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本節(jié)內(nèi)容主要講訴訟文書的制作程序。因?yàn)榉窃V訟類法律文書的制作及使用在形式上往往比較簡(jiǎn)便，即訴訟類文書的制作程序則比較復(fù)雜，這是由于訴訟文書是司法機(jī)關(guān)對(duì)案件做出的處理決定，它的使用直接關(guān)系到法律執(zhí)行的正確與否，關(guān)系到執(zhí)法的準(zhǔn)確性，因而對(duì)其要求十分嚴(yán)格。要寫出高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)的法律文書，除了制作者自身需具備較高的法律、文字素質(zhì)和較強(qiáng)的工作責(zé)任心外，嚴(yán)格按程序制作，把握好法律文書出臺(tái)審核質(zhì)量關(guān)，也是提高法律文書制作水平的重要環(huán)節(jié)。訴訟類文書的制作程序大致有以下幾個(gè)過程：

(一)起草

起草是指文書原件底稿的制作。一般是指非表格類的內(nèi)容復(fù)雜的訴訟文書。如破案報(bào)告、起訴書、裁判文書等。起草原件之前，辦案人應(yīng)在全面把握案情的基礎(chǔ)上，理順案件情節(jié)的線索，審核清所有證據(jù)，確定出案件的著重點(diǎn)。起草中應(yīng)嚴(yán)格遵照格式樣本中規(guī)定的制作程式標(biāo)準(zhǔn)，按首部、正文、尾部、分段、分項(xiàng)依次寫作，將案件事實(shí)、列舉的證據(jù)、認(rèn)定的理由、適用的法律、做出的處理結(jié)論或意見逐項(xiàng)表述清楚。特別是對(duì)于案件中的疑難問題或重要情節(jié)，應(yīng)特別予以關(guān)注，著力突出，不可與一般情節(jié)平均使用筆墨。認(rèn)定的理由應(yīng)有理有據(jù)，以理服人，以法服人。做出的處理結(jié)論或意見應(yīng)態(tài)度明確、語(yǔ)言簡(jiǎn)潔，利于執(zhí)行和履行。原件制作完畢后，還需注意認(rèn)真檢查和修改，在法律條項(xiàng)上應(yīng)重點(diǎn)審查認(rèn)定事實(shí)，列舉證據(jù)，適用法律，確定性質(zhì)是否準(zhǔn)確；在文字上檢查是否用詞準(zhǔn)確，句法通順，言簡(jiǎn)意賅；在格式上檢查是否內(nèi)容完整，項(xiàng)目要素完備，法律手續(xù)完善等。發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤及時(shí)改正。

(二)審核

法律文書的制作成文直接關(guān)系到法律能否正確貫徹實(shí)施，關(guān)系到司法程序是否合法，關(guān)系到當(dāng)事人的聲望、名譽(yù)、政治生命，甚至身家性命，因此其行文出臺(tái)自然要求十分嚴(yán)格。必須履行特定的審批手續(xù)。領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格把關(guān)，確保質(zhì)量合格，是有效提高辦案效率，準(zhǔn)確執(zhí)法，避免誤差的重要一環(huán)。如公安機(jī)關(guān)偵查階段使用的立案報(bào)告、破案報(bào)告等，案件承辦人制作出該報(bào)告原件后須呈交主管局長(zhǎng)審批，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)從辦案程序上加以嚴(yán)格控制，提出具體的措施意見，并簽字認(rèn)可，方可實(shí)施。人民檢察院的起訴書、不起訴決定書、抗訴書等文書的使用，也需提交所在科室部門的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審核認(rèn)可，重大的案件或提交檢察委員會(huì)討論決定的案件，還須經(jīng)過主管檢察長(zhǎng)的審核把關(guān)，經(jīng)簽發(fā)后，才能正式制發(fā)。人民法院制發(fā)的裁判文書，對(duì)合議庭審理的案件，一般來說法律文書由庭長(zhǎng)審簽即可；對(duì)審判委員會(huì)討論決定的案件，在庭長(zhǎng)審核的基礎(chǔ)上則還須由分管院長(zhǎng)審簽，以示負(fù)責(zé)。庭長(zhǎng)、院長(zhǎng)在審簽時(shí)須以案件事實(shí)、適用法律、審判程序、量刑處理、書寫格式、語(yǔ)言文字等諸多方面進(jìn)行審查、把好關(guān)口，以確保案件質(zhì)量。

(三)校對(duì)打印

法律文書經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)后即進(jìn)入校對(duì)打印階段。打印件成文后即形成法律文書的正本與副本。打印件要求規(guī)范、整潔、符合體式。標(biāo)題的擬制需分兩行，第一行應(yīng)打出制作單位的全稱，第二行應(yīng)打出文書種類的全稱，且位置得體、美觀大方，符合公文標(biāo)題行文規(guī)定。案件編號(hào)應(yīng)統(tǒng)一坐落標(biāo)題的右下角，不能前移。尾部致送單位的名稱要位置得當(dāng)，即“此致”應(yīng)在上行之下的第四至第六個(gè)字之下位置打印，“××人民檢察院”或“××人民法院”應(yīng)頂格打印。制作單位落款應(yīng)在文書尾部的右下角，不能隨意前移或后置，這是由法律文書特定的規(guī)范格式所決定的。清樣打出后，原件與打印件清樣的文字校對(duì)工作也非常重要，主要檢查有無(wú)錯(cuò)字、別字、漏字、有無(wú)和原件內(nèi)容不一致的表述，若有差錯(cuò)應(yīng)立即修正、增補(bǔ)，判決書形成的正本與副本中，尾部左上角空白處還需加蓋“本件與原本核對(duì)無(wú)異”校對(duì)戳記，以示校對(duì)的準(zhǔn)確無(wú)誤。打印件形成后，如仍有錯(cuò)字或別字，或需修訂之處，可直接在文書中進(jìn)行修改，但修改處必須加蓋司法機(jī)關(guān)的更正戳記，以示屬司法機(jī)關(guān)確認(rèn)。打印件階段的最后一項(xiàng)工作是加蓋司法機(jī)關(guān)的公章及有關(guān)單位負(fù)責(zé)人的私章。公安機(jī)關(guān)制發(fā)的提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、起訴意見書；人民檢察院制發(fā)的立案決定書(附卷聯(lián))依照規(guī)定須由公安局局長(zhǎng)及檢察院檢察長(zhǎng)署名，對(duì)此案件承辦人應(yīng)在打印件尾部“局長(zhǎng)”或“檢察長(zhǎng)”欄目中加蓋局長(zhǎng)及檢察長(zhǎng)私人印鑒，之下在制作日期上要加蓋公安局及檢察院公章，法院判決書則只需在日期上加蓋法院公章即可。公章的加蓋，要求清晰規(guī)范。一是位置須蓋在日期上，稱為“齊年壓月”蓋印原則，不得越位加蓋；二是印文要端正，不得傾斜，保持其嚴(yán)肅、美觀；三是印文要清晰，不得模糊，難以辨認(rèn)。

(四)送達(dá)簽收

送達(dá)簽收是法律文書制作使用的最后階段。在司法程序中屬于內(nèi)部使用的法律文書，如提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕書、批準(zhǔn)逮捕決定書等，上述文種的送達(dá)與接收應(yīng)按照司法機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)定的公文接收規(guī)則辦理；向當(dāng)事人或犯罪嫌疑人及其親屬、所在單位送達(dá)的法律文書則需履行必備的簽收手續(xù)，如民事案件向當(dāng)事人送達(dá)法律文書時(shí)須附有送達(dá)回證，當(dāng)事人及其親屬或委托人接收后須在送達(dá)回證上簽字并寫明接受文書的日期，方可視為送達(dá)。當(dāng)事人拒不簽收的，可留置送達(dá)；當(dāng)事人拒不接受法律文書或下落不明、無(wú)法送達(dá)的可公告送達(dá)。調(diào)解書的生效須是在當(dāng)事人簽收后才發(fā)生法律效力，簽收前的調(diào)解協(xié)議內(nèi)容當(dāng)事人可以翻悔，允許再行調(diào)解，但一經(jīng)簽收，即發(fā)生法律效力，須按協(xié)議內(nèi)容履行，不能再行翻悔。因此，民事案件法律文書的送達(dá)與簽收工作也較復(fù)雜。應(yīng)謹(jǐn)慎行事。