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一、統一對太陽能熱水系統推廣應用和管理工作的認識

太陽能熱水系統是一種重要的可再生能源利用技術，技術成熟、經濟性好，推廣應用太陽能熱水系統，對于減少礦物能源消耗，減少環境污染，促進節能減排，實現可持續發展都具有重要意義。

我市市區在民用建筑工程中推廣應用太陽能熱水系統較為廣泛，在節能方面取得了明顯的效益，但在應用太陽能熱水系統的過程中，也存在自行無序安裝，造成較多安全隱患、影響市容等問題。因此，加強市區太陽能熱水系統推廣應用和管理工作十分必要，也非常迫切。各區人民政府、市開發區管委會、市各部門和單位要從加快城市現代化進程的戰略高度重視市區太陽能熱水系統推廣應用和管理工作。

市區推廣應用太陽能熱水系統，要堅持積極推廣和規范管理并舉的方針，根據國家和省有關法規政策和發展規劃，加快推廣太陽能熱水系統在建筑中的應用，擴大覆蓋面，提升應用水平，推動傳統建筑向節能省地環保型綠色建筑轉變。更要注重提高太陽能熱水系統的產品質量和設計、施工、管理水平，著力糾正自行安裝、混亂無序、影響城市景觀和安全隱患等問題，使市區太陽能熱水系統推廣應用工作盡快步入科學合理、規范有序的軌道。

二、明確工作目標和主要任務

為迅速提升建筑物和太陽能熱水系統一體化水平，市政府決定從年至年，集中利用兩年的時間，對市區太陽能熱水系統推廣應用工作開展集中整治和規范活動。主要目標任務是：

（一）新建12層及以下住宅和新建、改建和擴建的賓館、酒店、商業、辦公等有熱水需求的公共建筑，統一設計和安裝太陽能熱水系統。

（二）新建12層以上的住宅和有熱水需求的公共建筑，采取試點形式逐步推進。年上半年，試點面不低于30%，年底試點面不低于60%；城市主次干道兩側和重點地區、景觀節點的住宅，統一列入試點范圍。

（三）制訂出臺全市建筑太陽能利用行政監督措施和可再生能源建筑利用規劃，研究制訂建筑太陽能利用技術導則和標準圖集、施工工法。

（四）建立太陽能利用技術、產品質量管理制度和市場的篩選機制，研究進一步開放市場，扶持本地太陽能企業發展，做大做強太陽能產業。

三、集中開展既有建筑太陽能熱水系統規范整治活動

從年上半年開始，市本級和都、亭湖、市開發區、城南新區要對城市主次干道、景觀節點和重點地區既有建筑太陽能熱水系統進行專項規范整治活動?；顒佑墒谐枪芫譅款^，市規劃、建設、房管部門配合，市、區兩級聯動，確保年基本完成整治任務。專項規范整治活動主要有兩個方面：

（一）對已經交付使用的還未安裝太陽能熱水系統的已建建筑，業主需要安裝太陽能熱水系統的，由業主委員會、物業服務企業或原開發建設單位牽頭組織實施。嚴格按以下程序操作：委托設計單位設計統一安裝的設置方案；將設置方案報規劃部門審批，報圖審機構審查；按審批方案實施。

（二）對已經交付使用的已經安裝太陽能熱水系統的已建建筑，其太陽能集熱器設置零亂的，嚴重影響市容市貌的，有計劃分批分期進行整改。要結合老小區整治、沿街建筑平改坡、建筑裝修、建筑節能、抗震加固改造等工作，將太陽能熱水系統安裝列入整治內容，通過多種途徑爭取改造資金，確保規范整治目標任務的完成。

四、嚴格建筑太陽能熱水系統設置方式

太陽能熱水系統的安裝位置屋面、墻面、陽臺立面等，屬于房屋建筑的公共部位，該部分的權益由房屋所有權人、業主共有和共同管理。用戶安裝、使用太陽能熱水系統，應當確保安全，不侵害他人利益和集體利益，不違反城市規劃和影響市容市貌、城市景觀，必須嚴格按照規劃部門審批的規劃設計方案實施。

新建建筑設置太陽能熱水系統，應綜合考慮場地條件、建筑功能、周圍環境等因素的基礎上，結合自然條件，委托有資質的單位進行專項規劃設計。要根據建筑類型、使用要求，合理確定太陽能熱水系統類型、集熱器的安裝位置、色調構圖等要求，確保整齊美觀、協調有序、與建筑有機結合、和諧統一。嚴禁破壞建筑輪廓線和建筑立面風格，不得將集熱器布置于屋面最高處、屋脊處、鏤空女兒墻處、電梯機房頂處等明裝處。對設置于坡屋面的太陽能集熱器，其型式宜采用與集熱循環水箱（貯熱水箱）分設的平板型太陽能集熱器，其布置方式，宜采用嵌入坡屋面、緊貼坡屋面表面、下沉入坡屋面安裝的布置方式；對設置于平屋面和露臺的太陽能集熱器，其屋面和露臺四周均要設置有高度不小于900mm的女兒墻作遮擋，其布置方式，要優先采用平鋪式的布置方式；對設置于陽臺處的太陽能集熱器，要優先采用內置式的布置方式；對設置于南立面上的太陽能集熱器，必須與建筑立面方案同時設計。太陽能熱水系統專項設計方案，必須與建筑設計方案同時報審。具體設計方案及標準圖集依據省工程建設標準《建筑太陽能熱水系統設計、安裝與驗收規范》、省工程建設標準站J28-《太陽能熱水系統與建筑一體化設計標準圖集》及我市的有關標準執行。

對本通知下發前已經實施的在建項目，應參照新建項目設置太陽能集熱器的要求執行。對不符合要求且具備整改條件的，各開發建設單位要立即進行完善施工圖紙的設計工作，并及時辦理圖紙變更的各項審批手續。對未按要求整改的不予驗收通過。

本通知下發后，各開發建設單位必須按照本通知太陽能集熱器設置的方式及要求，做到將太陽能熱水系統作為建筑的有機組成部分，與建筑進行一體化設計、一體化安裝、一體化驗收。

開發建設單位要將太陽能熱水系統應用作為建設項目的必要組成部分，太陽能熱水系統投資列入工程概算，商品房應用太陽能熱水系統列入開發成本和房價，不得向購房人單獨另行收費。

五、強化太陽能熱水系統技術推廣認定和管理

嚴格執行省建設主管部門制定的太陽能熱水系統評估條件和產品質量標準。新建和政府組織整治、改造的工程項目，應選用經省級以上建設主管部門授權機構推廣認定的太陽能熱水系統和產品，并經市建設局統一實施備案登記。確需選用本地未取得推廣認定證書的太陽熱水系統產品的，由開發建設單位報經市建設局組織專家認證方可使用。

加強太陽能熱水系統與建筑一體化設計與審查。設計單位應按照國家和省有關標準規范以及太陽能熱水系統施工圖設計文件編制深度規定的要求進行設計并報審；施工圖審查機構應當按照有關標準和太陽能熱水系統設計審查要點的要求嚴格進行審查，不符合要求的項目不得通過審查。對尚未納入試點范圍12層以上的建筑，也必須設計適合工程特點的太陽能熱水系統，要對設備安裝位置、管路、固定件的預留、預埋等作出施工安排，確保后期安裝和使用。

太陽能熱水系統應由專業施工單位按照國家和省的相關標準規范進行施工，保證太陽能熱水系統和建筑物的工程質量。監理單位應把太陽能熱水系統安裝施工納入監理范圍。開發建設單位在組織工程竣工驗收時，應按相關驗收規范、規程對太陽能熱水系統工程進行驗收。建立太陽能熱水系統工程設計、施工安裝、監理人員崗位前培訓制度。太陽能產品生產企業或施工單位的安裝人員，必須經專業技術培訓合格后，方可從事太陽能熱水系統工程安裝。

開發建設單位應按國家相關規定與物業服務企業做好太陽能熱水系統涉及共用部位、共用設施設備的移交和承接驗收工作。物業服務企業應當依照物業服務合同的約定，做好日常管理與維護，及時制止擅自改裝、移動、損壞太陽能熱水系統的行為，保證太陽能熱水系統的正常運行。

六、加強組織領導，形成強大管理合力

加強和規范太陽能熱水系統推廣應用工作，是一項涉及面廣、技術性強的系統工程，更是一項與廣大市民利益相關的惠民工程。在市政府統一領導下，市墻改與建筑節能領導小組統籌協調，市、區兩級聯動，規劃、發改、經貿、建設、城管、房管、質監、工商等部門齊抓共管，動員社會各方面的力量參與，加強各環節的監管，形成強大合力。

規劃部門在出具規劃條件時，要將太陽能熱水系統與建筑一體化設計的要求和建筑太陽能集熱器設置的方式及要求列為規劃條件；在建設工程設計方案審查時，對報審太陽能熱水系統圖紙的是否齊全、設計深度是否符合有關規范要求及太陽能集熱器型式選擇、布置方式是否符合本通知要求進行審查；在建設工程規劃竣工核實時，對太陽能集熱器的安裝布置是否與規劃許可內容相符進行核實；在建設工程規劃管理日常巡查工作中，將安裝太陽能熱水系統的行為是否符合本通知要求列為巡查內容。

發改部門在項目立項、可行性研究和初步設計審批時，要將太陽能熱水系統應用列入審查內容，鼓勵優先使用太陽能熱水系統。

經貿部門要加強對本市太陽能企業的扶持和指導，促進太陽能企業開展技術改造和產品換代升級。

建設部門要參與建筑設計方案、初步設計中太陽能熱水系統應用的審查把關工作。圖審機構按照已審批的規劃，在圖紙審查時嚴格把關，對報審的太陽能熱水系統施工圖紙與規劃審批的內容及與有關規范是否相符進行審核。質量監督機構要加強現場監督把關工作。建設部門在辦理建筑工程竣工驗收備案時，對報審項目是否已經辦理完畢規劃竣工核實手續及規劃竣工核實手續中是否包括太陽能集熱器設置核實的內容進行審核；在建筑設計行業的管理中，要求建筑設計單位不得出具不符合本通知要求的建筑工程施工圖；在太陽能熱水系統的推廣應用工作中，按照本通知的要求，會同規劃部門確定推廣應用的示范工程。

房管部門在物業服務管理工作中，要將及時制止并向有關主管部門報告業主私自安裝太陽能熱水系統的行為，作為對物業服務企業的工作考核的內容；在老小區整治工作中，將太陽能集熱器的安裝整改工作列為老小區整治的內容。房屋產權交易機構在辦理房屋產權登記時，按照已審批的規劃進行把關，對辦理產權登記房產的太陽能集熱器的安裝布置情況與規劃審批的內容是否相符進行審核。

城管部門的管理重點在已建建筑設置太陽能集熱器。按照職能分工，在城市市容管理日常巡查工作中，發現安裝太陽能熱水系統行為的，就其安裝行為是否符合本通知要求進行巡查，發現不符合本通知要求的，予以立案查處。

質監、工商部門要加強對太陽能熱水系統產品質量和市場流通秩序的檢查工作，嚴肅查處偽劣產品和損害用戶合法權益的行為。

以上通知，希即貫徹執行。