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為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理，有效促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)優(yōu)化配置與合理使用，盤活國(guó)有資產(chǎn)存量，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)性及閑置國(guó)有資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，根據(jù)省、市的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

改革國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理模式

對(duì)區(qū)屬單位的經(jīng)營(yíng)性及閑置國(guó)有資產(chǎn)由區(qū)政府授權(quán)區(qū)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中心（簡(jiǎn)稱區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)中心，下同）實(shí)行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)。

（一）納入統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理國(guó)有資產(chǎn)范圍

區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)中心統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理以下資產(chǎn)：區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、其他財(cái)政全額撥款事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)性及閑置國(guó)有資產(chǎn)。具體包括：招待所、培訓(xùn)中心、商店、門面等資產(chǎn)；出租、出借、合作或承包經(jīng)營(yíng)的資產(chǎn)；對(duì)外投資形成的國(guó)有股權(quán)；暫未利用的國(guó)有閑置土地、房屋等資產(chǎn)。

（二）國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的原則

1．產(chǎn)權(quán)不變?cè)瓌t。資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)保留在原占有單位，不辦理產(chǎn)權(quán)移交變更手續(xù)，只將經(jīng)營(yíng)性及閑置資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)移交給區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)中心。

2．經(jīng)營(yíng)權(quán)統(tǒng)一原則。經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)由區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)中心統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)。已簽約租賃、承包、出借的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，原資產(chǎn)占有單位必須將所簽訂的合同或協(xié)議原件移交給區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)中心，由區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)中心與承租、承包、承借人（單位）重新辦理相關(guān)變更或續(xù)簽手續(xù)。

3．收入統(tǒng)管原則。國(guó)有資產(chǎn)收益由區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)中心負(fù)責(zé)收取，全額上繳區(qū)財(cái)政。

4．單位協(xié)管原則。原單位負(fù)責(zé)繼續(xù)對(duì)資產(chǎn)的維護(hù)管理，保護(hù)資產(chǎn)的安全與完整。對(duì)租賃戶的計(jì)劃生育、環(huán)境衛(wèi)生、綜合治理等工作進(jìn)行管理。

5．債務(wù)不變?cè)瓌t。經(jīng)營(yíng)性及閑置國(guó)有資產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)權(quán)移交區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)中心后，原資產(chǎn)占有單位在購(gòu)建資產(chǎn)時(shí)所形成的債務(wù)不變。

6．收益共享原則。資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性收入由區(qū)財(cái)政按部分預(yù)算的原則列入單位非稅收入安排使用。

嚴(yán)格國(guó)有資產(chǎn)處置程序管理

區(qū)級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、派機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、其他財(cái)政全額撥款事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的國(guó)有資產(chǎn)占有、使用權(quán)發(fā)生變動(dòng)、轉(zhuǎn)移，均屬于資產(chǎn)處置范疇。具體包括：被撤銷、合并的行政事業(yè)單位資產(chǎn)；資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移，如出售、轉(zhuǎn)讓、拍賣、變賣、劃撥等；資產(chǎn)報(bào)損、報(bào)廢；非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。如出租、出借、租賃、承包（含內(nèi)部承包）、以資產(chǎn)出資等。

國(guó)有資產(chǎn)處置，應(yīng)嚴(yán)格履行以下程序。

（一）申報(bào)。國(guó)有資產(chǎn)處置前須報(bào)財(cái)政部門核準(zhǔn)。申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下資料：

1.處置國(guó)有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)、總價(jià)；

2.資產(chǎn)價(jià)值的憑證，如購(gòu)貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、記賬憑單影印件、固定資產(chǎn)卡片等；

3.國(guó)有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損的技術(shù)鑒定證明資料以及對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件；

4.財(cái)政部門認(rèn)定需提交的其他資料。

（二）審批。賬面原值在1萬(wàn)元以上（含1萬(wàn)元）的國(guó)有資產(chǎn)處置，經(jīng)主管部門審核后，報(bào)區(qū)財(cái)政局審批、處置。其中重大國(guó)有資產(chǎn)處置在由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門，對(duì)申報(bào)單位處置事項(xiàng)進(jìn)行初審，初審合格后，報(bào)區(qū)政府常務(wù)會(huì)議或?qū)ｎ}會(huì)議研究。賬面原值在1萬(wàn)元以下的國(guó)有資產(chǎn)處置，由單位自行處置，報(bào)送區(qū)財(cái)政局備案。

（三）評(píng)估。經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行處置的資產(chǎn)，必須事先按有關(guān)規(guī)定到具有評(píng)估資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，經(jīng)區(qū)財(cái)政局核準(zhǔn)或備案后再進(jìn)行資產(chǎn)處置。

（四）拍賣或出讓使用權(quán)。對(duì)撤、并、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、報(bào)廢、報(bào)損、非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)為經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)，應(yīng)委托產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)按照公開(kāi)招標(biāo)、拍賣的程序進(jìn)行，不具備招標(biāo)、拍賣條件的，經(jīng)區(qū)財(cái)政局批準(zhǔn)，可由交易雙方協(xié)商轉(zhuǎn)讓。

（五）專戶儲(chǔ)存。資產(chǎn)處置收入統(tǒng)一由區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)中心收取，實(shí)行專戶儲(chǔ)存，資產(chǎn)處置收入撥付直接成本后的凈收入全額劃繳區(qū)財(cái)政預(yù)算。原資產(chǎn)占用單位確需進(jìn)行固定資產(chǎn)更新改造或清償原資產(chǎn)所形成的債務(wù)，經(jīng)區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)中心審核后，按權(quán)限報(bào)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可將資產(chǎn)處置凈收入返還給原資產(chǎn)單位。

（六）調(diào)整賬務(wù)。資產(chǎn)占用單位可憑區(qū)國(guó)資經(jīng)營(yíng)中心核準(zhǔn)下達(dá)的行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)處置批復(fù)書調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目。

加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督

1.各單位應(yīng)當(dāng)建立健全科學(xué)合理的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人，依法維護(hù)國(guó)有資產(chǎn)的安全完整，提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。

2.對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自處置國(guó)有資產(chǎn)及其收益的，由區(qū)財(cái)政局追回處置資產(chǎn)所得的全部?jī)r(jià)款；對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自占有、使用、出租、出借和對(duì)外投資、擔(dān)保國(guó)有資產(chǎn)的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)單位和個(gè)人進(jìn)行處理；對(duì)因保管、使用不善等原因造成國(guó)有資產(chǎn)損毀、遺失和失竊等，致使國(guó)有資產(chǎn)流失的，視情節(jié)輕重對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人分別給予相應(yīng)的處理，情節(jié)嚴(yán)重的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。