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區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)街財政所：

為深入貫徹落實省委省政府“繼續(xù)打好五大戰(zhàn)役、大干‘十二五’開局之年”決策部署和工作檢查總結(jié)會精神，推動《海峽西案經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的全面實施，實現(xiàn)“十二五”開好局起好步，現(xiàn)就進一步加強預(yù)算管理，努力增收節(jié)支，推動“五大戰(zhàn)役”深入發(fā)展提出以下措施：

加大財源建設(shè)和收入組織力度，努力保障“五大戰(zhàn)役”建設(shè)

財政部門要緊緊圍繞“五大戰(zhàn)役”建設(shè)，認真貫徹落實省委省政府《關(guān)于進一步加快縣域經(jīng)濟發(fā)展的若干意見》的精神，充分發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的作用，加大對本地財源新增長點的投入力度，促進重大項目落地和對接工作；整合現(xiàn)有的資金，拓寬資金渠道，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大，努力培植財源；充分調(diào)動財稅部門增收的積極性，關(guān)注重點稅源變化，切實將經(jīng)濟增長的成果反映到財政收入上來，實現(xiàn)依法征收，應(yīng)收盡收，確保完成全年財政收入任務(wù)。

優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格控制一般性支出

區(qū)直各部門、各鎮(zhèn)街財政所要切實按照中央和省政府關(guān)于厲行節(jié)約、勤儉辦事業(yè)的要求，嚴格控制一般性支出，進一步壓縮公務(wù)出國（境）、車輛購置及運行、公務(wù)接待等費用，從嚴控制慶典、研討會和論壇等活動經(jīng)費以及黨政機關(guān)樓堂館所建設(shè)，把節(jié)約的資金優(yōu)先用于支持“五大戰(zhàn)役”建設(shè)。區(qū)直各部門要進一步加大本部門及下屬單位結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)的統(tǒng)籌力度，切實壓縮結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金規(guī)模，對于超過兩年、因特殊原因已無法支出或已不需要支出的結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，各部門要主動提出調(diào)整意見并及時報送區(qū)財政局（詳見附表一），優(yōu)先用于“五大戰(zhàn)役”建設(shè)。

加強地方政府性債務(wù)管理，科學合理使用政府債務(wù)

認真按照《國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強地方政府債務(wù)管理的通知》和《財政部關(guān)于規(guī)范地方各級政府部門舉債和擔保承諾行為的通知》的要求和精神，在清理規(guī)范融資平臺的同時，組織做好融資平臺在建項目后續(xù)資金的落實工作，同時要注意防范化解財政風險，并密切跟蹤關(guān)注債務(wù)運行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題。

密切關(guān)注經(jīng)濟財政形勢，提前做好明年預(yù)算編制工作

下半年，要著手做好2012年度預(yù)算編制的準備工作，為了做好年度預(yù)算的承上啟下工作，建立健全項目庫，進一步提高項目編報質(zhì)量和年初預(yù)算細化率，請各部門將2011年度需繼續(xù)保留和落實的中央、省、市出臺文件應(yīng)由我區(qū)配套的項目、區(qū)出臺政策需落實的項目、已立項和已開工未竣工決算項目及所需資金及時報送區(qū)財政局（詳見附表二）。

強化財政資金監(jiān)管，切實提高資金使用效益

各級財政部門按照科學化精細化管理的要求，建立健全事前事中事后全過程的監(jiān)督機制，完善內(nèi)部控制制度，既要保證資金及時足額撥付，又要嚴格履行各項審批程序，重點加強對重點建設(shè)項目資金、保障房建設(shè)資金、土地出讓金、地方政府債券資金等涉及“五大戰(zhàn)役”專項資金的檢查監(jiān)督，確保財政資金使用的規(guī)范、安全和有效。同時，進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作，切實將中央和省委省政府、市委市政府及區(qū)委區(qū)政府的各項民生政策落到實處。同時，要加快“金財工程”建設(shè)，為加強財政監(jiān)督管理提供技術(shù)支撐。區(qū)直各部門要進一步完善制度建設(shè)，以制度來規(guī)范財政資金的使用。同時，要加強財政預(yù)算支出績效考評工作，切實提高財政資金使用效益。

積極穩(wěn)妥推進預(yù)算公開，認真做好財政宣傳工作

財政部門按照中央和省委省政府關(guān)于推進財政預(yù)算公開的工作安排，穩(wěn)步推進財政預(yù)決算公開工作。按照文件通知，深入推進基層財政專項支出預(yù)算公開工作，建立信息和意見反饋機制、考核辦法，按照“誰分配、誰公開，分配到哪里、公開到哪里”的原則（財政專項資金公開目錄見附表三），財政部門負責公開由財政部門直接安排到人（戶）到項目的財政專項支出資金，其他部門負責公開由其分配到人（戶）到項目的財政專項支出資金。區(qū)直各部門要進一步強化主管部門在預(yù)算公開中的主體責任，結(jié)合本部門實際，抓緊制定實施辦法和工作方案，扎實推進財政預(yù)算公開試點工作。