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各村（社區）、居委會、經濟平臺，各有關單位：

為進一步加強管網的保護，切實加強道路開挖管理，規范城鄉管網同步敷設，減少城鄉道路重復開挖及管網的無序施工和相互影響，根據《中華人民共和國城市道路管理條例》和《市城市管網規劃管理辦法》以及《市城市道路開挖管理條例》的有關規定，現就加強城鄉道路開挖管理特作如下通知：

一、規范道路開挖行為

1、凡在鎮規劃區域內的所有道路（包括鎮區主次干道、街巷、里弄）開挖行為，必須按本通知要求進行預報登記備案，施工前須經審核批準，且按規定繳納足額的道路開挖賠（補）償款及工程恢復質量保證金后方可施工。

2、凡新建項目和新建建道路等的規劃建設應按《市城市管網規劃管理辦法》實施，特別是必須嚴格實施雨污水分離，且建成后5年內不得開挖；改建、大修道路3年內不得開挖。不符合該要求的，建設管理部門不得批準同意項目開工建設。

3、重大節慶期間不得隨意開挖路面，鬧市區、學校門口等重點地區白天不得開挖路面。

4、原則上正常的道路開挖施工應于每年1月和7月初進行申報，以便統一組織協調施工。因臨時搶修、搶險工程需要開挖路面的，也要按照“特事特辦”的原則進行審批，并按規定收取相關費用。

二、規范道路開挖審批

根據“屬地管理”的原則，凡單位及個人涉及路面開挖項目的預審和施工審批，實行先由屬地建設主管部門和負責人進行初審，符合要求的予以上報。凡需開工的項目，建設或施工單位在開工前應按本通知要求填報《鎮道口管線入地開挖審批表》（見附表），并提供施工圖、施工計劃、規劃許可證等相關文件或會議紀要，經鎮各平臺綠化管理部門及污水處理廠、交警中隊、城管大隊、交通運輸、建管中心等相關職能部門辦理道路開挖施工審批手續，按建計135號文件向鎮交通運輸部門和建設管理中心繳納開挖賠（補）償款及工程恢復質量保證金，以交款憑證經所屬平臺領導和鎮政府批準同意后方可施工,并接受城管大隊及建管中心的現場監督和質量監管。

三、規范道路開挖施工

1、被批準的建設單位應嚴格要求施工單位嚴格按批要求在規定的地段和時間內組織施工,一律不得擅自施工。

2、施工單位施工時應做到，⑴必須按要求做好施工場地的安全維護、掛牌施工等工作，其廢土建材等必須日挖（用）日清，不得占用路肩等。⑵整個施工過程要主動服從各平臺工程建設部門的現場管理，特別是對隱蔽工程的每一道工序，要有建設單位質量監管人員現場監管，并簽字后方可進行下一步施工。⑶施工過程中如發現涉及其他市政設施或管線的，應立即停止施工并向所屬平臺的建設管理部門和鎮建設管理中心報告，組織相關部門進行現場查看，聯合確定施工或保護方案后再施工。

3、施工結束后應按要求恢復原狀，由建設單位提出書面申請，附項目竣工驗收證明書，一式三份，經審批單位聯合驗收合格，簽發項目竣工驗收證明書后方可退取工程恢復質量保證金。否則，可根據工程完成及質量狀況扣除部分或全部保證金。

四、規范道路開挖監管

1、為了嚴格控制無序施工，凡全鎮區域內的污水管網開挖由污水處理廠統一負責協調，雨水管網道路開挖由建管中心統一負責協調，其他管線的開挖由各行業主管部門提出方案，并按本通知要求進行預先登記，并在施工前辦理審批手續。

2、凡全鎮區域內的所有道路開挖行為，包括平臺、村（社區）、企業等部門的道路開挖，按照“屬地管理”原則，一律由所在地城管部門按照《鎮道口管線入地開挖審批表》批準的內容進行現場施工巡查監管。發現無審批手續施工等應立即制止，并按規定進行處罰。凡城管工作人員檢查監管失責造成后果的，將追究監管中隊負責人及巡查分工人員的責任。

3、對擅自開挖道路或破壞其他市政設施的單位和個人，除了承擔恢復功能所需成本費用外，城管部門還可按照《中華人民共和國公路法》及《省公路條例》的有關規定處予5000—50000元的罰款。因違反施工破壞其他市政及軍事等設施的，造成重大影響和后果的，相關部門要依法追究施工單位的行政和法律責任。

4、有關涉及多個部門的管道開挖和重大建設事項的協調監管，由鎮城市管理委員會負責處理。

五、本通知自六月一日起實施。