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市、市、縣人民政府，市人民政府有關(guān)部門:

根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā)〔〕23號)以及相關(guān)安全生產(chǎn)管理規(guī)定，現(xiàn)就加強鐵礦安全生產(chǎn)管理工作通知如下。

一、進一步提高做好鐵礦安全生產(chǎn)工作的認識

鐵礦位于縣、市、市交界部位，為采選聯(lián)合企業(yè)，已探明地質(zhì)儲量2.5億噸，建設(shè)分兩期進行，總服務(wù)年限為45.5年。目前，一期工程正在全面推進，預計年年底試生產(chǎn)。該礦是我市規(guī)模最大、唯一進行地下開采的非煤礦山，也是全市重點項目之一，地質(zhì)構(gòu)造復雜，入井作業(yè)人員較多。做好鐵礦安全生產(chǎn)工作，對于促進我市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動全市經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。各級政府、各有關(guān)部門及鐵礦主體企業(yè)要提高認識，落實責任，強化措施，切實做好鐵礦安全生產(chǎn)的各項工作。

二、嚴格落實鐵礦安全生產(chǎn)主體責任

鐵礦主體企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，其主要負責人和礦長是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人，全面落實安全生產(chǎn)主體責任。

(一)落實安全生產(chǎn)責任制和各項規(guī)章制度。建立健全以法定代表人負責制為核心的企業(yè)安全管理機構(gòu)，完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及各級安全生產(chǎn)責任制。

(二)落實礦領(lǐng)導下井帶班制度。要嚴格落實礦領(lǐng)導下井帶班制度，與工人同時下井、同時升井，加強對重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，及時發(fā)現(xiàn)和處置安全隱患，制止違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動紀律的“三違”行為，發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的重大隱患時，帶班礦領(lǐng)導必須立即組織停產(chǎn)、撤人。

(三)落實企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)管理責任。要設(shè)立技術(shù)總負責人，對礦山生產(chǎn)技術(shù)工作負總責。要設(shè)立生產(chǎn)技術(shù)管理機構(gòu)，配備采礦、機電、地質(zhì)、測量、通風等專業(yè)技術(shù)人員。要嚴格按照《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》(GB16423—)技術(shù)規(guī)范，完善各項安全規(guī)程，企業(yè)技術(shù)總負責人每月至少要組織召開一次安全生產(chǎn)技術(shù)分析會議，特殊情況下隨時召開，及時研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題，每年要對采掘、提升、運輸、通風、防排水、供配電等系統(tǒng)進行一次安全可靠性評估。因不及時解決安全生產(chǎn)技術(shù)問題而產(chǎn)生重大隱患的，要對主要負責人、技術(shù)總負責人和有關(guān)人員給予責任追究。

(四)落實企業(yè)安全專業(yè)管理責任。要加強通風、提升、爆破、頂板、空區(qū)、地壓、機電設(shè)備和探排水等專業(yè)管理，落實現(xiàn)場安全檢查的內(nèi)容。要嚴格檢查處置各系統(tǒng)、各部位、各作業(yè)地點存在的問題，嚴格查處“三違”和“三超”等行為。要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第16號)的規(guī)定，嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度。主要負責人、主管負責人、技術(shù)總負責人每月至少組織一次以隱患排查為主要內(nèi)容的安全檢查，對查出的各類隱患要做到整改措施、責任、資金、時限和預案五落實，并整改到位。

(五)落實企業(yè)職工安全教育培訓責任。主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員必須經(jīng)相關(guān)機構(gòu)培訓合格、取得相應資格證后方可上崗工作，對新上崗的從業(yè)人員要按照有關(guān)規(guī)定進行強制性安全培訓，保證其具備本崗位安全操作、自救互救以及應急處置所需的知識和技能，凡存在不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的，要按相關(guān)規(guī)定予以責任追究。

(六)落實對外承包施工隊伍的安全管理責任。從事非煤礦山采掘施工的外包施工單位必須具備礦山工程施工資質(zhì)并取得安全生產(chǎn)許可證，施工前要向市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門備案。如使用營業(yè)性爆破作業(yè)單位，從事礦山工程爆破作業(yè)的，必須符合礦山采掘施工單位的條件，持有非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。

(七)落實企業(yè)安全標準化建設(shè)責任。要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面加強礦山安全標準化建設(shè)，認真制定安全標準化工作方案，保障標準化工作順利進行，嚴格按照《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》(AQ2007—)、《地下礦山實施指南》(AQ20072—)等標準進行考核，提升安全生產(chǎn)管理水平，消除事故隱患。

(八)落實企業(yè)班組安全管理責任。要把班組安全管理作為安全生產(chǎn)的重要環(huán)節(jié)抓緊抓好。要健全班組安全管理制度，落實班組安全生產(chǎn)責任，設(shè)立班組安全員，建立班組安全生產(chǎn)臺賬，開展經(jīng)常性的班組安全活動，提高班組預防和應對事故災難的能力。

(九)落實企業(yè)安全投入和安全生產(chǎn)技術(shù)裝備責任。要按照有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，加大安全投入，努力改善安全生產(chǎn)條件，加強礦區(qū)水文地質(zhì)勘查，完善水文地質(zhì)資料，制定防治水方案，堅持預測預報、有掘必探、先探后掘、先治后采的原則，落實防、堵、疏、排、截的水害綜合治理措施。要根據(jù)國家安全監(jiān)管總局推進地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)的標準和要求，安裝使用監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，完善采空區(qū)充填接頂工藝和技術(shù)措施，提高充填接頂效果，提高地下礦山的安全生產(chǎn)保障能力，保障礦山從業(yè)人員生產(chǎn)安全。

三、嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責任

按照“分級負責、屬地管理”的原則，各有關(guān)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府要履行屬地管理職責，對鐵礦安全生產(chǎn)工作環(huán)境負責協(xié)調(diào)和管理。

(一)有關(guān)縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府主要負責人是鐵礦安全生產(chǎn)工作環(huán)境監(jiān)督管理第一責任人，分管領(lǐng)導是直接責任人。

(二)把鐵礦安全生產(chǎn)工作環(huán)境監(jiān)督管理工作納入政府重要議事日程，定期召開會議，分析安全生產(chǎn)周邊環(huán)境以及可能影響安全生產(chǎn)的外部環(huán)境，按屬地管理職責及時協(xié)調(diào)解決鐵礦安全生產(chǎn)監(jiān)管中存在的其他問題。

(三)對鐵礦存在的非法違法生產(chǎn)行為進行嚴厲打擊，依法查處瞞報、謊報事故行為。

(四)監(jiān)督檢查鐵礦貫徹落實非煤礦山安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準情況;對鐵礦生產(chǎn)過程中存在重大安全生產(chǎn)隱患而沒有采取有效措施的，責令立即停止生產(chǎn)，消除隱患。

(五)按照國家有關(guān)規(guī)定和管理權(quán)限，負責鐵礦證照辦理、技術(shù)改造、生產(chǎn)能力核定等監(jiān)督管理工作。

(六)對鐵礦的電力、火工品供應、礦區(qū)穩(wěn)定、周邊環(huán)境等工作進行監(jiān)督管理與協(xié)調(diào)。

(七)參與鐵礦事故和其他突發(fā)事件的應急處置，參與事故調(diào)查處理工作。

四、嚴格落實政府部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任

(一)市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責鐵礦行業(yè)安全管理職責，負責督促鐵礦加大安全投入、強化安全生產(chǎn)管理工作，監(jiān)督鐵礦執(zhí)行生產(chǎn)建設(shè)規(guī)范和標準，依法規(guī)范和整頓企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)營秩序，負責鐵礦安全生產(chǎn)許可管理工作，對鐵礦貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準情況進行監(jiān)督監(jiān)察，依法查處鐵礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。

(二)市國土資源部門負責查處無證采礦、超層越界等非法采礦行為。

(三)市發(fā)展改革部門負責對鐵礦項目的稽察，研究提出改善鐵礦項目建設(shè)環(huán)境、促進鐵礦項目建設(shè)的措施和建議，跟蹤分析鐵礦項目建設(shè)情況，協(xié)調(diào)解決鐵礦項目建設(shè)過程中的重大問題。

(四)市環(huán)保部門承擔鐵礦項目環(huán)境影響評價工作，指導鐵礦項目建設(shè)的環(huán)境管理工作。

(五)市工商行政管理部門負責鐵礦名稱核準、工商營業(yè)執(zhí)照辦理工作，配合相關(guān)監(jiān)管部門對企業(yè)違法違規(guī)行為進行行政處罰，情節(jié)嚴重的，按照市政府安委會的通知，依法暫扣或吊銷工商營業(yè)執(zhí)照。

(六)市公安部門負責對鐵礦爆炸物品的公共安全管理和購買、運輸、使用及相應存儲的安全監(jiān)督管理，許可爆破作業(yè)人員，監(jiān)控民用爆炸物品流向，對鐵礦停工停產(chǎn)期間火工用品進行封存，收繳到位，負責查處非法制造、買賣、運輸、存儲爆炸物品行為。

(七)市供電部門負責鐵礦用電管理工作，保障其正常電力需要，負責按照當?shù)卣虬参瘯臅嫱ㄖ瑢﹁F礦按規(guī)定實施用電管理。

(八)市人力資源和社會保障部門負責指導規(guī)范鐵礦勞動用工管理，建立健全勞動合同和工資收入分配制度，依法參加社會保險，按時足額繳納社會保險費。加強勞動保障監(jiān)察，及時查處企業(yè)違法違規(guī)用工和損害礦工基本權(quán)益的行為。

(九)市監(jiān)察部門負責對負有安全監(jiān)管職責的國家機關(guān)及其工作人員，及上述機關(guān)任命的其他工作人員不履行或不正確履行職責，造成嚴重后果的，進行調(diào)查處理。

五、嚴格鐵礦安全事故責任追究

鐵礦發(fā)生人員死亡事故或者經(jīng)濟損失事故的，按照國務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》規(guī)定的事故等級，視原因、情節(jié)實施責任追究。