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各工作組、辦公室，各村、社區、城區經濟合作社：

為切實加強街道干部隊伍作風建設，根據市委統一部署，結合本街道實際，經街道黨工委研究，決定在全街道開展“爭當‘兩全’干部，推行‘三五’工作法”主題實踐活動，特制定如下實施意見。

一、指導思想

以黨的十八大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照“樹正氣、促團結，干實事、促發展，求公平、促廉潔”的要求，不斷增強街道干部的創造力、凝聚力、執行力和戰斗力。通過主題實踐活動，充分整合各類有效資源，努力拓展基層服務功能，實現村級組織建設有成效、經濟發展有實力、村（居）務公開和民主管理有措施、村級社會管理有秩序、重點工作有落實、難點問題有解決、弱勢群體幫扶有實招的目標，進一步密切黨群干群關系，增強街道干部政治上的堅定性，品行上的純潔性，行動上的先進性，樹立有擔當、善實干的街道干部新形象。

二、主要內容

（一）“兩全”干部：即打造掌握全方位技能、全面聯系群眾、實施高效服務的干部隊伍，樹立“全能干部、全心服務”形象。

（二）“三五”工作法：

“五必訪”：登門訪問老訪戶、特困戶、計劃生育對象戶、科技示范戶和老黨員、老干部。

“五知曉”：計劃生育底子要知曉，矛盾糾紛問題要知曉，安全生產隱患要知曉，產業建設重點要知曉，弱勢群體情況要知曉。

“五服務”：政策法規的宣傳服務、“兩富”建設的信息服務，矛盾糾紛的調解服務，制度建設的督導服務，組織建設的指導服務。

三、活動安排

主題實踐活動，從2013年2月下旬開始，7月份結束，分三個環節進行。

（一）第一環節：全能素質大提升（2-3月）

主要內容是通過加強干部教育培訓，促使街道干部熟練掌握規劃建設、法律法規、社會管理、產業發展等工作實用技能，提高服務群眾的綜合能力。

1．開展夜學夜讀活動。堅持每周1個晚上的夜學夜讀制度，每次集中學習時間不少于2小時。深入學習貫徹“十八大”精神，圍繞“追趕跨越發展、重振東城雄風”目標，開展大討論。邀請先進地區專家領導介紹經驗，開拓干部視野，樹立標桿和目標，增強趕超意識。每位街道干部都要建立夜學筆記。

2．開展干部輪值講學活動。依托街道每周一學習夜、工作例會、黨支部活動等，繼續舉辦“東城干部學習講壇”，街道干部輪流講課，主要交流聯村（居）工作思路，講述業務知識及人文理論等知識的傳授，由街道主要領導對干部輪值主講情況進行點評。并將干部優秀講課稿整理匯編成“鄉土教材”。

3．開展追憶老鄉鎮活動。充分發揮街道退休老同志、退出現職領導干部作用，組織“拜師會”，開展師徒結對、導師幫帶，或邀請鄉鎮工作經驗豐富老同志講授聯村（居）工作實務，傳承老鄉鎮優良作風。

4．鼓勵街道干部開通個人微博，建立干群聯系QQ群，并參與東城黨建微博等互動學習，用好知情知政平臺。

5．開展全能技能考核。培訓期間，街道定期組織開展全能技能考核。考核不合格的街道干部，要集中安排“補課”，幫助其盡快掌握相關知識要點。

（二）第二環節：全能民情大聯系（3-6月）

主要內容是以全能知識的掌握為基礎，推動街道干部進一步轉變作風，密切與群眾的直接聯系，按照“三五”工作法要求，重點落實好“八個一”：

1．制定一項工作制度。實行全員聯村（居），除個別業務干部外，班子成員及其他干部統一分到各工作組，明確所聯系的村（居、城區經濟合作社），聯村（居）干部每周至少在村（居）工作3天，在村（居）有辦公場所，各工作組要細化聯村（居）干部工作的作息時間、職責、任務等，并公布到村（居）。

2．公開一份服務承諾。街道干部要結合工作職責，對年度重點工作目標、服務作風等作出公開承諾，由各工作組建立承諾臺帳。承諾事項完成情況由街道進行督查，并實行定期通報。

3．開展一次夜訪夜談。街道干部每周至少安排1個晚上開展夜訪夜談，掌握村級組織和班子情況、村級財務情況、農民群眾生產生活情況、存在的矛盾糾紛情況，以及對街道黨工委、辦事處的意見建議等，面對面做好群眾工作。

4．亮出一個聯村（居）標識。聯村（居）干部到村（居）工作，統一佩戴醒目標識，亮明身份。聯村（居）干部的姓名、照片、職務、聯系方式、在村（居）集中辦公時間等信息，通過聯村（居）干部形象欄和干部聯系卡在村（居）務公開欄中公布等形式，廣泛告知村（居）民群眾，自覺接受村（居）民群眾監督。

5．參加一次志愿勞動。聯村（居）干部駐村（居）工作期間，每周至少參加一次所聯系村（居）的生產勞動或志愿服務。村（居）黨組織開展集中性的黨員志愿服務“公益日”活動時，聯村（居）干部應參加。

6．記好一冊民情手記。街道統一制作主題實踐活動工作筆記本，聯村（居）干部根據駐村（居）走訪情況，詳細記錄每家每戶的家庭經濟狀況、家庭成員政治面貌、存在的困難和問題，以及群眾反映的事項、處理情況等。提倡街道干部手繪“民情地圖”。各工作組按照一村一檔要求，建立村（居）情民情臺賬。

7．用好一本全能手冊。用好市委組織部編印的鎮（街道、區）工作《全能手冊》，學習政策法規、實用知識、經典案例等。每名機關干部要自覺學習手冊，做好筆記，提出自我改進措施。

8．完成一項重點工作、工程攻關任務。積極參與各項重點工程、重點工作攻堅克難大會戰，切實解決項目推進中的困難和問題，做到每月查漏補缺、每季整改提升，年底按期完成。

經研究，對街道干部落實“八個一”要求，開展聯村（居）工作的情況，東城街道黨建微博、《東城信息》等，將開設“聯村（居）干部講聯村（居）故事”專欄進行宣傳。廣大干部積極參與互動，講述聯村（居）故事、聯村（居）感悟等，推進溝通交流。

（三）第三環節：全能之星大評比（6月）

主要內容是通過形式多樣的考核評比，激勵街道干部學習更自覺、聯村（居）更深入、服務更高效，形成比學趕超的良好氛圍。

1.開展民情大比武活動。6月中旬前，街道組織一次聯村（居）干部民情大比武，通過設置聯村（居）一家親、聯村（居）活地圖、聯村（居）知識抽答、聯村（居）民情必答、聯村（居）民情研判等環節，考察聯村（居）干部對所聯系村（居）的村（居）情民意的熟悉掌握程度和“三五”工作法的落實情況。

2.開展全能技能大競賽活動。6月底前，街道將組織一次全能技能大競賽，考察街道干部對政策法規、便民服務流程等的熟悉掌握程度。

3.開展全能之星評比活動。7月上旬，街道將根據民情大比武、全能技能大競賽情況，結合干部辦事檔案、實績檔案等，組織評選街道“全能之星”，并推薦參與市級“全能之星”評選表彰。評選結果作為干部選拔任用的重要依據，市級“全能之星”參加競爭性選拔干部時，可酌情給予加分。

四、工作要求

（一）明確責任。開展“爭當‘兩全’干部、推行‘三五’工作法”主題實踐活動是加強街道干部隊伍建設的一項重要內容。要實行工作責任制，主要領導親自抓，分管領導具體抓，明確聯村（居）干部是主題實踐活動的主要責任人，確保各項工作任務落到實處。

（二）營造氛圍。要精心設計載體，豐富活動內涵，創新活動方式。對主題實踐活動中形成的好做法、好經驗，以及涌現出來的干部“全能之星”的先進事跡，要及時發現和總結，形成良性互動氛圍。

（三）加強督導。為及時掌握面上情況，有針對性地指導工作開展，要加強工作的指導、督促和檢查，做好組織協調工作，要把主題實踐活動開展情況納入年度目標考核的內容，并與評先評優掛鉤。對成績突出的個人給予獎勵，對落實不力的個人進行責任追究。