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1、目前我縣房地產建筑行業社會保險擴面征繳的現狀

今年6月份，我縣開展了對房地產行業社會保險擴面稽核的專項檢查活動，此次專項檢查活動共涉及單位14家，通過檢查發現，這些單位雖然也參加了社會保險，但是全部都沒有全員參保，參保率不足30%。

2、房地產建筑行業社會保險擴面征繳的難點和存在的問題

2.1單位和員工的特殊性導致參保困難：

2.1.1員工底數難以摸清

很多地產公司都是外來企業，要想摸清參保從業人員底數，客觀上難度較大。

2.1.2員工構成復雜

從業人員有的來自農村，有的來自城鎮，在城鎮的員工中，也有下崗、失業、停薪留職、退休返聘等人員。這種復雜的人員構成也成為單位不參加社會保險或只給部分員工參保的擋箭牌。

2.1.3員工流動性大，穩定性差

房地產建筑行業農村務工人員占員工的75%左右，這些人受農業季節性影響，農閑進城打工，農忙回家務農，對這些對象的參保工作落實難度不小。

2.2企業雇傭雙方參保意識差：

2.2.1企業方面

作為單位法人在短期內很難看到社會保險制度給職工帶來現實收益，只顧自身利益和眼前利益，將社會保險看作是企業的多余開支，想方設法逃避參加社會保險。有的單位迫于壓力，不得不參保，但也僅為管理人員或親屬或企業所在地的職工繳納社會保險，在繳費人數和繳費基數上動手腳以達到少繳社會保險的目的。

2.2.2職工方面

他們缺乏勞動風險意識和勞動風險損失補償意識，沒有意識到社會保險是自己應得的保障權益。他們不清楚單位應負有什么樣的社會保險責任，法律知識也比較缺乏，對眼前利益考慮較多。部分職工特別是農民工對社會保險的重要性認識不充分，參保意識不強，“發錢才是硬道理”、“生存才是大問題”，不愿意從為數不多的工資中扣除一部分參加社會保險。職工自己不愿意繳費，也不會監督雇主為自己繳費，于是造成了參保主體的缺失，從而造成了房地產建筑業參保率低。

2.2.3社會保險繳費保底基數過高，單位和職工社會保險負擔加重。

我縣按照省、市文件有關要求，自2008年下半年按全省在崗職工平均工資的60%確定社會保險保底繳費基數。目前我縣保底繳費基數由最初的990元/月調整到了2025元/月，上調了105%。至今年6月，我縣企業參保職工85%以上按保底繳費工資繳納社會保險，個體靈活就業人員幾乎100%按保底繳費基數繳費。社會保險保底繳費基數過高，不利于社會保險擴面。

2.2.4相關部門缺乏協調配合，難以形成社會保險擴面整體聯動機制。

社會保險擴面征繳工作是加快建立社會保障體系的一項基礎工作，擴面征繳工作應是全社會的義務。而從近幾年的實際工作來看，相關部門缺乏有機配合，整體聯動難度大，政府相關部門對社保工作的支持和配合力度不夠，尚未形成“部門聯動、齊抓共管、強制參?！钡木置?，從而形成人社部門唱獨角戲的局面，社會保險擴面征繳工作難以全面開展。

3、對策和建議

3.1加大社會保險擴面稽核力度。

在房地產社會保險擴面方面，重點突出新辦單位參保，重點突出參保不規范單位，利用勞動監察網格化對其進行重點監控，確保單位用工人員全員參保，進一步擴大社會保險覆蓋面。在社會保險稽核方面，突破難點單位。針對長期不能主動繳納稽核補收費用或拒不按時補繳的單位，將按照《社會保險法》有關規定，提交地稅部門采取強制征繳手段，進行重點突破，確保稽核補繳金額及時足額到賬。

3.2加強社會保險政策宣傳。

開展社會保險征繳專項宣傳活動，通過廣播、電視、報紙、網站等各類新聞媒體，多渠道、多形式地宣傳社會保險政策，各新聞媒體對拒不參保或欠繳保費的用人單位及其法定代表人予以公開曝光，形成有利于社會保險征繳的社會環境。

3.3建立多部門年檢聯動機制。

工商、稅務、衛生、質監、民政、交通、文化、安監、建設、公安等部門在辦理單位年檢過程中，將社會保險參保登記年檢納入各部門年檢前置流程中，單位必須在社會保險參保登記證年檢后，才能辦理各部門相應的年檢手續。通過各部門相互配合，進一步規范用人單位參保繳費行為，推進社會保險擴面征繳工作。

3.4提升社保經辦機構的工作水平和服務水平。

一方面，要增強服務意識，提高業務水平，不斷改進征繳辦法，全面了解繳費單位和職工的基本情況，采取靈活多樣的征繳方式；盡量簡化程序，規范操作，提高服務質量；另一方面，要完善服務設施，逐步簡化新參?；蚪永m養老保險關系的手續，并且要落到實處。社會保險機構應與工商、稅務、財政等部門和新聞單位聯手，對拒絕參保或不按規定參保繳費的企業實現聯合管制，嚴格檢查房地產建筑行業的社會保險費征繳情況；加強勞動保障監察力度，規范單位勞動用工和加強社會保險稽核，規范單位參保行為。

作者：陳昌蓮單位：江蘇省東?？h醫療保險管理處