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在我國的各省市的鄉鎮中對于新型農村養老保險的具體實施進度還是有一定程度上的差異的，但總體上還是基本相似的，因此，為了更好地指導新型農村養老保險的實施以及發展，對新型農村養老保險的研究也是當務之急和十分必要的。新型農村養老保險自2009年9月4日開始實施以來，新型農村養老保險理論的探索工作處于不斷地進步狀態，尤其2014年，國家下發統一村鎮養老保險的決定，本文研究具體實施地區的落實情況，從中根據一些收集的數據圖表進行總結，并提出針對性的對策建議，將理論內容與實踐總結經驗相結合，并為今后的養老保險的統一實施打下理論基礎。

那么，新型農村養老保險的主要特征是什么？首先，擁有個人賬戶養老金和計財處養老姐的相互結合的特點的養老待遇，同時最低標準基礎養老金有國家財政全額支付；其次，個人繳費、集體補助、政府補貼結合的措施，地方財政對農民繳費進行補貼。而想要參保新型農村養老保險的農村老年人群每年有繳納100元、200元、300元、400元、500元五個選擇，參保人每年可以選擇資中一中繳費標準進行參保。與原來的農村社會養老保險相比，新型農村社會養老保險具有許多鮮明的特點，比如：老農保只有集體經濟適當補助卻沒有明確的財政補貼標準，而集體經濟補助也隨著經濟體制的轉換逐漸被取代。而在新型農村社會養老保險的規定中明確指出，基礎養老金由國家財政直接支付，而參保人員由省、縣兩級財政給予補貼。商業保險模式是老農保的設計思路，而企業職工基本養老保險是新型農村社會養老保險的主要參照模式，讓個人賬戶和基礎養老金相互結合，國家財政出資基礎養老金，隨著社會經濟的發展，基礎養老金領取標準將也會與日俱增。

國內外對于新型養老保險的研究已經進入更深層次的階段。尤其在國內，農村社會養老保險采取方式的研究方面，楊翠迎(2005)認為，我國的農村人口所占基數很大且又有很大比例，在這一前提下，從根本上解決農村人口養老難題不能單靠傳統的，單一的養老方式。所以他提出建議，我們的新的養老保險模式應以社區養老負擔，社會養老和家庭養老保險三個部分互相配合，使農村人口的基本需求得到相應的解決。而盧海元(2003)在我國農村人口龐大這一國情的前提條件下，提出“實物換保障”一種創新的養老保險模式。這種模式將農民劃分為青年農民，老年農民，農民工以及被征收土地上午農民等不同層次，他設計出不同形式的養老保險制度來針對不同基層的農民，根據不同的對象制定不同的方式，將他們可以拿出的農產品，土地和食物等，以物換費，拿這些來充當農民們本應該上繳的費用。農民以及非農勞動者通過這樣的實物換保障的方式都被納入了我國農村社保體系當中。李紅星(2006)提出了黑龍江省農業示范省，是具有積極意義的農村養老保險制度建設；通過學習國外發達國家和地區以及我國東部較發達城市的經驗，對構建農村養老保險的環境以及實際條件進行比較，他的意見為黑龍江省為了創立農村養老保險軌制已經具有了相應前提。但依據黑龍江省內各鄉鎮劃分，經濟發展不均衡狀況，完善農村養老保險規則應分別對待，因地制宜地對待。在完善過程中應依照相異地區不同狀況實施區別政策，即“分類實施，滾動執行”的操作方案。

農民參加農村社會保障的研究方面，李慧敏(2010)提出如果農民想要參加養老保險，那么就會產生參加養老保險的行為，這兩者大體上是不沖突的，但在實際情況中，在養老保險的農民的意愿和行動不一致。大多數情況下會受到外力因素，例如自身的經濟狀況，政府的宣傳力度，自身對養老保險制度的理解，其他村民的勸說等都會影響最終農民參加養老保險的行為的產生。姜瑩(2012)就農民個體是否參加養老保險意愿做出了調查，農民本人的主觀因素以及外在的客觀因素都會形象農民的行為。農民的主觀因素包括，農民自身的文化水平，對養老保險的理解程度和認識程度，受其他村民親戚的影響產生傾向參加或不參加養老保險，經濟狀況的約束等。外在的客觀因素包括養老保險制度的設定是否符合當地的人口情況特征，政府對村民的選產力度以及宣傳方式，村鎮政府是否受到村民的信賴等。田北海，丁鎮(2010)共同提出了農民理想的農保模式與大部分農民愿意參與新農保的實施具有一定程度上的個體差異和地區差異，農民的參保意愿受到對農業保險制度的認識程度、個人素質、家庭環境、對未來的預測等方面的綜合影響，經濟來源主要來自種養殖業、勞動力較低的村民參保意愿也相對較低，孩子們給予補貼，具有理解能力對未來樂觀的態度這樣的農民參與意愿更強烈，期望更高程度的養老保險。

我們在農村地區具體的調查并且通過嚴謹的調查得到以下結論：我們可以根據年齡將人群劃分開來。從研究結果來看，在受訪者中，55-66歲之間的人數占了58%，以絕對的優勢占了總農村人口的絕大部分。而這個年齡段也正是農村養老保險主要的受眾人群。而超過這樣的年齡段特別是有些農村老人60周歲的，老人只有在子女投保新農保的前提下才可以領取養老金的。這種把老年農民享受基礎養老金與子女參保繳費之間掛鉤的“捆綁”繳費，被一些學者稱為新農保制度的創新。但這一創新制度的實施在當地也存在一些問題，子女參保繳方面出現問題是普遍現象，這使很多老人無法參加新農保，也就致使新農保不能普及到這個農村的的每個地方。通過以上研究，我們得出了以下結論:新型農村養老保險是有一定漏洞的，表現在以下幾點:一、捆綁原則違背新型農村養老保險的自愿性二、養老給付水平相對來說比較低三、養老金的保值增值能力欠缺四、農民了解程度不高新型農村養老保險在一定程度上有了巨大的改革與創新，但仍在社會上存在一些弊端和漏洞，希望政府能夠多為百姓著想，從實際出發，將我國新型農村養老保險更加完善，更加為眾多老人造福。

作者：趙美辰 單位：東北農業大學經濟管理學院