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基層各分局：

為認(rèn)真貫徹落實《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市集貿(mào)市場監(jiān)管工作的意見》的文件精神，進(jìn)一步提高全縣商品交易市場的規(guī)范化管理水平，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，構(gòu)建社會誠信體系，提高市場經(jīng)營管理水平和文明服務(wù)水平，現(xiàn)就切實做好全縣集貿(mào)市場專項整治工作通知如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以建設(shè)社會主義核心價值體系為根本，以培育文明誠信市場主體、規(guī)范全市市場秩序、倡導(dǎo)良好社會風(fēng)尚為目標(biāo)，著力營造整潔衛(wèi)生、規(guī)范有序的市場環(huán)境，全力服務(wù)發(fā)展實現(xiàn)更大突破大局。

二、目標(biāo)任務(wù)

長期以來，由于集貿(mào)市場硬件差、軟件弱、經(jīng)營品種多樣化、監(jiān)管主體多元化，以及工商部門監(jiān)管不到位等因素，致使集貿(mào)市場失管、失控現(xiàn)象相當(dāng)較為嚴(yán)重。通過此項工作的開展，使市場監(jiān)管與服務(wù)職能更加到位，促進(jìn)市場開辦者與經(jīng)營者的誠實守信、守法經(jīng)營意識明顯增強(qiáng)，市場交易環(huán)境明顯改善，市場交易秩序明顯規(guī)范，市場信譽(yù)和文明程度明顯提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為確保此項工作落到實處經(jīng)研究，決定成立市工商行政管理局集貿(mào)市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，地點設(shè)在市場合同科，單明軍同志兼任辦公室主任。各分局也應(yīng)相應(yīng)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，各分局長為轄區(qū)集貿(mào)市場專項整治工作第一責(zé)任人。

四、具體時間

2012年7月20日——2012年8月19日

五、具體內(nèi)容

（一）、加強(qiáng)主體資格管理

1、排查市場主體主辦者經(jīng)營資格

根據(jù)國家工商總局、省局相關(guān)規(guī)定，農(nóng)貿(mào)市場必須辦理企業(yè)法人登記。各地要立即開展對轄區(qū)集貿(mào)市場主體資格的清理整頓。凡未辦理企業(yè)登記的，要限定于2012年8月19日前辦理企業(yè)（市場）登記（注：青陽分局轄區(qū)內(nèi)的北新集市場和東風(fēng)新城市場要在規(guī)定時間內(nèi)完成登記）。農(nóng)貿(mào)市場企業(yè)登記工作按照省局相關(guān)文件執(zhí)行，持照率達(dá)100%。

2、排查場內(nèi)經(jīng)營者經(jīng)營資格

對新開業(yè)從事食品經(jīng)營進(jìn)行主體登記時，特別是對登記注冊為“超市”名稱或從事食品批發(fā)經(jīng)營時，要告知經(jīng)營戶依照《特別規(guī)定》和《指導(dǎo)意見》要求，建立完善相應(yīng)的索證索票和進(jìn)貨臺帳等制度，規(guī)范其食品經(jīng)營行為；并在其經(jīng)營主體年檢和驗照貼花時，審查并督促其建立健全索證索票、進(jìn)貨臺帳制度。要運(yùn)用查處取締無證無照經(jīng)營信息化監(jiān)管平臺，對集貿(mào)市場內(nèi)各類經(jīng)營業(yè)戶的主體資格進(jìn)行清理，堅決取締無照經(jīng)營行為，保證市場主體證照齊全、亮照經(jīng)營，有形市場內(nèi)的持照率應(yīng)達(dá)95%以上

（二）、加強(qiáng)經(jīng)營行為管理

1、監(jiān)督市場主辦單位落實管理責(zé)任和義務(wù)。

一是履行保障食品安全的責(zé)任和義務(wù)。督促市場主辦單位建立并落實本市場內(nèi)食品經(jīng)營者從業(yè)人員健康檢查、食品安全信息公示、不合格食品就地銷毀、消費(fèi)申（投）訴處理等各項安全管理制度，審查入場銷售者的經(jīng)營資格，并與之簽訂食品安全管理責(zé)任書（附表三：食品安全責(zé)任書）。

二是履行保障公共安全的責(zé)任和義務(wù)。提醒市場主辦單位切實落實公共衛(wèi)生安全管理責(zé)任，督促農(nóng)貿(mào)市場主辦單位進(jìn)行升級改造，保證場內(nèi)活禽銷售宰殺有效隔離、水產(chǎn)區(qū)上下水道暢通。建立健全病媒生物防治制度，定期消殺，強(qiáng)化對鼠、蚊、蠅、蟑螂等四害防治工作,。提醒市場主辦單位按照《集貿(mào)市場消防安全管理辦法》規(guī)定，切實履行消防安全管理責(zé)任，配齊消防設(shè)施，確保安全疏散通道內(nèi)無占道經(jīng)營。

2、監(jiān)督食品經(jīng)營主體履行法定責(zé)任和義務(wù)

一是加強(qiáng)市場內(nèi)預(yù)包裝食品監(jiān)管工作。各基層工商分局要與被監(jiān)管對象簽訂食品安全責(zé)任書（附表三：食品安全責(zé)任書），督促其提高自律意識，切實承擔(dān)食品安全第一責(zé)任人的法定責(zé)任和義務(wù)。食品安全監(jiān)管工作要做到“三個一致”：①集貿(mào)市場內(nèi)食品經(jīng)營戶基本情況（戶數(shù)、分類情況、監(jiān)管巡查情況等），應(yīng)當(dāng)與監(jiān)管責(zé)任人掌握情況相一致。②工商分局（所）書式檔案資料（數(shù)據(jù)）應(yīng)當(dāng)與計算機(jī)管理資料（數(shù)據(jù)）相一致。③工商分局（所）監(jiān)管掌握情況應(yīng)當(dāng)與實際食品經(jīng)營戶情況相一致。

二是加強(qiáng)市場內(nèi)食品小作坊和攤販監(jiān)管工作。集貿(mào)市場內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販的日常監(jiān)管工作要做到“兩結(jié)合”，即與食品快速檢測工作相結(jié)合，強(qiáng)化食品動態(tài)監(jiān)管力度；與取締無照經(jīng)營工作相結(jié)合，從源頭切斷劣質(zhì)食品流入市場的渠道。

對場內(nèi)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，加強(qiáng)現(xiàn)場檢查，對符合有關(guān)規(guī)定要求的發(fā)證、發(fā)照，對不符合要求的，依法取締。凡在本市場上銷售裸（散）裝食品的業(yè)戶，均應(yīng)按照統(tǒng)一格式制作食品標(biāo)牌，明示食品名稱、生產(chǎn)（加工）地點、原料成份、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、聯(lián)系電話、銷售者姓名等（附表四：裸（散）裝食品標(biāo)牌公示卡）。督促食品加工經(jīng)營者按照規(guī)范建立和嚴(yán)格履行進(jìn)貨查驗與記錄制度，嚴(yán)格食品添加劑使用管理（注：添加劑銷售情況要有記錄），保持食品加工、經(jīng)營場所的干凈衛(wèi)生，符合有關(guān)法律規(guī)范要求。

3、監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者履行法定責(zé)任和義務(wù)

加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中銷售的不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品，以及禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品的進(jìn)行監(jiān)管。

監(jiān)督食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者履行誠信義務(wù)，不銷售《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律規(guī)定的不允許上市銷售的農(nóng)產(chǎn)品、水產(chǎn)品及動物肉制品。商場、超市中包括現(xiàn)場制售、食用農(nóng)產(chǎn)品等在內(nèi)的食品安全監(jiān)管工作參照上述有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

4．監(jiān)督非食品經(jīng)營主體履行法定責(zé)任和義務(wù)

監(jiān)督經(jīng)營主體履行誠信義務(wù)，日常經(jīng)營中做到不銷售假冒他人注冊商標(biāo)、使用虛假產(chǎn)地、假冒其他企業(yè)名稱或代號、偽造或冒用優(yōu)質(zhì)商品、認(rèn)證產(chǎn)品、許可證標(biāo)志及危及人身安全和身體健康等的假冒偽劣商品；不利用廣告對銷售的商品作引人誤解的虛假表示，欺詐和誤導(dǎo)消費(fèi)者，貶低其他市場經(jīng)營者的商品或者服務(wù)等不正當(dāng)競爭行為；不得使用不合格計量器具，不得破壞計量器具準(zhǔn)確度。

（三）、加強(qiáng)經(jīng)營秩序管理

1．督促市場主辦方履行公共環(huán)境秩序管理責(zé)任和義務(wù)

一是要建立并落實劃行歸市制度,督促經(jīng)營者在規(guī)定的區(qū)域上臺經(jīng)營，商品擺放整齊，禁止占道、超臺現(xiàn)象；規(guī)范農(nóng)民自產(chǎn)自銷的果蔬交易區(qū)；禁止擺“騎門”攤（以門為界），人行道、車行道無占道攤點。

二是市場主辦方要與市場內(nèi)固定經(jīng)營者簽訂合同，明確雙方權(quán)利義務(wù)，并依照合同審查入場者經(jīng)營資格，督促場內(nèi)所有經(jīng)營戶持證、持照并亮證、亮照經(jīng)營，明示其合法身份。定期對入場經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境、條件、進(jìn)貨檢查驗收、索證索票和臺帳登記等內(nèi)部安全管理制度以及經(jīng)營產(chǎn)品是否符合法定要求進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)銷售不符合法定要求產(chǎn)品或者其他違法行為的，及時制止并立即上報當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T，同時協(xié)助當(dāng)?shù)毓病⒊枪艿炔块T做好相關(guān)管理工作。

2．加強(qiáng)市場內(nèi)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)工作

要督促市場主辦方在市場內(nèi)開辟消費(fèi)維權(quán)專欄，公開服務(wù)承諾、申(投)訴舉報電話、、及時有針對性的消費(fèi)指導(dǎo)和消費(fèi)警示，充分利用LED屏、橫幅、宣傳單等形式公益廣告，引導(dǎo)消費(fèi)者科學(xué)消費(fèi)、理性消費(fèi)，提升消費(fèi)信息的透明度，增強(qiáng)消費(fèi)者的安全感。對市場內(nèi)原有的12315維權(quán)服務(wù)站和消費(fèi)投訴站進(jìn)行整合和提質(zhì)升級，方便消費(fèi)者就近咨詢申訴，努力推動城鄉(xiāng)消費(fèi)維權(quán)服務(wù)均等化。

六、幾點要求

（一）高度重視集貿(mào)市場監(jiān)管工作。

各分局要從維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為宗旨，立足工商職能，認(rèn)真落實《食品安全法》和國務(wù)院503號令，強(qiáng)化市場監(jiān)督管理，進(jìn)一步做好市場的企業(yè)化登記工作，要對轄區(qū)內(nèi)市場進(jìn)行清理和分類登記，建立轄區(qū)市場基本情況匯編，裝訂成冊，形成檔案；要做到底數(shù)清、情況明，為加強(qiáng)市場監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。

（二）大力培育誠信市場，促進(jìn)市場健康發(fā)展。要做好對市場和業(yè)戶的宣傳引導(dǎo)，提高誠信經(jīng)營意識，增強(qiáng)守法經(jīng)營的自覺性。提倡開展“創(chuàng)誠信市場，做文明業(yè)戶”活動，促進(jìn)市場信用體系建設(shè)。為從根本上改變?nèi)嗣袢罕妼ど滩块T監(jiān)管不到位的認(rèn)識，重塑工商新形象，經(jīng)研究決定選取城區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)較好的東風(fēng)大市場和體育路市場為試點單位，強(qiáng)力推進(jìn)四項工作落實到位：劃行歸市布局合理；證照規(guī)范統(tǒng)一：菜價欄擺放一致：公平稱擺放顯著。從而以點帶面推進(jìn)我縣有形市場管理工作再上一新臺階。

（三）強(qiáng)化督查考核，確保此次專項整治有序推進(jìn)。我局將把這項工作落實的好壞作為年中考核依據(jù)，定期不定期對工作開展情況進(jìn)行檢查。為期一個月的專項整治，其目的是使全縣有形市場的面貌有一個大改觀、大飛躍。要想使整治的成果能夠鞏固與發(fā)展，還要積極探索建立長效監(jiān)督管理機(jī)制，望各基層分局整治過程中總結(jié)經(jīng)驗，摸索出一套行之有效的長效監(jiān)管機(jī)制。