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縣、縣、縣、縣、縣人民政府，州政府各部門：

生態環境保護事關三江源地區長遠發展，事關中華水塔能否得到有效保護，事關州各族干部群眾切身利益。為切實加強我州災后重建時期生態環境保護工作，根據國務院、省委、省政府主要領導批示精神，以及省災后重建指揮部安排部署，決定從即日起，各地區對境內砂石料場、磚廠進行專項清理整頓，進一步規范砂石料、磚廠的生產行為。現將有關事宜通知如下：

一、統一思想、認清形勢，充分認識生態環境保護工作的重要性和緊迫性

隨著我州各類項目的開工建設，建筑材料的供需矛盾日益突出，在經濟利益驅動下，在各縣河流流域內出現了無證開采砂石料場、磚廠，這些砂石料場、磚廠在生產過程中亂采亂挖，對當地生態環境造成一定破壞。同時，一些手續齊全的砂石料場、磚廠也存在對生態環境保護重視不夠、措施不力、工作不到位的現象。這些建材企業濫采亂挖的行為，如果不及時加以控制和規范，將會對當地生態環境遭成嚴重破壞，對脆弱的源區生態環境構成嚴重威脅。針對生態環境面臨的嚴峻形勢，進一步強化恢復重建時期的生態環境保護和開展治理整頓工作已迫在眉睫、刻不容緩。

二、堅持原則、依法行政，確保治理工作落實到位

各縣政府要以“政府主導、全民參與、屬地管理、部門配合”為原則，在州委、州政府統一領導下，建立完善公眾和社會力量參與機制，加大有關法律法規和生態環境保護的宣傳教育力度，加強災后重建過程中對生態環境的監管工作，鼓勵和引導群眾及社會力量參與監督。妥善處理好生態保護與地材生產的關系，保證重建需要，保護生態環境。

三、整治內容及主要區域

各縣境內的所有砂石料場、磚廠。

四、整治時間

整治時間即：年月2日至15日，分三個階段。

第一階段：宣傳動員階段（年月2日起至3日）通過電視廣播等新聞媒體進行環境保護的宣傳報道，進一步提高全民環境保護意識，各縣政府要及時生態環境治理整頓通告，為環境治理整頓奠定輿論和思想基礎。

第二階段：整治實施階段（年月4日至9日）由各縣政府主要領導督導，縣政府主管領導親自掛帥，縣環保、國土、水務、公安、建設、農牧、工商、質監、林業、以及各鄉鎮聯合組成聯合執法檢查組從8月4日起，對境內各砂石料場、磚廠進行一次聯合執法行動，采取有效措施，依法對砂石料開采、建材生產企業進行規范，該關停的堅決予以關停。對無證違法違規生產和破壞生態環境的企業由縣政府下達停工令，并依法堅決予以就地關閉。

第三階段：鞏固提高階段（年月10日至15日）與手續齊全的各生產企業簽訂水土保持、環境保護、安全生產責任書，依照國家相關規定，由縣國土部門、縣環保部門、縣水務部門負責收取土地復墾保證金，嚴格堅持“誰破壞，誰治理”的原則，各生產企業要及時制定出環境保護和生態修復、土地復墾、水土保持方案，分別報縣國土、水務、林業環保部門進行審核。重點方案須向社會公布接受公眾監督。

五、工作要求

（一）理順工作關系，改變多頭管理，多頭審批的工作局面，對砂廠、采石場和磚廠的審批工作實行屬地化管理，交給各縣政府審批辦理。各縣政府和相關部門必須高度重視，規范程序，嚴格把關。清理整頓后，各縣要成立聯合執法大隊，認真監管，嚴格執法，確保縣域恢復重建中，生態環境得到切實保護。州級有關部門要全力支持各縣的工作，加強監督檢查和指導。

（二）州縣政府已批準準入的各生產企業，必須及時辦理水務、環保、國土等相關手續。凡手續不全、環保措施不落實的，責令限期進行整改。凡沒有開展環境影響評價、采砂許可、臨時用地、生產經營許可等手續和證件。對造成生態環境破壞的企業實行嚴管重罰，對生態環境造成破壞的責令限期治理修復，達不到有關要求的依法予以關閉。

（三）為使清理整頓取得實效，各項強制措施落到實處，各縣要在縣林業環保、建設、國土、公安等部門抽調精兵強將，對妨礙執行公務、無理取鬧、聚眾鬧事的，依法進行查處，保證清理整頓工作的順利進行。

（四）嚴禁任何單位和個人非法買賣、轉讓、租賃國有和集體土地。任何單位和個人在使用國有土地和集體土地時，一律要向當地縣級以上人民政府提出用地申請，經依法批準后，由縣級國土資源部門會同有關鄉鎮、村社、原有土地使用者依法辦理有關用地手續。對未經批準，擅自租賃、轉讓、買賣土地的行為要依法嚴肅查處。

六、保障措施

全面落實州委提出的“嚴格執法，確保三江源地區生態環境保護的各項工作任務落實到實處；嚴格政策，確保重建期間所有地材有序開采；嚴格責任，確保方案確定的各項工作任務落實到具體部門和領導；嚴格管理，確保后續工作有人管，有人檢查，保持管理工作常態化”的工作要求，確保專項治理和生態環境保護工作有序有效推進。

（一）加強領導，建立機制。各縣要成立以縣政府主要領導任組長，主管副縣長任副組長，縣監察、發改、國土、建設、公安、水務、文化、農牧、司法、質監、林業環保，以及各鄉鎮為成員單位的生態環境專項整治領導小組，加強對治理整頓工作的組織領導，切實形成上下聯動、左右配合、嚴格程序、依法辦事的工作機制。

（二）提高認識，明確目標。開展這次環境整治活動，是根據省、州主要領導的批示精神和州委、州政府的安排部署，是努力保護災后生態環境建設的一項重大決策，各縣政府、各相關部門一定要站在講政治的高度，站在保護國家生態安全的高度，站在為歷史負責、為子孫后代負責的高度，充分認識這次環境整治的迫切性和重要性，增強責任感和緊迫感，進一步明確整治任務，全力以赴做好清理整頓工作，確保清理整頓取得實效。

（三）嚴格督查，強化責任。州、縣監察局和政府督查室要切實加強對此次生態環境整治工作的督促檢查力度，確保生態環境整治工作取得實效。要嚴格工作考核，認真落實問責制。對各部門在此次生態環境整治工作中不作為、辦事推諉、扯皮等現象要嚴肅處理。對國家工作人員參與非法開采的人和事，要依法嚴肅查處。

各縣要結合本地區實際，及時制定出臺開展砂石料場、磚廠專項治理和生態環境保護工作實施方案。治理工作結束后要制定長效管理辦法，確保治理工作得到有效鞏固。請各縣于8月16日將工作總結報州政府。