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根據《縣城市管理領域失信聯合懲戒辦法》（城管〔2019〕107號）文件要求（以下簡稱《通知》），通過建立城市管理與信用體系聯合懲戒，實現城市管理從“單一管理向綜合治理轉變”。結合工作實際，現就進一步做好城市管理領域失信聯合懲戒工作有關事項通知如下：

一、完善審批備案手續

從即日起，凡是法人或自然人到行政服務中心城管局窗口辦理渣土、戶外廣告審批或店招店牌備案等手續的，原規定的審批流程不變，在審核材料之前必須有法人或自然人提供的征信報告。否則，一律不予辦理相關審批或備案手續。

法人或自然人在申請辦理渣土、戶外廣告審批或店招店牌備案等手續時，要嚴格按規定提供相關材料。對一般失信行為的，予以緩辦；對較重或嚴重失信行為的，不予辦理，直至信用修復后方可辦理相關審批或備案手續。

二、規范城管執法卷宗

根據《通知》要求，凡是納入城市管理領域的失信行為，均涉及行政處罰行為，即凡是對自然人處以50元以上、對法人處以1000元以上行政處罰的，依照一般程序依法作出行政處罰決定，并根據《通知》要求，在行政處罰決定書上認定失信等級。城管執法大隊要嚴格規范執法行為，完善執法卷宗制作。已有的行政處罰決定書，要在末尾處注明失信行為懲戒認定，確保行政執法實體和程序等規范、無瑕疵。

三、做好失信行為的統計錄入工作

凡是逾期未履行行政處罰決定或者一年內同類違法行為被處罰3次（含）以上的，依據《通知》規定，即可列為城市管理領域一般失信行為。城管執法大隊要安排專人，認真做好行政處罰統計錄入工作，每周通過“縣公共信用信息平臺”錄入行政處罰案件，在“失信嚴重程度”欄目錄入時，要認真查找同一違法行為人的行政處罰次數并進行累計，以數字形式注明一般失信、較重失信或嚴重失信等級。

四、加強對信用平臺的規范管理

目前，局法制科、城管執法大隊、渣土科、廣告科等單位和科室，均可通過“縣公共信用信息平臺”錄入失信行為。為此，要加強對信用信息平臺的規范管理，尤其是一般行政處罰案件，城管執法隊員在制作執法文書時，要嚴格按照案件查處流程進行逐級報審，對失信行為進行定級，規范準確錄入“縣公共信用信息平臺”并報局法制科審核，經局法制科審核后統一錄入“縣公共信用信息平臺”。對擬列入較重失信或嚴重失信行為的案件，須經局黨組討論通過后方可錄入。

五、定期開展執法培訓

由局法制科牽頭，定期加強城管執法培訓，邀請執法專家進行專題培訓，組織考試考核，全面提高全局執法人員的執法素養和文明素質，真正做到文明執法、規范執法，執法全過程記錄，執法可溯源。

特此通知。