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各縣、區(qū)人民政府，市級(jí)各部門：

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展第二次全國(guó)土地調(diào)查的通知》（國(guó)發(fā)〔**〕38號(hào)）、《**省人民政府關(guān)于開展第二次全省土地調(diào)查的通知》**府發(fā)〔**〕20號(hào)）精神，切實(shí)開展好我市第二次全國(guó)土地調(diào)查工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、深化認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)土地調(diào)查工作的責(zé)任感

開展土地調(diào)查，掌握真實(shí)準(zhǔn)確的土地?cái)?shù)據(jù)，是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求；也是推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，保障國(guó)家糧食安全，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)等工作的重要內(nèi)容。開展土地調(diào)查，將為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、實(shí)施科學(xué)決策提供重要依據(jù)。

各級(jí)各部門要從全面貫徹耕地保護(hù)基本國(guó)策、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)第二次全國(guó)土地調(diào)查的重要意義，增強(qiáng)做好土地調(diào)查工作的責(zé)任感和緊迫感。各級(jí)政府和市級(jí)相關(guān)部門要在第二次全國(guó)土地調(diào)查工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，按國(guó)家和省、市的統(tǒng)一部署，精心組織，周密安排，確保順利完成第二次土地調(diào)查任務(wù)。

二、落實(shí)責(zé)任，全面啟動(dòng)調(diào)查工作

（一）調(diào)查內(nèi)容。在全市范圍內(nèi)利用遙感等先進(jìn)技術(shù)，以正射影像圖為基礎(chǔ)，逐地塊實(shí)地調(diào)查地類和面積，掌握全市耕地、園地、林地、工業(yè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地、金融商業(yè)服務(wù)、開發(fā)園區(qū)、房地產(chǎn)以及未利用土地等各類用地的分布和利用狀況；逐地塊調(diào)查城鄉(xiāng)各類土地的所有權(quán)和使用權(quán)狀況，掌握國(guó)有土地使用權(quán)和農(nóng)村集體土地所有權(quán)狀況；調(diào)查全市基本農(nóng)田的數(shù)量、分布和保護(hù)狀況，對(duì)每塊基本農(nóng)田上圖、登記、造冊(cè)；建立互聯(lián)共享的覆蓋市、縣（區(qū)）的集影像、圖形、地類、面積和權(quán)屬為一體的土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)及城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)；建立土地資源變化信息的調(diào)查統(tǒng)計(jì)、及時(shí)監(jiān)測(cè)與快速更新機(jī)制。

（二）時(shí)間及進(jìn)度。**年7月底前編制調(diào)查方案、組建領(lǐng)導(dǎo)班子、設(shè)置工作機(jī)構(gòu)、確定工作人員、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和輿論宣傳、落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)等準(zhǔn)備工作；**年7月至**年底各區(qū)縣完成農(nóng)村土地利用狀況、農(nóng)村土地權(quán)屬調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查以及包括基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)在內(nèi)的土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)工作；完成市城區(qū)、縣城、重點(diǎn)建制城鎮(zhèn)土地調(diào)查工作，并力爭(zhēng)完成城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)建設(shè)工作；**年第一季度完成全市的數(shù)據(jù)匯總，提交市級(jí)成果申請(qǐng)驗(yàn)收，全面完成第二次全國(guó)土地調(diào)查工作；**年下半年統(tǒng)一組織整理調(diào)查成果，并以**年10月31日為調(diào)查的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)，進(jìn)行數(shù)據(jù)更新，逐級(jí)匯總成果。**年以后，全市每年進(jìn)行一次土地變更調(diào)查，以保持調(diào)查成果的現(xiàn)實(shí)性。各縣（區(qū)）根據(jù)全市的統(tǒng)一部署制定工作計(jì)劃，保證按時(shí)完成任務(wù)。

（三）制定實(shí)施方案。各縣、區(qū)要嚴(yán)格按照《第二次全國(guó)土地調(diào)查總體方案》、《**省第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》、《**市第二次土地調(diào)查實(shí)施方案》及有關(guān)規(guī)范要求，結(jié)合實(shí)際情況，科學(xué)制定調(diào)查實(shí)施方案，充分利用航天航空遙感、地理信息系統(tǒng)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)通訊等技術(shù)，采用內(nèi)外業(yè)相結(jié)合的調(diào)查方法，形成集信息獲取、處理、存儲(chǔ)、傳輸、分析和應(yīng)用服務(wù)為一體的土地調(diào)查技術(shù)流程，提高土地調(diào)查的科技含量。

（四）強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)。土地調(diào)查技術(shù)性、專業(yè)性強(qiáng)，各級(jí)政府和國(guó)土資源等有關(guān)部門要抽調(diào)精兵強(qiáng)將組建工作班子和技術(shù)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)調(diào)查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，不斷提高調(diào)查人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（五）廣泛宣傳動(dòng)員。土地調(diào)查工作涉及面廣，需要廣大干部群眾的大力支持。各地要充分運(yùn)用電視、廣播、報(bào)刊、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛開展宣傳工作，將第二次全國(guó)土地調(diào)查的目的、意義宣傳到各單位、村、社和千家萬(wàn)戶，提高廣大干部群眾對(duì)第二次土地調(diào)查工的認(rèn)識(shí)，積極支持調(diào)查工作。

（六）調(diào)查職責(zé)分工。全市第二次土地調(diào)查工作，按照“國(guó)家整體控制、地方細(xì)化調(diào)查、各級(jí)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分級(jí)負(fù)責(zé)實(shí)施”的要求，各相關(guān)單位對(duì)調(diào)查工作中遇到的困難和問題要及時(shí)采取措施予以解決。市國(guó)土資源局牽頭負(fù)責(zé)調(diào)查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查方面的工作，市財(cái)政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)查經(jīng)費(fèi)和物資保障；民政、建設(shè)、水利、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門負(fù)責(zé)協(xié)助提供民政勘界、城鎮(zhèn)建設(shè)、水利、林業(yè)、基本農(nóng)田和農(nóng)業(yè)用地、環(huán)保等方面的資料，市監(jiān)察局、市發(fā)改委和市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)組織土地調(diào)查中項(xiàng)目招投標(biāo)工作，市國(guó)土資源局會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)處理數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和分析方面的工作，各新聞單位和市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)輿論宣傳工作，涉及推進(jìn)調(diào)查進(jìn)度的工作由市政府督查室牽頭進(jìn)行專項(xiàng)督查。

農(nóng)村土地的利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地權(quán)屬調(diào)查、基本農(nóng)田調(diào)查、縣（區(qū)）城和重點(diǎn)建制鎮(zhèn)城鎮(zhèn)土地調(diào)查以及各類數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)由區(qū)縣人民政府組織實(shí)施。市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)土地調(diào)查及建庫(kù)工作由市國(guó)土資源局組織實(shí)施，開發(fā)區(qū)、河?xùn)|新區(qū)、創(chuàng)新工業(yè)園的農(nóng)村土地調(diào)查由船山區(qū)人民政府統(tǒng)一牽頭組織實(shí)施，市財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

三、落實(shí)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)督查，高質(zhì)量完成調(diào)查工作。

（一）切實(shí)落實(shí)調(diào)查經(jīng)費(fèi)。按照國(guó)務(wù)院和省政府要求，市、縣（區(qū)）人民政府要將土地調(diào)查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算，確保土地調(diào)查的專項(xiàng)資金按時(shí)、足額到位。

（二）嚴(yán)格資金管理和工程招投標(biāo)制度。各地必須設(shè)立專戶專賬，管好用好調(diào)查資金；必須嚴(yán)格執(zhí)行招投標(biāo)制度。各級(jí)監(jiān)察部門要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕土地調(diào)查中發(fā)生腐敗行為。

（三）嚴(yán)格調(diào)查質(zhì)量管理。市級(jí)有關(guān)部門和各區(qū)縣人民政府對(duì)調(diào)查成果質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)土地調(diào)查要建立監(jiān)理機(jī)制，加強(qiáng)調(diào)查質(zhì)量管理工作，確保調(diào)查成果真實(shí)、準(zhǔn)確，嚴(yán)禁弄虛作假和篡改調(diào)查成果。對(duì)虛報(bào)、瞞報(bào)土地調(diào)查數(shù)據(jù)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，并追究相關(guān)人員責(zé)任，并對(duì)主管領(lǐng)導(dǎo)追究行政責(zé)任。