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稅收會計的職能,是稅收會計在稅收征收管理過程中固有的客觀的功能和職責。稅收會計和其他會計一樣具有反映和控制兩大基本職能。
稅收是國家財政收入的主要來源,稅收收入占財政收入的90%以上,稅收會計是國家預算會計的重要組成部分,它的職能作用發揮的好與壞,事關財政收入能否平衡,事關社會穩定與發展。我們必須高度重視稅收會計工作,充分發揮稅收會計的職能作用,使稅收更好的調節經濟運行、組織財政收入,服務于經濟發展。要更好的發揮稅收會計的職能作用,應從以下幾方面著手:
一、加大《稅法》、《會計法》的宣傳力度,普及稅收和會計知識營造全社會重視稅收、重視會計資料真實性的社會氛圍。
每年組織全社會的稅法宣傳,教育廣大公民樹立依法納稅光榮,偷稅、漏稅可恥的思想意識,必須為稅務部門提供翔實、準確的數據資料,為稅收會計核算創造良好的社會基礎;定期對稅務人員、稅收會計人員進行稅收知識、稅收會計知識的培訓,并嚴格組織考試,成績及格的發給《稅收知識合格證書》,成績不及格的不得上崗,通過提高稅務人員和稅收會計素質的有效辦法,使稅收會計的職能作用得到最大發揮;教育廣大稅務干部養成良好的工作作風,不論向那里提供數據,都要做到數據準確、編報及時、口徑統一,為稅收會計核算創造良好的條件。
二、強對稅收會計工作的組織領導。
各級一把手要親自抓稅收會計工作,使稅收會計人員能更好履行職責;各級稅務機關要配備“總會計師”協助單位一把手作好稅收計劃的下達,稅收會計核算、會計檢查和監督;要成立稅收會計機構,省局要成立稅收會計處,市地稅務局要有稅收會計科,縣區稅務局設置稅收會計股,基層分局設置稅收會計組,各級稅務機關的稅收會計部門要配備一定數量的政治、業務素質高的稅收會計人員,并保持相對的穩定,為稅收會計發揮職能作用,提供組織和人力上保證。
三、建立健全規章制度。
完善的規章制度是做好一切工作的基礎,稅收會計工作也不例外,稅收會計真正發揮其職能作用,如實反映稅收征收管理情況,監督和控制稅收征收管理的全過程,使稅收工作規范、高效的運行,必須建立和健全各種規章制度,并在實際工作中嚴格遵守,付諸實際行動。(1)對《中華人民共和國稅收征收管理法》中“未按照規定將財務、會計制度或財務、會計處理辦法和會計核算軟件報送稅務機關備查的”(《征管法》第60條3款)和“納稅人未按照規定的期限辦理納稅申報和報送納稅資料的,或者扣繳義務人未按照規定的期限向稅務機關報送代扣代繳代收代繳稅款報告表和有關資料的,由稅務機關限期改正,可以處2000元以下的罰款;情節嚴重的可以處2000元以上10000元以下的罰款”,促使納稅人依法申報、提供各種納稅資料。(2)建立稅務機關內部的稅收憑證傳遞制度。稅收會計及一切與稅收會計有關的稅收征收管理資料,必須在規定的時間,保質保量傳送到稅收會計手中,確保稅收會計掌握核算的第一手資料。(3)制定詳細的稅收會計核算流程,要包括了憑證傳遞,出納和稅收會計如何進行交接手續。(4)建立稅收會計和稅收征收人員的責任制度。明確稅收征收人員的義務就是要將征收稅款的原始平整及時傳遞給稅收會計人員,并保證稅收會計核算資料的正確性;稅收會計人員必須按照規定的核算程序,核算方法,記帳規則對稅收資金運動情況,進行全面、系統、連續的核算和反映,并對稅收資金運動的過程進行控制,使稅收征收管理活動,符合黨和國家的稅收政策,符合國家的法律。
四、實行目標化管理,嚴格責任及獎懲。
(1)把稅收會計核算資料的真實性,能否準確的核算企業欠繳稅款作為評價各級地方稅務機關一把手政績的依據,干部升遷、提拔,不能只看稅收任務的完成這一指標,還要看稅收會計核算的真實性和合法性。(2)各級地方稅務部門要把稅收會計核算質量、真實程度,列入目標管理之中,對完不成稅收會計核算質量和真實性指標的的單位,取消參加黨委、政府評選先進的資格。(3)稅收會計資料不真實,弄虛作假,使稅收會計信息失真,審計、財政、紀檢檢察發現有利用稅收會計營私舞弊行為的,給予必要經濟和行政處分,情節嚴重的,移送司法機關嚴懲。對嚴格執行稅收法律、法規及稅收會計制度,稅收會計核算資料真實、可靠,經審計、財政、紀檢檢察沒有發現舞弊行為的,在給予精神鼓勵的同時,給予必要物質獎勵