn)那些真正能帶動(dòng)農(nóng)業(yè)科技的普及和先進(jìn)營銷理念的外資，在合作中盡可能地維護(hù)農(nóng)民的利益，保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。最后，進(jìn)一步將我國農(nóng)業(yè)引資政策和手續(xù)規(guī)范化。防止向外商亂收費(fèi)、亂攤派，保障外商的利益。同時(shí)也要加強(qiáng)對進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的跨國公司投資的管理。

(三)加大對我國農(nóng)業(yè)人力資本和技術(shù)研發(fā)的投入，提高利用跨國公司投資的質(zhì)量。我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者數(shù)量眾多，但素質(zhì)普遍較低，這一方面難以與跨國公司的需要相匹配，另一方面也阻礙跨國公司投資項(xiàng)目的啟動(dòng)和有效運(yùn)作。同時(shí)，我國農(nóng)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用也不足，有些方面與發(fā)達(dá)國家差距較大。所以，一方面，我國要不斷加大對農(nóng)村教育的投資力度，強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)教育的普及和農(nóng)民技術(shù)水平的培訓(xùn)，以提高農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)。同時(shí)，還要有針對性地加強(qiáng)引資方面專業(yè)人才的培養(yǎng)。另一方面，政府應(yīng)繼續(xù)加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入，鼓勵(lì)科研部門、高校和企業(yè)參與農(nóng)業(yè)技術(shù)的研發(fā)，并加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

(四)加快農(nóng)村組織制度的創(chuàng)新。加入WTO以來，我國農(nóng)村以戶為單位的分散經(jīng)營體制面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，這種市場競爭主體的組織化程度低的模式難以對付跨國公司“來勢洶洶”的沖擊，同時(shí)也難以應(yīng)對越來越多的國際貿(mào)易壁壘。各級政府應(yīng)加大力度加快我國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新，提高農(nóng)民組織化程度。在完善農(nóng)戶家庭承包責(zé)任制基礎(chǔ)上結(jié)合各地農(nóng)業(yè)特點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，以專業(yè)合作組織為平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶與大市場的對接。專業(yè)合作組織的功能可仿效日韓的“綜合農(nóng)協(xié)”，對農(nóng)戶從農(nóng)資供應(yīng)到產(chǎn)品銷售、從生產(chǎn)到消費(fèi)提供信息流、物資流、金融流等全方位服務(wù)。目前，我國各地在積極推進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)的同時(shí)，還要不斷完善農(nóng)民專業(yè)合作社的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，如，產(chǎn)權(quán)、組織結(jié)構(gòu)等；政府還應(yīng)明確農(nóng)業(yè)協(xié)會(huì)的法律地位。

新晨