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為了加強(qiáng)全市搬遷安置房項(xiàng)目專業(yè)化管理，提高資金使用效率，實(shí)現(xiàn)“投資、質(zhì)量、安全、工期”控制目標(biāo)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》、《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)非經(jīng)營(yíng)性政府投資工程項(xiàng)目實(shí)施“代建制”的通知》、《市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安置房建設(shè)管理的通知》號(hào)及建筑工程管理等有關(guān)規(guī)定，經(jīng)市政府研究同意，對(duì)全市搬遷安置房工程項(xiàng)目實(shí)行代建管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、搬遷安置房代建管理的原則

安置房實(shí)施代建應(yīng)遵循“政府主導(dǎo)、專業(yè)代建、全程監(jiān)管、整體移交”的原則，代建項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，遵守國(guó)家、省及本市有關(guān)政府投資項(xiàng)目的各項(xiàng)規(guī)定。

二、搬遷安置房項(xiàng)目實(shí)行代建管理的方式

全市搬遷安置房項(xiàng)目原則上交由市人民政府指定本市具有房地產(chǎn)開發(fā)資質(zhì)的國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)組織代建（按代建內(nèi)容實(shí)施），項(xiàng)目業(yè)主按照立項(xiàng)批復(fù)確定，由市財(cái)政局或市國(guó)通公司按市政府統(tǒng)一規(guī)劃及建設(shè)要求組織建設(shè)資金，全程負(fù)責(zé)建設(shè)并交付使用。

對(duì)代建安置房項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目“四制”管理，即法人負(fù)責(zé)制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制。

三、安置房項(xiàng)目業(yè)主單位和代建單位的職責(zé)

(一)項(xiàng)目業(yè)主單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

1．負(fù)責(zé)組織完成項(xiàng)目籌劃及項(xiàng)目建議書編制、項(xiàng)目報(bào)批和立項(xiàng)審批；負(fù)責(zé)項(xiàng)目選址意見書、用地規(guī)劃許可證的辦理及土地使用權(quán)的審批。申請(qǐng)市人民政府指定項(xiàng)目代建單位。

2．負(fù)責(zé)做好涉及項(xiàng)目的土地征用、房屋征收、補(bǔ)償安置、管（桿）線遷移、構(gòu)筑物搬遷、障礙物拆除等以及與之相聯(lián)系的信訪維穩(wěn)等工作。

3．配合代建單位實(shí)施地勘、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，以及協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目開工前相關(guān)手續(xù)辦理。

4．負(fù)責(zé)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金。

5．參與項(xiàng)目可行性研究和設(shè)計(jì)審查，招投標(biāo)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)招標(biāo)、工程招標(biāo)的監(jiān)督工作；參與項(xiàng)目的中間驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收；負(fù)責(zé)代建過程中的相關(guān)協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)接收移交的檔案資料和固定資產(chǎn)。

6．負(fù)責(zé)辦理代建協(xié)議中明確的其他工作。

(二)代建單位應(yīng)履行以下職責(zé)：

1．根據(jù)業(yè)主委托負(fù)責(zé)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、項(xiàng)目概算及協(xié)助做好立項(xiàng)審批，負(fù)責(zé)完成地勘、方案設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)，組織完成初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的審查工作。

2．根據(jù)業(yè)主委托負(fù)責(zé)辦理項(xiàng)目前期規(guī)劃選址、用地預(yù)審、環(huán)評(píng)等前期手續(xù)；辦理開工前的消防、人防、規(guī)劃許可證、施工許可證、安全質(zhì)量監(jiān)督等報(bào)建手續(xù)。

3．按照基本建設(shè)程序，組織實(shí)施土建、裝飾、安裝、設(shè)備采購、材料供應(yīng)、工程監(jiān)理等招標(biāo)工作，負(fù)責(zé)合同簽訂。

4．負(fù)責(zé)對(duì)代建項(xiàng)目資金的核撥審查，按預(yù)算評(píng)審嚴(yán)格控制工程造價(jià)；加強(qiáng)項(xiàng)目質(zhì)量、安全監(jiān)督管理，承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量、安全管理責(zé)任，確保項(xiàng)目符合設(shè)計(jì)要求；負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，確保項(xiàng)目按期交付使用；負(fù)責(zé)項(xiàng)目的中間驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

5．負(fù)責(zé)代建項(xiàng)目各項(xiàng)資料的收集、整理、保管工作。

6．負(fù)責(zé)辦理工程結(jié)算、竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)移交。

7．負(fù)責(zé)辦理代建協(xié)議中明確的其他工作。

四、搬遷安置房項(xiàng)目代建管理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

300萬元以下按投資額5%收?。?00萬元-500萬元，按投資額4%收?。?00萬元-1000萬元，按投資額3.5%收取；1000萬元-3000萬元，按投資額3%收?。?000萬元-5000萬元，按投資額2.5%收取；5000萬元-1億元，按投資額2%收?。?億元以上，按投資額1.5%收取。按分段累進(jìn)計(jì)費(fèi)。

五、加強(qiáng)安置房項(xiàng)目代建管理

代建項(xiàng)目經(jīng)市人民政府審批授權(quán)后，由項(xiàng)目業(yè)主委托給代建單位實(shí)施代建。所代建項(xiàng)目的立項(xiàng)、用地審批、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、報(bào)建手續(xù)、驗(yàn)收手續(xù)等均以業(yè)主單位名義實(shí)施。代建單位重點(diǎn)負(fù)責(zé)建設(shè)過程中的報(bào)建手續(xù)、工程質(zhì)量安全管理、投資及進(jìn)度控管、建設(shè)資金申請(qǐng)報(bào)批、竣工驗(yàn)收等。

（一）項(xiàng)目建設(shè)資金籌集；代建項(xiàng)目資金由市人民政府確定，市財(cái)政局或市國(guó)通公司按項(xiàng)目、分年度籌集、落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，資金使用封閉運(yùn)行，并按政府投資項(xiàng)目管理辦法或市國(guó)通投資公司項(xiàng)目管理規(guī)定支付工程款。市財(cái)政局或市國(guó)通公司加強(qiáng)對(duì)代建資金管理使用的檢查監(jiān)督。通過對(duì)資金申請(qǐng)、賬戶管理、資金使用、財(cái)務(wù)報(bào)表等審查，加強(qiáng)對(duì)代建資金使用的全程監(jiān)督。

（二）有關(guān)合同簽定；項(xiàng)目組織建設(shè)前由代建單位與業(yè)主單位簽定代建合同，明確代建的形式、內(nèi)容、權(quán)利和義務(wù)；項(xiàng)目實(shí)施中根據(jù)代建內(nèi)容由代建單位與地勘、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及招標(biāo)、造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)簽訂合同。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施中根據(jù)需要由業(yè)主單位委派協(xié)調(diào)工作專班負(fù)責(zé)全過程的協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

（三）落實(shí)有關(guān)優(yōu)惠政策；代建的安置房項(xiàng)目建設(shè)期享受國(guó)家、省、市有關(guān)保障性住房建設(shè)管理優(yōu)惠政策。

（四）代建單位應(yīng)嚴(yán)格按基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、建設(shè)資金賬戶管理制度等規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)核算，嚴(yán)格財(cái)務(wù)管理。定期向市項(xiàng)目管理部門、市財(cái)政局或市國(guó)通公司報(bào)送相關(guān)財(cái)務(wù)報(bào)表。續(xù)建項(xiàng)目年末資金結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度使用，竣工項(xiàng)目除預(yù)留款項(xiàng)外，結(jié)余資金按基建財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度規(guī)定處理。

（五）項(xiàng)目竣工后，由代建單位按基建財(cái)務(wù)制度編報(bào)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算。市審計(jì)局或市國(guó)通公司對(duì)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算進(jìn)行審計(jì)后，向項(xiàng)目代建單位批復(fù)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算，同時(shí)抄送項(xiàng)目業(yè)主單位。

（六）代建單位接到項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算批復(fù)后，代建單位將項(xiàng)目所有工程和財(cái)務(wù)資料按規(guī)定整理并移交項(xiàng)目業(yè)主單位，按批復(fù)的決算，由項(xiàng)目業(yè)主單位進(jìn)行固定資產(chǎn)的核算及管理。

市發(fā)改局、市國(guó)土局、市住建局、市物價(jià)局、市規(guī)劃局、市房產(chǎn)局、市氣象局、市人防辦、市消防大隊(duì)等部門和單位結(jié)合各自職責(zé)，配合做好搬遷安置房代建監(jiān)督管理工作。