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為加快推進(jìn)社會(huì)體系構(gòu)建,規(guī)范社會(huì)管理水平，提高社會(huì)工作服務(wù)專業(yè)化、職業(yè)化水平，根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于探索推進(jìn)社會(huì)工作體系建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）要求，現(xiàn)就規(guī)范社會(huì)工作體系建設(shè)管理提出如下意見。

一、目的和原則

（一）主要目的

年，我區(qū)制定出臺(tái)了《意見》，率先探索推進(jìn)社會(huì)工作體系建設(shè)，并確定了社會(huì)救助、就業(yè)保障、青少年服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、社區(qū)矯正、戒毒服務(wù)、綜治管理和外來人口管理服務(wù)等社會(huì)工作發(fā)展的十大重點(diǎn)領(lǐng)域。經(jīng)過多年工作實(shí)踐，初步營造了社會(huì)工作專業(yè)服務(wù)的社會(huì)氛圍，形成了具有特色的社會(huì)工作體系。

隨著社會(huì)工作體系建設(shè)各項(xiàng)工作的逐步展開和深入，一些諸如組織管理不統(tǒng)一、崗位待遇不明確、管理考核不到位等深層次問題凸顯，阻礙了社會(huì)工作體系建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展。為此，必須進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、理順關(guān)系、明確任務(wù)、整合力量，統(tǒng)一規(guī)范管理，以更好地發(fā)揮專業(yè)社會(huì)工作在緩解社會(huì)矛盾、解決社會(huì)問題、促進(jìn)社會(huì)和諧中的作用，加快構(gòu)建以政府為主導(dǎo)、以公共服務(wù)和社會(huì)管理為取向、以專業(yè)為基礎(chǔ)、以公眾廣泛參與為動(dòng)力的社會(huì)工作體系。

（二）基本原則

1．統(tǒng)一管理，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。建立統(tǒng)一設(shè)置和管理標(biāo)準(zhǔn)，明確職能部門和社會(huì)機(jī)構(gòu)各自任務(wù)，做到統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)調(diào)推進(jìn)。

2．整合資源，精簡(jiǎn)高效。整合行政和社會(huì)資源，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的數(shù)量、特點(diǎn)和服務(wù)內(nèi)容的需要，明確專業(yè)人員數(shù)量配備和經(jīng)費(fèi)保障分配。

3．提升轉(zhuǎn)換，專業(yè)服務(wù)。著力促進(jìn)現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員通過專業(yè)培訓(xùn)考核，轉(zhuǎn)換為專業(yè)社會(huì)工作者。通過專業(yè)崗位設(shè)置定崗定員，實(shí)施專業(yè)性、科學(xué)性的服務(wù)和指導(dǎo)。

二、主要內(nèi)容

具體實(shí)行“五個(gè)統(tǒng)一”：

（一）統(tǒng)一崗位設(shè)置

1．合理設(shè)置社會(huì)工作專業(yè)崗位。在區(qū)、街道的民政、教育、文化、衛(wèi)生、人力資源、信訪、人口計(jì)生、公安、司法、綜治、工會(huì)、團(tuán)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門，可根據(jù)社會(huì)工作管理和服務(wù)的實(shí)際需要，設(shè)置一定數(shù)量的社會(huì)工作專業(yè)崗位，配備具有社會(huì)工作專業(yè)或社會(huì)工作者職業(yè)水平證書的公務(wù)員、職員、雇員；在社會(huì)福利與社會(huì)救助機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院、社區(qū)等，可以針對(duì)特定的服務(wù)對(duì)象，按一定的比例設(shè)置社工崗位；為加強(qiáng)社工服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化，可以通過政府購買服務(wù)等方式鼓勵(lì)民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置專業(yè)社工崗位。

2．多種途徑獲得崗位專業(yè)人才。對(duì)機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位（社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、學(xué)校、醫(yī)院等）、社區(qū)事務(wù)工作站現(xiàn)有在編在崗人員，主要采取提升轉(zhuǎn)換的方式，通過專業(yè)培訓(xùn)和考試，掌握社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)并獲得社會(huì)工作師職業(yè)資格。有空編、有條件的部門和單位，可以通過面向社會(huì)招考、招聘，優(yōu)先錄用社會(huì)工作專業(yè)的畢業(yè)生或取得社會(huì)工作師資格的專業(yè)人員。民間社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)可以結(jié)合機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)和服務(wù)方向，爭(zhēng)取政府服務(wù)項(xiàng)目和資金支持，聘用專業(yè)水平高、理論知識(shí)強(qiáng)的中、高級(jí)社會(huì)工作人才。

3．科學(xué)確定社工數(shù)量。機(jī)關(guān)、街道部門內(nèi)部按照實(shí)際工作需要合理設(shè)置一定數(shù)量的專業(yè)社工。養(yǎng)老社會(huì)福利機(jī)構(gòu)原則上按照每100張養(yǎng)老床位設(shè)置1名社工。學(xué)校、醫(yī)院原則上按“一校一社工”、“一院一社工”配備。街道或社區(qū)根據(jù)各有關(guān)職能部門工作需要，按服務(wù)對(duì)象的一定比例設(shè)置社工崗位，具體比例為：每100戶低保對(duì)象、每100名下崗失業(yè)人員、每70名問題青少年、每500名戶籍老年人、每5000個(gè)家庭、每500名中重度殘疾人、每30名社區(qū)矯正人員、每50名吸毒成癮者、每10000名外來人員分別配備1名取得職業(yè)資格的社會(huì)工作師。原則上每個(gè)社區(qū)工作站不少于2名持證社工。

（二）統(tǒng)一任務(wù)分配

1．強(qiáng)化社會(huì)工作職能部門作用。社工辦負(fù)責(zé)制定每年的社會(huì)工作總體工作計(jì)劃和任務(wù)目標(biāo)。社會(huì)工作任務(wù)部門每年向社工辦上報(bào)年度工作計(jì)劃，社工辦結(jié)合部門的職能特點(diǎn)和社會(huì)工作專業(yè)方法，最終確定各部門、街道和社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)或工作目標(biāo)。

2．明確部門職責(zé)任務(wù)。各有關(guān)職能部門要制定相關(guān)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域?qū)嵤┯?jì)劃，組織協(xié)調(diào)下屬單位或相關(guān)社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和工作方法，開展專業(yè)服務(wù)。

3．發(fā)揮基層服務(wù)作用。街道、社區(qū)工作站要針對(duì)本轄區(qū)服務(wù)對(duì)象的特點(diǎn)和需求，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和科學(xué)的工作方法及手段，為社區(qū)對(duì)象提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。

4．加強(qiáng)與社會(huì)機(jī)構(gòu)的聯(lián)系合作。社會(huì)公益性民間組織可以通過協(xié)議形式向有服務(wù)需求的部門和單位派駐專業(yè)社工，運(yùn)用社會(huì)工作專業(yè)知識(shí)和科學(xué)的工作方法及手段，為特定的人群、針對(duì)特定的事件提供專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)。

（三）統(tǒng)一培訓(xùn)競(jìng)聘

1．建立健全社會(huì)工作培訓(xùn)機(jī)制。區(qū)人力資源部門和區(qū)社工辦或其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)工作者專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)、考證報(bào)名和繼續(xù)教育培訓(xùn)工作，根據(jù)不同的培訓(xùn)內(nèi)容和層次，通過自主培訓(xùn)、合作培訓(xùn)、委托培訓(xùn)等多種方式，完成培訓(xùn)和考試任務(wù)。

2．完善專業(yè)社工招考錄用機(jī)制。相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)本部門或下屬單位專業(yè)社工的招考和聘用，建立和形成社工崗位聘用人員招考制度，最終實(shí)現(xiàn)專業(yè)社工“凡進(jìn)必考”。各部門和各單位錄用方案要與社工辦溝通協(xié)商，社工辦負(fù)責(zé)招聘過程中的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和社工資質(zhì)審核，錄用結(jié)果要報(bào)區(qū)社工辦備案。

（四）統(tǒng)一薪酬保障

1．黨政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位以及財(cái)政核撥事業(yè)單位和人民團(tuán)體在編的社會(huì)工作專業(yè)人員薪酬按機(jī)關(guān)事業(yè)單位有關(guān)工資政策執(zhí)行。

2．黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社區(qū)工作站聘用專業(yè)社工的薪酬由所在單位按照市統(tǒng)一規(guī)定予以確定。

3．社會(huì)公益性民間組織從事社會(huì)工作的專業(yè)技術(shù)人員的薪酬及其他福利待遇參照上述標(biāo)準(zhǔn)。

（五）統(tǒng)一管理考核

1．區(qū)社工辦或者其授權(quán)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)工作者注冊(cè)登記和管理。獲得全國社工職業(yè)資格并在我區(qū)相關(guān)機(jī)構(gòu)從業(yè)的人員必須經(jīng)過區(qū)社工辦或其授權(quán)機(jī)構(gòu)登記后，成為我區(qū)的注冊(cè)社工，可以享受我區(qū)政策規(guī)定的崗位待遇。區(qū)社工辦或者其授權(quán)部門根據(jù)每年的工作計(jì)劃對(duì)各部門、各社會(huì)服務(wù)組織機(jī)構(gòu)社會(huì)工作任務(wù)目標(biāo)完成情況進(jìn)行考核評(píng)估，并根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果兌現(xiàn)任務(wù)費(fèi)用。

2．整合提升并充分發(fā)揮區(qū)社工協(xié)會(huì)的作用。作為社會(huì)工作體系中的行業(yè)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，協(xié)會(huì)不直接面向社會(huì)提供社工服務(wù)，主要負(fù)責(zé)規(guī)范行業(yè)行為、維護(hù)社工權(quán)益以及區(qū)社會(huì)工作主管部門委托的其他事項(xiàng)等，并接受區(qū)社會(huì)工作主管部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)。

3．承擔(dān)社會(huì)管理和服務(wù)職能的部門、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、街道（社區(qū)事務(wù)工作站）負(fù)責(zé)本部門、本單位社會(huì)工作師的日常業(yè)務(wù)管理考核。政府購買服務(wù)項(xiàng)目的社會(huì)公益性民間組織的考核，按雙方協(xié)議的約定執(zhí)行。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。全區(qū)社會(huì)工作體系建設(shè)由區(qū)和諧社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)建立由分管區(qū)長牽頭、有關(guān)部門和各街道負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度，定期交流工作、分析情況、協(xié)調(diào)問題、部署工作。強(qiáng)化區(qū)社工機(jī)構(gòu)工作職能，區(qū)社工辦和社工協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)全區(qū)社會(huì)工作情況的考核、評(píng)估、管理，加強(qiáng)與有關(guān)部門和街道的聯(lián)系溝通，指導(dǎo)民間社工機(jī)構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)。

（二）強(qiáng)化財(cái)政保障。按照政府購買服務(wù)的原則和要求，盡快建立健全政府購買社會(huì)工作服務(wù)為主要形式的財(cái)政支持機(jī)制，設(shè)立專項(xiàng)資金，專款專用。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要把規(guī)范社會(huì)工作體系建設(shè)管理作為推進(jìn)社會(huì)工作體系化、常態(tài)化的重要手段，納入目標(biāo)任務(wù)考核。加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和資金使用情況的跟蹤和監(jiān)督，加強(qiáng)項(xiàng)目的績效評(píng)價(jià)，提高社會(huì)工作體系推進(jìn)執(zhí)行力。